Thực trạng và giải pháp cải cách hành chính ở Việt Nam

1. Giới thiệu

Cải cách hành chính (CCHC) là một trong những nội dung chủ yếu của khoa học hành chính, không chỉ có ý nghĩa về mặt lý luận mà còn mang tính thực tiễn cao.

Bộ máy hành chính nhà nước là một bộ phận không tách rời khỏi cỗ máy nhà nước nói riêng và mạng lưới hệ thống chính trị của một vương quốc nói chung, nên nó chịu tác động ảnh hưởng can đảm và mạnh mẽ của các yếu tố chính trị, yếu tố kinh tế tài chính – xã hội, cũng như mang tính đặc trưng khác của mỗi vương quốc như truyền thống cuội nguồn văn hóa truyền thống, lịch sử dân tộc hình thành và tăng trưởng … CCHC ở các nước khác nhau nên cũng mang sắc thái riêng, được thực thi trên những Lever khác nhau, ở nội dung khác nhau. Ở Nước Ta, CCHC được xác lập là một bộ phận quan trọng của công cuộc thay đổi, là trọng tâm của tiến trình cải cách nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam .

2. Nội dung cải cách hành chính ở Việt Nam

– Cải cách thể chế hành chính nhà nước .
– Cải cách thủ tục hành chính ( TTHC ) .
– Cải cách tổ chức triển khai cỗ máy hành chính nhà nước .
– Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
– Cải cách kinh tế tài chính công

3. Kết quả và đánh giá

3.1 Kết quả đạt được

3.1.1 Cải cách thể chế hành chính nhà nước

Triển khai thực thi Hiến pháp 2013, các bộ, ngành, địa phương đã tích cực thanh tra rà soát, hệ thống hóa trên 100.000 văn bản quy phạm pháp luật các loại, yêu cầu, yêu cầu các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ trợ, thay thế sửa chữa, bãi bỏ, phát hành mới trên 17.000 văn bản, nhằm mục đích bảo vệ tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng điệu, khả thi. Trong nhiệm kỳ Quốc hội khoá XIII, nhà nước đã kiến thiết xây dựng, trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội trải qua 64 luật, 19 luật sửa đổi, bổ trợ ; Ủy ban Thường vụ Quốc hội trải qua 01 pháp lệnh và 04 pháp lệnh sửa đổi, bổ trợ. Một loạt luật quan trọng được phát hành đã liên tục bổ trợ, triển khai xong thể chế về nghành nghề dịch vụ kinh tế tài chính, dân sự, tổ chức triển khai cỗ máy và nhiều nghành nghề dịch vụ khác của đời sống xã hội. Thể chế về tổ chức triển khai cỗ máy của mạng lưới hệ thống hành chính ; về mối quan hệ giữa Nhà nước với người dân liên tục được hoàn thành xong, thay đổi và chăm sóc thiết kế xây dựng, tiến hành thực thi. Công tác thông dụng, giáo dục pháp lý đã bảo vệ quyền tiếp cận pháp lý của Nhân dân, nâng cao hiểu biết pháp lý, ý thức chấp hành pháp lý của dân cư .

3.1.2 Cải cách thủ tục hành chính

Năm 2018 liên tục ghi nhận những nỗ lực trong tăng cường cải cách TTHC của nhà nước và các bộ, ngành, đặc biệt quan trọng là việc kinh khủng tiến hành triển khai các nghị quyết của nhà nước về cải tổ môi trường tự nhiên kinh doanh thương mại và tương hỗ doanh nghiệp. Tại Nghị quyết số 19-2018 / NQ-CP ngày 15/5/2018 của nhà nước về liên tục triển khai 1 số ít trách nhiệm, giải pháp đa phần cải tổ thiên nhiên và môi trường kinh doanh thương mại, nâng cao năng lượng cạnh tranh đối đầu vương quốc, nhà nước đã nhu yếu các bộ trưởng liên nghành, quản trị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, thành phố thường trực Trung ương phải trực tiếp chỉ huy và tổ chức triển khai thực thi các giải pháp và trách nhiệm đơn cử pháp luật tại Nghị quyết theo thẩm quyền được giao .
Qua đó, nhằm mục đích tạo chuyển biến tích cực trong việc cải tổ môi trường tự nhiên góp vốn đầu tư, kinh doanh thương mại, nâng cao năng lượng cạnh tranh đối đầu vương quốc, nhất là các trách nhiệm trọng tâm như : Cắt giảm hạng mục sản phẩm & hàng hóa, loại sản phẩm phải kiểm tra chuyên ngành ; bãi bỏ, đơn giản hóa điều kiện kèm theo góp vốn đầu tư, kinh doanh thương mại ; ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý TTHC … Chỉ thị số 07 / CT-TTg ngày 05/3/2018 của Thủ tướng nhà nước về liên tục tăng nhanh tiến hành, triển khai hiệu suất cao Nghị quyết số 35 / NQ-CP ngày 16/5/2016 về tương hỗ và tăng trưởng doanh nghiệp đến năm 2020 theo ý thức nhà nước sát cánh cùng doanh nghiệp trong năm 2018 đã đạt được nhiều hiệu quả tích cực trong cải cách TTHC .
Giá trị trung bình của nghành nghề dịch vụ cải cách TTHC năm 2018 của các bộ đạt 81,78 %, cao hơn 5,48 % so với năm 2017 ( năm 2017 giá trị là 76,30 % ). Có 12 bộ đạt tác dụng Chỉ số thành phần cải cách TTHC trên mức giá trị trung bình đạt được của 18 bộ, gồm có : Bộ Tài chính ; Ngân hàng Nhà nước ; Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội ; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ; Bộ Tư pháp ; Bộ Công Thương ; Bộ Ngoại giao ; Thanh tra nhà nước ; Bộ Xây dựng ; Bộ Giáo dục và Đào tạo ; Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ tin tức và Truyền thông. Bộ Y tế liên tục đứng cuối Chỉ số thành phần cải cách TTHC, với tác dụng là 49,12 % ( Năm 2017 tác dụng là 49,78 % ) .

