Nhìn lại kết quả 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012
Kết quả đạt được
Sau khi Luật HTX năm 2012 và Nghị định 193 / 2013 / NĐ-CP của nhà nước pháp luật 1 số ít điều của Luật HTX 2012 có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành, Liên minh HTX tỉnh Kiên Giang đã tham mưu Tỉnh uỷ, Hội dồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ( Ủy Ban Nhân Dân ) tỉnh đã phát hành nhiều văn bản triển khai như : Nghị quyết số 16/2013 / NQ-HĐND, ngày 10/7/2013 của HĐND tỉnh Kiên Giang về lao lý mức chi tương hỗ những sáng lập viên HTX sẵn sàng chuẩn bị xây dựng ; những đối tượng người tiêu dùng giảng dạy, tu dưỡng của HTX trên địa phận tỉnh Kiên Giang ; Quyết định số 19/2013 / QĐ-UBND, ngày 10/9/2013 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về việc pháp luật mức chi tương hỗ những sáng lập viên HTX sẵn sàng chuẩn bị xây dựng ; những đối tượng người dùng giảng dạy, tu dưỡng của HTX trên địa phận tỉnh Kiên Giang ; Kế hoạch 114 / KH-UBND ngày 02/12/2014 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về quy đổi những HTX hoạt động giải trí theo Luật HTX năm 2012 ; Quyết định số 572 / QĐ-UBND ngày 24/3/2015 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về việc xây dựng Ban Chỉ đạo quy đổi những HTX hoạt động giải trí theo Luật HTX năm 2012 ; Kế hoạch số 102 / KH-UBND, ngày 04/11/2015 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về việc tương hỗ những nội dung của Chương trình tương hỗ tăng trưởng HTX quy trình tiến độ năm ngoái – 2020 theo Quyết định số 2261 / QĐ-TTg của Thủ tướng nhà nước ; Quyết định số 322 – QĐ / TU ngày 12/7/2016 về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo, tổ giúp việc tăng trưởng kinh tế tài chính tập thể ( KTTT ) tỉnh ; Quyết định số 880 / QĐ-UBND ngày 13/4/2017 về Quy chế phối hợp giữa Liên minh HTX tỉnh Kiên Giang với những sở, ban ngành và địa phương trong công tác làm việc quản trị và định hướng tăng trưởng HTX trên địa phận tỉnh Kiên Giang ; Kế hoạch số 89 / KH-UBND, ngày 16/6/2017 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về việc tiến hành triển khai Đề án “ Thí điểm hoàn thành xong, nhân rộng quy mô hợp tác xã kiểu mới tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long tiến trình năm nay – 2020 ” ; Kế hoạch số 120 / KH-UBND, ngày 08/8/2017 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về việc thực thi trào lưu thi đua “ Đổi mới, tăng trưởng HTX nông nghiệp theo Luật HTX năm 2012 góp thêm phần tái cơ cấu tổ chức ngành nông nghiệp và kiến thiết xây dựng nông thôn mới giai đoan 2017 – 2020 ” trên địa phận tỉnh Kiên Giang ; Chỉ thị số 1170 / CT-UBND, ngày 18/5/2018 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về việc tăng cường tăng trưởng KTTT năm 2018 ; Chỉ thị số 1557 / CT-UBND, ngày 13/7/2018 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về việc tăng cường tăng trưởng link sản xuất, tăng trưởng HTX kiểu mới theo Luật HTX năm 2012 trên địa phận tỉnh Kiên Giang ; Nghị quyết số 337 / 2020 / NQ-HĐND, ngày 22/7/2020 của HĐND tỉnh Kiên Giang về việc pháp luật chủ trương tương hỗ tăng trưởng HTX nông nghiệp quy trình tiến độ 2020 – 2025 trên địa phận tỉnh Kiên Giang ; Kế hoạch số 147 / KH-UBND, ngày 22/9/2020 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về tăng trưởng KTTT tỉnh Kiên Giang năm 2021 ; Kế hoạch số 79 / KH-UBND, ngày 15/4/2021 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về việc thực thi Chương trình tăng trưởng KTTT, HTX tỉnh Kiên Giang năm 2021 ; Kế hoạch số 88 / KH-UBND, ngày 27/4/2021 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về việc Triển khai triển khai Nghị quyết số 340 / 2020 / NQ-HĐND, ngày 22/7/2020 của HĐND tỉnh về chủ trương tương hỗ link sán xuất và tiêu thụ mẫu sản phẩm nông nghiệp tiến trình 2020 – 2025 trên địa phận tỉnh Kiên Giang ; Kế hoạch số 93 / KH-UBND, ngày 29/4/2021 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang về việc Triển khai thực thi Nghị quyết số 337 / 2020 / NQ-HĐND, ngày 22/7/2020 của HĐND tỉnh về pháp luật chủ trương tăng trưởng HTX nông nghiệp quá trình 2020 – 2025 trên địa phận tỉnh Kiên Giang .
