Nhà thầu đăng ký thông tin trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Nhà thầu ĐK thông tin trên mạng lưới hệ thống mạng đấu thầu quốc giaCó quan điểm ý kiến đề nghị bãi bỏ khoản 1 Điều 21 Thông tư số 11/2019 / TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, bởi pháp luật tại khoản này dễ dẫn tới việc trước đóng thầu nhà thầu là không hợp lệ, nhưng sau đóng thầu nhà thầu lại thành hợp lệ .

Ảnh minh họa. Nguồn: Internet

Độc giả Trung Nam đặt câu hỏi như sau : Theo tôi biết, ngày 16/12/2019, Bộ Kế hoạch và Đầu tư phát hành Thông tư số 11/2019 / TT-BKHĐT lao lý cụ thể việc cung ứng, đăng tải thông tin về đấu thầu, lộ trình vận dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng và quản trị, sử dụng giá trị bảo vệ dự thầu, bảo vệ triển khai hợp đồng không được hoàn trả, tại khoản 1 Điều 21 Thông tư số 11/2019 / TT-BKHĐT về nghĩa vụ và trách nhiệm của nhà thầu, nhà góp vốn đầu tư lao lý :

“Nhà thầu, nhà đầu tư phải đăng ký tham gia Hệ thống và được phê duyệt theo quy định tại Khoản 2 Điều 6 của Thông tư này trước khi xét duyệt trúng thầu để bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu. Trường hợp trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phát hiện nhà thầu, nhà đầu tư chưa đăng ký tham gia Hệ thống thì bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu, nhà đầu tư hoàn thành việc đăng ký theo quy định tại Khoản 2 Điều 6 của Thông tư này”.

Theo tôi lao lý nêu trên không tương thích, bởi, lao lý này không thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm của bên mời thầu theo Điều 75 Luật Đấu thầu số 43/2013 / QH13, mặt khác, tại Nghị định số 63/2014 / NĐ-CP, nhà nước cũng không giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn như khoản 1 Điều 21 Thông tư số 11/2019 / TT-BKHĐT ; đồng thời, Khoản d, Điều 5, Luật Đấu thầu lao lý một trong những điều kiện kèm theo để công nhận ” Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư ” là : ” d ) Đã ĐK trên mạng lưới hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ” .
Theo đó, nếu trước thời gian đóng thầu, nhà thầu chưa ĐK trên mạng lưới hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, sẽ bị nhìn nhận là ” Không đạt ” tư cách hợp lệ của nhà thầu .
Tuy nhiên, khoản 1 Điều 21 Thông tư số 11/2019 / TT-BKHĐT lại lao lý bên mời thầu ” nhu yếu nhà thầu, nhà đầu tư triển khai xong việc ĐK “. Điều này, bắt đầu thì hài hòa và hợp lý với pháp luật cho phép nhà thầu bổ trợ, làm rõ tư cách hợp lệ. Tuy nhiên, về mặt trình tự và trong thực tiễn, việc nhu yếu nhà thầu ĐK là sau thời gian đóng thầu, dẫn tới việc trước đóng thầu, nhà thầu không hợp lệ ; sau đóng thầu nhà thầu lại thành hợp lệ .
Các nhà thầu khác sẽ kiện bên mời thầu với nguyên do, nhà thầu ĐK trên Hệ thống mạng quốc gia được xác nhận sau thời gian đóng thầu. Mặt khác, không loại trừ năng lực những nhà thầu khác cho rằng bên mời thầu thông đồng với nhà thầu kia, nên nhu yếu bổ trợ ĐK, điều này sẽ gây rủi ro đáng tiếc pháp lý cho những bên mời thầu, gây khiếu kiện, phức tạp trong đấu thầu .
Tôi ý kiến đề nghị bãi bỏ khoản 1 Điều 21 Thông tư số 11/2019 / TT-BKHĐT nêu trên .

Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau:

Luật Đấu thầu ( Điều 60 khoản 2 ) lao lý : nhà nước pháp luật chi tiết cụ thể việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng và lộ trình vận dụng .
Nghị định số 63/2014 / NĐ-CP ( Điều 87 khoản 2 ) lao lý Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn chi tiết cụ thể về đối tượng người tiêu dùng ĐK, quá trình ĐK, hồ sơ ĐK, thông tin phải nhập khi ĐK và việc sử dụng chứng từ số trên mạng lưới hệ thống mạng đấu thầu quốc gia .
Thông tư số 11/2019 / TT-BKHĐT ( Điều 21 khoản 1 ) của Bộ Kế hoạch và Đầu tư pháp luật nhà thầu, nhà đầu tư phải ĐK tham gia Hệ thống và được phê duyệt theo pháp luật tại khoản 2 Điều 6 của Thông tư này trước khi xét duyệt trúng thầu để bảo vệ tư cách hợp lệ theo lao lý tại điểm d khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu. Trường hợp trong quy trình nhìn nhận hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phát hiện nhà thầu, nhà đầu tư chưa ĐK tham gia Hệ thống thì bên mời thầu phải nhu yếu nhà thầu, nhà đầu tư hoàn thành xong việc ĐK theo pháp luật tại khoản 2 Điều 6 của Thông tư này .
Theo đó, việc ĐK trên Hệ thống nhằm mục đích mục tiêu để quản trị thông tin nhà thầu, quy trình nhà thầu tham gia, triển khai trên Hệ thống, đồng thời còn là điều kiện kèm theo về tư cách hợp lệ của nhà thầu theo lao lý tại điểm d khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu. Như vậy, nội dung pháp luật tại khoản 1 Điều 21 Thông tư số 11/2019 / TT-BKHĐT thuộc nội dung hướng dẫn đã được Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014 / NĐ-CP lao lý giao cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư triển khai .

Bên cạnh đó, quy định tại điểm d Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu chỉ quy định nhà thầu có tư cách hợp lệ khi “đã đăng ký trên Hệ thống”, tuy nhiên do chưa có quy định về thời điểm đăng ký nên Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT (Điều 21 khoản 1) quy định việc đăng ký thực hiện trước khi xét duyệt trúng nhằm bảo đảm như sau:

1. Phù hợp với pháp luật về xét duyệt trúng thầu là ” có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất kiến nghị hợp lệ ” tại Điều 42, Điều 43 Luật Đấu thầu và pháp luật về nhìn nhận hồ sơ dự thầu là ” nhà thầu bảo vệ tư cách hợp lệ theo lao lý tại khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu ” tại khoản 2 Điều 18, khoản 2 Điều 28, khoản 1 Điều 38 Nghị định 63/2014 / NĐ-CP .
2. Tránh trường hợp nhà thầu bị loại một cách cứng ngắc vì chưa ĐK trên Hệ thống nhưng lại có giá dự thầu cạnh tranh đối đầu với nhà thầu khác, bảo vệ tiềm năng của công tác làm việc đấu thầu là cạnh tranh đối đầu, công minh, minh bạch và hiệu suất cao kinh tế tài chính .

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Doanh Nghiệp