Sau khi Luật HTX năm 2012 ra đời, Liên minh HTX tỉnh đã phối hợp tổ chức tập huấn cho lãnh đạo các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh
Bên cạnh đó, Liên minh HTX tỉnh Kiên Giang còn tích cực dữ thế chủ động thiết kế xây dựng những đề cương, kế hoạch, tổ chức triển khai tập huấn triển khai quy đổi và ĐK lại ; phối hợp những sở, ngành và Ủy Ban Nhân Dân những huyện, thành phố tiến hành cụ thể hóa Luật HTX năm 2012, Nghị định 193 / 2013 / NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 lao lý cụ thể một số ít điều của Luật HTX 2012, Nghị định 107 / 2017 / NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2017 sửa đổi, bổ trợ 1 số ít Điều Nghị định số 193 của nhà nước ; những Thông tư của những bộ, ngành Trung ương, Kế hoạch 114 của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh ; chỉ huy hướng dẫn những HTX xây dựng trước ngày 01/7/2013 tổ chức triển khai quy đổi hoạt động giải trí theo Luật HTX năm 2012. Thực hiện tốt công tác làm việc phối hợp tập huấn, tư vấn, tuyên truyền tương hỗ xây dựng mới, quy đổi hoạt động giải trí gắn với củng cố, tăng trưởng và nâng cao hiệu suất cao hoạt động giải trí của HTX .
Xác định vai trò, tầm quan trọng của công tác làm việc tuyên truyền, Liên minh HTX đã tập trung chuyên sâu, tăng nhanh tiến hành hoạt động giải trí tuyên truyền và hướng dẫn thực thi với nhiều hình thức như : phát tờ rơi, tuyên truyền trên Báo, Đài ; tổ chức triển khai cuộc thi tìm hiểu và khám phá ; phối hợp với những ban ngành đoàn thể tuyên truyền trực tiếp … Cụ thể, đã soạn thảo và in ấn trên 10.000 tài liệu về những chủ trương tương hỗ và quá trình xây dựng HTX phát hành đến những hộ nông dân có nhu yếu làm ăn tập thể. Phối hợp với Đài Phát thanh – Truyền hình Kiên Giang, Báo Kiên Giang phát sóng trên 150 chương trình, phóng sự, đưa hơn 120 tin, bài. Tuyên truyền hàng ngàn tin, bài viết trên Trang Thông tin điện tử cơ quan về chủ trương, chủ trương, pháp lý của Đảng và Nhà nước về KTTT, những quy mô HTX, THT hoạt động giải trí có hiệu suất cao ; những quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm và chủ trương của Đảng và Nhà nước tương hỗ người dân khi tham gia HTX, THT. Phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh và những huyện, thành phố trong mở gần 300 lớp tuyên truyền Luật HTX năm 2012 ; hướng dẫn quá trình xây dựng HTX, những biểu mẫu tương quan, tư vấn quy đổi HTX cho cán bộ, công chức, viên chức, hội viên và người dân. Đặc biệt, tổ chức triển khai thành công xuất sắc cuộc thi khám phá những loại quy mô HTX kiểu mới, phần thi tiểu phẩm sân khấu và phần thi mô hình báo chí truyền thông. Các hoạt động giải trí tuyên truyền đã tạo sức lan tỏa, được phần đông những những tầng lớp nhân dân hưởng ứng sôi sục rộng khắp trên toàn bộ thành phố, ấp, xã, phường, thị xã, huyện, thành phố, góp thêm phần nâng cao nhận thức về thực chất, giá trị và nguyên tắc hoạt động giải trí của quy mô HTX kiểu mới là công minh hơn và làm lợi nhiều hơn cho thành viên … Qua đó, có trên 100.000 lượt thành viên, cán bộ, người lao động của khu vực KTTT, HTX được tuyên truyền, thông dụng chủ trương, pháp lý về HTX .
Để bảo vệ cỗ máy và đội ngũ cán bộ tư vấn, kiểm tra, theo dõi thi hành Luật HTX, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Kiên Giang đã ban hành Quyết định số 572 / QĐ-UBND ngày 24/3/2015 về việc xây dựng Ban Chỉ đạo quy đổi những HTX hoạt động giải trí theo Luật HTX năm 2012. Thành viên là cơ quan quản trị nhà nước về HTX, Liên minh HTX tỉnh, cơ quan trình độ và những đoàn thể chính trị, xã hội. Ban Chỉ đạo đã trực tiếp phối hợp với những ngành trình độ huyện, thành phố tư vấn, tuyên truyền, tương hỗ những HTX quy đổi cũng như xây dựng mới hoạt động giải trí theo Luật HTX năm 2012. Qua đó, Liên minh HTX tỉnh đã tổ chức triển khai 15 cuộc khảo sát và hơn 300 cuộc kiểm tra trực tiếp quy trình vận dụng Luật HTX mới trong kiến thiết xây dựng giải pháp chuẩn bị sẵn sàng xây dựng HTX ở 15 huyện, thành phố trên địa phận tỉnh. Quá trình kiểm tra, theo dõi, phần nhiều những HTX ( gồm có những HTX xây dựng trước ngày 01/7/2013 đã quy đổi và mới xây dựng ) năng lượng quản lý và điều hành được nâng lên ; công tác làm việc quản trị ngặt nghèo và hiệu suất cao hơn, kiến thiết xây dựng được nội quy, quy định, hợp đồng cung ứng dịch vụ, chất lượng và hiệu suất cao hoạt động giải trí đã có những chuyển biến tích cực .
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh mở lớp tập huấn Luật HTX năm 2012 và Nghị định 193 / 2013 / NĐ-CP cho cán bộ những ngành có tương quan của tỉnh, huyện và cán bộ quản trị những HTX ; phối hợp với những huyện, thành phố mở lớp tập huấn hướng dẫn những biểu mẫu sử dụng trong xây dựng, báo cáo giải trình tình hình hoạt động giải trí của HTX theo Thông tư 03 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho thành viên Ban Chỉ đạo thay đổi, tăng trưởng KTTT, HTX cấp huyện, xã và cán bộ quản trị HTX. Mặc khác, để giúp những HTX tiện nghi và không gặp khó khăn vất vả trong quy trình ĐK lại tai sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh đã mở lớp tập huấn hướng dẫn cho HTX ĐK kinh doanh thương mại bằng hình thức qua mạng điện tử .
HTX được sinh ra luôn bảo vệ nguyên tắc tự nguyện xây dựng, thành viên có quyền gia nhập, ra khỏi HTX ; có quyền bình đẳng, biểu quyết ngang nhau không nhờ vào vốn góp trong việc quyết định hành động tổ chức triển khai, quản trị và hoạt động giải trí HTX ; được cung ứng thông tin không thiếu, kịp thời, đúng chuẩn về hoạt động giải trí sản xuất, kinh doanh thương mại, kinh tế tài chính, phân phối thu nhập và những nội dung khác theo pháp luật của điều lệ ; bảo vệ quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm khác theo Luật HTX năm 2012. Đa phần những HTX mới xây dựng đều pháp luật rõ ràng trong giải pháp sản xuất kinh doanh thương mại mức góp vốn và thời hạn góp vốn đủ để triển khai dịch vụ .
Thời gian qua, Liên minh HTX tỉnh tích cực dữ thế chủ động triển khai có hiệu suất cao vai trò, nghĩa vụ và trách nhiệm là Phó Ban Chỉ đạo thay đổi tăng trưởng KTTT, HTX tham mưu cho Tỉnh ủy, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh vận dụng chủ trương của Đảng, chủ trương pháp lý của Nhà nước để phát hành những chủ trương tương hỗ tăng trưởng KTTT, HTX. Tích cực dữ thế chủ động trong công tác làm việc tuyên truyền, tư vấn, tương hỗ những HTX quy đổi, xây dựng mới hoạt động giải trí theo Luật HTX năm 2012 ; phối hợp với những ngành công dụng, những Trường nhiệm vụ trong và ngoài tỉnh huấn luyện và đào tạo, tu dưỡng nguồn nhân lực cho cán bộ quản trị HTX và tư vấn kiến thiết xây dựng điều lệ, giải pháp sản xuất kinh doanh thương mại, hướng dẫn thủ tục xây dựng HTX, tương hỗ góp vốn đầu tư cho HTX ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, thiết kế xây dựng chuỗi giá trị trong sản xuất .
Phối hợp với những ngành tính năng, những Trường nhiệm vụ trong và ngoài tỉnh đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng nguồn nhân lực cho cán bộ quản trị HTX
Chủ động phối hợp với những sở, ban, ngành và địa phương triển khai có hiệu suất cao công tác làm việc tư vấn, hòa giải, xử lý những yêu cầu, vướng mắc, khiếu nại của HTX, thành viên tương quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của những HTX về thuế, giấy phép ĐK HTX. .. Tham gia tiến hành triển khai những Chương trình tiềm năng Quốc gia giảm nghèo và chương trình thiết kế xây dựng nông thôn mới ; tư vấn, tương hỗ HTX hoạt động giải trí hiệu suất cao góp thêm phần quan trọng vào những Chương trình tiềm năng Quốc gia, HTX đã tham gia trực tiếp tiêu chuẩn 13 tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân và làm nồng cốt trong giảm nghèo ở địa phương .
Tính đến ngày 31/12/2020 toàn tỉnh có 493 HTX và dự kiến đến 31/12/2021 là 503 HTX ( tăng 304 HTX so với 01/07/2013 ). Trong đó, xây dựng mới 294 HTX ; đang hoạt động giải trí 478 HTX ; ngưng hoạt động giải trí 15 HTX ; giải thể 86 HTX ( gồm có 30 HTX xây dựng trước ngày 01/07/2013 ). Số thành viên HTX dự kiến đến 31/12/2021 là 55.000 thành viên ( giảm 3.410 thành viên so với 01/7/2013 ) ; số lượng lao động ( chính thức, mùa vụ ) dự kiến đến 31/12/2021 là 9.250 lao động ( tăng 7.850 lao động so với 01/7/2013 ). Vốn điều lệ, vốn chủ sở hữu trung bình của HTX dự kiến đến 31/12/2021 là 380.100 triệu đồng ( tăng 274.121 triệu đồng so với 01/7/2013 ) ; Lợi nhuận trung bình của HTX, dự kiến đến 31/12/2021 là 1 tỷ đồng ( tăng 600 triệu đồng so với 01/7/2013 ). Thu nhập trung bình của thành viên, lao động HTX dự kiến đến thời gian 31/12/2021 là 70 triệu đồng ( tăng 30 triệu đồng so với 01/7/2013 ) .
Có thể thấy, sau khi Luật HTX năm 2012 sinh ra đã tác động ảnh hưởng tích cực đến sự tăng trưởng về mặt số lượng HTX trên địa phận tỉnh. Qua công tác làm việc tuyên truyền đã làm đổi khác cách nhìn của người dân về quy mô HTX kiểu mới. Thực tế, những HTX hoạt động giải trí theo Luật HTX năm 2012 biểu lộ rõ là tổ chức triển khai của nông dân, đại diện thay mặt quyền lợi và nghĩa vụ cho nông dân nên được người dân tin yêu. Vào HTX người dân được hưởng lợi trực tiếp trải qua những dịch vụ và đa phần HTX bảo vệ đầu ra loại sản phẩm sau thu hoạch bằng cách link chuỗi sản xuất với công ty, doanh nghiệp .
Qua công tác tuyên truyền đã làm thay đổi cách nhìn của người dân về mô hình HTX kiểu mới
Vai trò của THT, HTX luôn biểu lộ rõ ràng và là công cụ không hề thiếu so với tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội ở địa phương. Thời gian qua những THT, HTX là chủ thể tích cực trong thiết kế xây dựng nông thôn mới trải qua thực thi tái cơ cấu tổ chức nông nghiệp, thực thi vận động và di chuyển cơ cấu tổ chức cây xanh, vật nuôi, cơ cấu tổ chức kinh tế tài chính nông nghiệp, nông thôn theo hướng liên kết để tiến tới tăng trưởng không thay đổi và vững chắc. Đặc biệt, những THT, HTX đã triển khai thay đổi nội dung và phương pháp hoạt động giải trí trải qua nâng cao nâng lực quản trị, quản lý và điều hành ; tổ chức triển khai phong phú hình thức link, hợp tác ; đa dạng hóa những khâu dịch vụ tương hỗ thành viên, nâng cao chất lượng dịch vụ ; tạo điều kiện kèm theo cho kinh tế tài chính hộ thành viên tham gia vào chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ ; thôi thúc vận dụng văn minh kỹ thuật về quy trình tiến độ sản xuất, quá trình quản trị vào sản xuất, quản trị để tăng hiệu suất, chất lượng, hiệu suất cao và sức cạnh tranh đối đầu, bảo vệ phúc lợi xã hội, nâng cao thu nhập, đời sống cho thành viên và người dân trong khu vực KTTT .
Song song, hiện tại có hàng trăm HTX tham gia Chương trình mỗi xã một mẫu sản phẩm ( OCOP ) và nhiều mẫu sản phẩm nòng cốt được công nhận với thứ Hạng cao. Hơn thế nữa, những THT, HTX đã chung tay cùng với chính quyền sở tại kiến thiết xây dựng và tăng trưởng những loại sản phẩm tiềm năng, nòng cốt, có lợi thế của địa phương ; góp thêm phần tạo công ăn việc làm tại chỗ, nâng cao thu nhập, cải tổ đời sống thành viên và người lao động khu vực KTTT. THT, HTX hoạt động giải trí hiệu suất cao đã tạo điều kiện kèm theo cho thành viên tổ chức triển khai sản xuất không thay đổi và hiệu suất cao, làm cho đời sống thành viên không ngừng được nâng lên ; từ đó thành viên có điều kiện kèm theo, năng lực góp phần thiết kế xây dựng hạ tầng cơ sở Giao hàng sản xuất, những khu công trình văn hóa truyền thống, phúc lợi công cộng, bảo vệ bảo mật an ninh chính trị, trật tự bảo đảm an toàn xã hội ở địa phương, góp thêm phần hoàn thành xong những tiêu chuẩn trong thiết kế xây dựng nông thôn mới. Sự tác động ảnh hưởng tích cực và góp phần không nhỏ của những quy mô KTTT trên đã trở thành tác dụng chung của những Chương trình tiềm năng Quốc gia kiến thiết xây dựng nông thôn mới, Chương trình tiềm năng Quốc gia giảm nghèo bền vững và kiên cố … có giá trị lan tỏa, là cơ sở khá quan trọng góp thêm phần tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của địa phương .
Nhiều sản phẩm của HTX được chứng nhận OCOP
Sau 10 năm tiến hành Luật HTX năm 2012, nhận thức, hiểu biết của cán bộ Liên minh HTX và cán bộ, thành viên người lao động khu vực KTTT, HTX so với chủ trương, pháp lý về HTX đã có chuyển biến tích cực trên nhiều mặt. Hiểu rõ hơn ý nghĩa và tầm quan trọng của KTTT, HTX trong công cuộc kiến thiết xây dựng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt quan trọng là góp thêm phần thiết kế xây dựng nông thôn mới lúc bấy giờ. Đa số cán bộ Liên minh HTX có điều tra và nghiên cứu, hiểu sâu hơn, nắm vững nội dung và có năng lực tiếp đón việc tuyên truyền thông dụng Luật đến người dân khi được phân công. Nhận thức của cán bộ, thành viên người lao động khu vực KTTT, HTX nâng lên rõ ràng trải qua việc tự nguyện góp vốn vừa đủ trước khi xây dựng, cỗ máy quản trị được cơ cấu tổ chức không thiếu và bảo vệ hoạt động giải trí đúng Luật. Các HTX quy đổi đều dữ thế chủ động kiến thiết xây dựng giải pháp sản xuất kinh doanh thương mại và Điều lệ theo đúng lao lý như : cơ cấu tổ chức tổ chức triển khai, cỗ máy điều hành quản lý, mức độ sử dụng dịch vụ, phân phối thu nhập …
Vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế
Tuy nhiên, việc phát hành và tiến hành những văn bản hướng dẫn thi hành Luật HTX năm 2012 ở tỉnh Kiên Giang còn chậm so với nhu yếu ; việc triển khai đôi lúc chưa đồng nhất ; nhiều nội dung chưa được thống nhất, nhất là về thủ tục ĐK lại và ĐK xây dựng khiến những HTX khó khăn vất vả trong quy đổi nội dung hoạt động giải trí theo Luật HTX năm 2012. Các lao lý tại Luật HTX năm 2012 và những văn bản hướng dẫn thi hành Luật vẫn còn chưa ổn ; 1 số ít lao lý còn chưa được hướng dẫn hoặc có hướng dẫn nhưng tính khả thi không cao, khó tiến hành. Nhiều chủ trương tương hỗ được phát hành nhưng chưa đồng nhất, thiếu nguồn lực ; công tác làm việc kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thi hành Luật HTX năm 2012 và những chủ trương tương hỗ tăng trưởng HTX chưa tiếp tục. Ở đa phần địa phương cấp huyện, thành phố việc thi hành Luật HTX chưa có sự góp phần tích cực của những cơ quan chủ thể, cơ quan tham mưu chính ; chưa biểu lộ quyết tâm cao, có việc còn chung chung, chưa rõ thời hạn thực thi. Nguyên nhân là do 1 số ít cấp ủy, chính quyền sở tại địa phương chưa thật sự chăm sóc đến trào lưu KTTT. Chưa nhận thức chưa không thiếu về vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc tổ chức triển khai lại những quy mô tổ hợp tác ( THT ), HTX theo Luật HTX năm 2012. Mặt khác, từ khi phát hành Luật cho đến khi phát hành những văn bản dưới Luật khoảng cách quá xa gây khó khăn vất vả cho quy trình tiến hành triển khai quy đổi, nhất là không có cơ sở để vận dụng cho những HTX mới xây dựng. Công tác hoạt động, tuyên truyền, hướng dẫn việc quy đổi hầu hết chỉ có cơ quan Liên minh HTX triển khai .
Tuy nhiên, việc thi hành Luật HTX năm 2012 vẫn còn nhiều hạn chế nhất là vấn đề thực hiện chính sách
Công tác tuyên truyền về vai trò, vị trí của KTTT, HTX của địa phương còn chậm, chưa rõ nét ; vai trò chỉ huy chỉ huy của một số ít cấp ủy đảng, chính quyền sở tại so với KTTT, HTX chưa được chăm sóc đúng mức, thiếu những giải pháp có hiệu lực thực thi hiện hành, hiệu suất cao để thôi thúc KTTT, HTX tăng trưởng nhanh và vững chắc ; một số ít ngành, đoàn thể nhất là cấp huyện chưa tham gia tốt công tác làm việc hoạt động, tuyên truyền, hướng dẫn chỉ huy công tác làm việc quy đổi và định hướng HTX hoạt động giải trí theo đúng Luật hiện hành .
Nhận thức về thực chất, nguyên tắc, giá trị của HTX kiểu mới và chủ trương, pháp lý HTX của cán bộ quản trị những cấp và kể cả cán bộ HTX, cũng như hầu hết thành viên chư a rất đầy đủ. Một số thành viên, người lao động khu vực KTTT, HTX chưa coi trọng yếu tố tăng trưởng KTTT, HTX ; chưa thấy rõ vai trò và sự góp phần của KTTT, HTX trong việc tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của địa phương nói chung và tăng trưởng kinh tế tài chính hộ nói riêng .
Tính đến thời gian hiện tại, Kiên Giang chưa có trường hợp HTX đủ quy mô và tầm cỡ để chia tách, tuy nhiên lại có rất nhiều HTX hợp nhất, sáp nhập. Mục đích hợp nhất, sáp nhập để tạo thành HTX quy mô lớn, phong phú về mẫu sản phẩm dịch vụ để link sản xuất với doanh nghiệp mang tính không thay đổi hơn. Có trường hợp HTX sống sót hình thức mà không hoạt động giải trí, người đại diện thay mặt theo pháp lý của HTX không có nơi cư trú hoặc đã chết. Sau thời gian 01/7/2013 những HTX không hoạt động giải trí buộc phải giải thể khá nhiều nên số thành viên cũng giảm đáng kể .
Các thành viên HTX hầu hết là nông dân nghèo nên vốn góp phần lớn ít hơn so với kế hoạch ; thời hạn vốn góp vượt quá thời hạn lao lý, dẫn đến năng lượng kinh tế tài chính, nguồn vốn hoạt động giải trí của HTX không bảo vệ, hạn chế hiệu suất cao hoạt động giải trí của HTX ; có nhiều HTX chỉ góp vốn tượng trưng cho có ; vẫn còn HTX thiếu tính minh bạch, Hội đồng quản trị tự quyết định hành động hoặc chi phối tổng thể những hoạt động giải trí của HTX ; thành viên ít chăm sóc đến hoạt động giải trí quản lý và điều hành của chỉ huy HTX, chỉ khi thật sự thiết yếu những yếu tố có tương quan đến sản xuất hộ mái ấm gia đình mới tham gia hội họp và có ý kiên góp phần. Nguyên nhân là do nhiều HTX có quy mô và diện tích quy hoạnh quá nhỏ, địa phương hoạt động xây dựng để bảo vệ chỉ tiêu, người dân chưa thấy được lợi ít khi tham gia vào HTX .
Cơ quan Liên minh HTX tỉnh chưa thể tham gia trực tiếp hướng dẫn và đánh giá và thẩm định tiêu chuẩn kiến thiết xây dựng nông thôn mới của những HTX do không được cơ cấu tổ chức làm thành viên nên việc nhìn nhận hiệu suất cao hoạt động giải trí của HTX chưa sâu gây khó khăn vất vả trong định hướng tương hỗ HTX tăng trưởng. Quá trình cơ quan Liên minh HTX tư vấn, kiểm tra, theo dõi thi hành Luật HTX chưa có sự tham gia sâu của những ngành công dụng đặc biệt quan trọng là cơ quan quản trị nhà nước từ tỉnh đến cơ sở nên khi phát hiện sai phạm rất khó khăn vất vả trong việc kiểm soát và chấn chỉnh và giải quyết và xử lý .
Công tác quản trị nhà nước tương hỗ tăng trưởng HTX chưa tập trung chuyên sâu đầu mối, còn chồng chéo tại nhiều ngành, đơn vị chức năng ; vai trò quản trị nhà nước so với KTTT, HTX của chính quyền sở tại những cấp biểu lộ chưa rõ ; 1 số ít sở, ban ngành công dụng tương quan chưa tiếp tục chăm sóc đến HTX, thậm chí còn xem HTX như thể một doanh nghiệp tư nhân. Điều chưa ổn vẫn là yếu tố cấp giấy ghi nhận, kiểm tra hoạt động giải trí HTX, trong khi đó hướng dẫn tương hỗ xây dựng là cơ quan khác, việc cấp giấy ghi nhận và thẩm quyền quản trị nhà nước lại là cơ quan khác nên rất khó trong việc chớp lấy và trấn áp hoạt động giải trí HTX .
Việc tư vấn, kiểm tra, theo dõi thi hành Luật HTX đều do cán bộ của cơ quan Liên minh HTX tỉnh đảm nhiệm, trong khi đó Liên minh HTX không phải là cơ quan quản trị nhà nước về HTX. Lực lượng cán bộ quản trị nhà nước về KTTT, HTX mỏng mảnh, kiêm nhiệm nhiều việc nên công tác làm việc kiểm tra, giám sát, nắm tình hình triển khai Luật HTX năm 2012 chưa được tiến hành tiếp tục, chưa kịp thời phát hiện những khó khăn vất vả, vướng mắc của HTX để hướng dẫn xử lý hoặc yêu cầu những cấp, ngành có thẩm quyền xử lý. Cơ quan quản trị nhà nước từ cấp tỉnh đến cơ sở chưa thực sự chăm sóc nhiều, chưa dữ thế chủ động tổ chức triển khai kiểm tra kiểm soát và chấn chỉnh và giải quyết và xử lý những HTX cố ý làm sai theo ý thức Luật HTX năm 2012 .
Cần sửa đổi, bổ sung Luật
Mặc dù khi vận dụng Luật HTX năm 2012 khu vực KTTT, HTX đạt được những thành tựu nhất định. Tuy nhiên, qua quy trình triển khai vẫn còn nhiều hạn chế, chưa ổn nhất định cần được nhìn nhận và khắc phục như :
Sau khi Luật HTX năm 2012 có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành, 1 số ít văn bản hướng dẫn Luật được phát hành quá chậm nên quy trình tiến hành triển khai gặp nhiều khó khăn vất vả. Nhiều địa phương còn lúng túng trong việc tiến hành một số ít điểm mới của Luật. Tiếp đến là Nghị định số 193 / 2013 / NĐ-CP ngày 21/12/2013 lao lý chi tiết cụ thể 1 số ít điều của Luật HTX năm 2012 có đến 11 chủ trương khuyến mại, tương hỗ cho những HTX, nhưng thực tiễn những chủ trương này đi vào đời sống không nhiều, có chủ trương đến thời gian hiện tại chưa thực thi được. Một số chủ trương riêng cho HTX ( Chính sách giảng dạy, tu dưỡng cán bộ HTX ; Hỗ trợ góp vốn đầu tư kiến trúc cho HTX nông nghiệp … ), thì không có nguồn vốn, phải lồng ghép trong những chương trình khác .
Cần nên pháp luật lại cơ quan quản trị nhà nước so với HTX sao cho tập trung chuyên sâu và đồng nhất. Hiện tại ở cấp tỉnh, mạng lưới hệ thống quản trị nhà nước về KTTT, HTX giàn trải ở nhiều cơ quan, nhiều đơn vị chức năng khác nhau. Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan quản trị nhà nước về KTTT, HTX nhưng không có bộ phận chuyên trách theo dõi, quản trị, mọi yếu tố về tăng trưởng KTTT là do cơ quan Liên minh HTX đảm nhiệm hoặc phối hợp triển khai ; mỗi sở, ngành có HTX hoạt động giải trí nghành nghề dịch vụ đó lại là cơ quan quản trị nhà nước theo nghành nghề dịch vụ gây khó khăn vất vả trong vận dụng những văn bản chung của Trung ương và của Tỉnh .
Ở cấp huyện cần sắp xếp cán bộ chuyên trách, cấp xã sắp xếp cán bộ kiêm nhiệm để theo dõi KTTT, HTX .
Giải pháp
Tiếp tục hoàn thành xong những chính sách, chủ trương và những văn bản hướng dẫn thi hành Luật HTX năm 2012 một cách có liên thông và đồng điệu ; sửa đổi, bổ trợ những yếu tố chưa hài hòa và hợp lý sao cho tương thích với trong thực tiễn hoạt động giải trí của HTX. Đẩy mạnh công tác làm việc tuyên truyền pháp lý HTX nhằm mục đích nâng cao nhận thức cho hàng loạt mạng lưới hệ thống chính trị, cán bộ, đảng viên và cho những những tầng lớp nhân dân hiểu rõ Luật HTX năm 2012, thực chất quy mô HTX kiểu mới, vai trò và quyền lợi của tổ chức triển khai HTX trong tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội thời kỳ lúc bấy giờ .
Tổ chức tiến hành triển khai có hiệu suất cao những chủ trương tương hỗ, khuyến mại tăng trưởng KTTT, HTX từ Trung ương đến địa phương sao cho tương thích với thực chất, nhu yếu, trình độ tăng trưởng của HTX ; tránh thực trạng phát hành văn bản suông gây mất lòng tin so với thành viên HTX, người dân về chính sách ưu tiên và sự chăm sóc của Nhà nước so với KTTT .
Tăng cường và nâng cao hiệu suất cao công tác làm việc quản trị nhà nước so với HTX, gắn liền với công tác làm việc chỉ huy, chỉ huy của cấp ủy đảng, chính quyền sở tại những cấp trong tăng trưởng HTX. Kiện toàn, nâng cao năng lượng, hiệu suất cao hoạt động giải trí mạng lưới hệ thống cỗ máy quản trị nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác làm việc quản trị nhà nước về HTX một cách chuyên nghiệp ; tạo điều kiện kèm theo để mạng lưới hệ thống Liên minh HTX triển khai xong tốt hơn trách nhiệm tăng trưởng KTTT, HTX .
Nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX trên cơ sở rà soát, giải thể các HTX ngừng hoạt động, hỗ trợ HTX yếu kém thự hiện có hiệu quả phương án sản xuất kinh doanh, thúc đẩy HTX mạnh mở rộng dịch vụ… Bên cạnh đó, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; xúc tiến thương mại; đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất… để HTX dần dần tự hoàn thiện.
Tập trung kiến thiết xây dựng và góp vốn đầu tư tương hỗ quy mô HTX điểm trên cơ sở mạnh về trình độ, quản trị chuyên nghiệp, có link chuỗi với doanh nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao, mẫu sản phẩm phong phú và có chất lượng … sau đó tổ chức triển khai nhân rộng nổi bật vận dụng cho từng khu vực, từng địa phương .
Phát huy vai trò của cả mạng lưới hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương trong tăng trưởng KTTT, HTX. Bên cạnh đó, củng cố mạng lưới hệ thống Liên minh HTX, làm rõ công dụng, trách nhiệm, quyền hạn và vai trò, nghĩa vụ và trách nhiệm của Liên minh HTX trong tăng trưởng HTX .
Tập trung đầu mối chủ thể tham mưu về nghành nghề dịch vụ KTTT sao cho tinh gọn, tránh trùng lấp tính năng từ khâu tư vấn, tuyên truyền, tương hỗ xây dựng đến cấp giấy ghi nhận ĐK và kiểm tra, giám sát hoạt động giải trí của HTX .
Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Doanh Nghiệp