3.1.3 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

Các nội dung cải cách tổ chức triển khai cỗ máy hành chính nhà nước trong những năm vừa mới qua đã tập trung chuyên sâu cho việc thanh tra rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức triển khai cỗ máy, tinh giản biên chế, phân định và làm rõ tính năng, trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, cũng như xác lập rõ hơn việc triển khai công dụng thiết kế xây dựng, phát hành thể chế, kế hoạch, chủ trương, quản trị vĩ mô so với sự tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội. Ngoài ra, việc phân định rõ thẩm quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của nhà nước, Thủ tướng nhà nước và các bộ trưởng liên nghành cũng là một trong những hiệu quả điển hình nổi bật của nội dung cải cách tổ chức triển khai cỗ máy. Các bộ đã thực thi thanh tra rà soát tính năng, trách nhiệm, sắp xếp tổ chức triển khai cỗ máy của các cơ quan, đơn vị chức năng, trong bước đầu khắc phục những chồng chéo, trùng lặp về công dụng, trách nhiệm, đã chuyển cho các tổ chức triển khai xã hội, tổ chức triển khai phi chính phủ hoặc doanh nghiệp làm những việc làm về dịch vụ không thiết yếu phải do cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp thực thi .
Nhìn chung, cơ cấu tổ chức tổ chức triển khai cỗ máy bên trong của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc nhà nước đã được sắp xếp, góp thêm phần thiết kế xây dựng một cỗ máy tinh gọn, hài hòa và hợp lý, tương ứng với tính năng trách nhiệm quản trị nhà nước của mỗi cơ quan ; định rõ đặc thù và các mô hình tổ chức triển khai thường trực để tham mưu và thực thi pháp lý .

3.1.4 Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức liên tục nhận được sự chăm sóc, chỉ huy của nhà nước, các bộ, ngành Trung ương là một trong những trọng tâm của Chương trình toàn diện và tổng thể cải cách hành chính nhà nước tiến trình 2011 – 2020. Trong tiến trình 2012 – năm ngoái, giá trị trung bình của Chỉ số thành phần thiết kế xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức năm năm ngoái đạt cao nhất, với giá trị 65,99 %. Điều này cho thấy, các nội dung kiến thiết xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của các bộ đã từng bước được cải tổ, phân phối trong bước đầu cho việc kiến thiết xây dựng và tăng trưởng của bộ, ngành nói riêng, góp thêm phần tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của quốc gia nói chung .
Giá trị trung bình của Chỉ số thành phần kiến thiết xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức đạt 88,14 %. Đây là Chỉ số thành phần cao nhất trong số 7 Chỉ số thành phần của Chỉ số CCHC năm 2018, và đạt giá trị cao nhất trong 7 năm tiến hành xác lập Chỉ số CCHC. Như vậy, 11 đơn vị chức năng có tác dụng điểm số trên mức giá trị trung bình, trong đó, 08 bộ đạt Chỉ số thành phần trên 90 %, gồm có : Bộ Tài chính, Thanh tra nhà nước, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Ngoại giao ( năm 2017 chỉ có 05 đơn vị chức năng có Chỉ số thành phần trên 90 % ). Bộ Xây dựng, Bộ tin tức và Truyền thông, Bộ Tài nguyên và Môi trường là 03 đơn vị chức năng đứng cuối Chỉ số thành phần thiết kế xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức với giá trị thấp dưới 80 %, lần lượt là 78,46 %, 78,05 % và 76,12 % .
Trong năm 2018, các bộ liên tục tăng nhanh cải cách công vụ, công chức, trong đó, tập trung chuyên sâu tiến hành thực thi các thể chế về quản trị công chức, viên chức, liên tục tiến hành thực thi xác lập vị trí việc làm, tập trung chuyên sâu thiết kế xây dựng và triển khai xong bản diễn đạt việc làm và khung năng lượng của từng vị trí việc làm các cơ quan hành chính, đơn vị chức năng sự nghiệp, tạo cơ sở cho việc tuyển dụng, chỉ định, sử dụng và quản trị công chức. Bên cạnh đó, các bộ cũng tập trung chuyên sâu tiến hành triển khai nghiêm lao lý về quản trị công chức, viên chức do các cơ quan có thẩm quyền phát hành, tiến hành nhiều giải pháp nhằm mục đích siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính tại các cơ quan, đơn vị chức năng thường trực, bảo vệ sự nghiêm minh trong thực thi pháp lý, củng cố niềm tin của nhân dân .
Cụ thể, là triển khai Chỉ thị số 26 / CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng nhà nước về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong các cơ quan nhà nước các cấp. Các bộ cũng đã tập trung chuyên sâu tiến hành thực thi các lao lý về nhìn nhận, phân loại công chức, viên chức, tạo tiền đề cho việc tinh giản biên chế ; cơ cấu tổ chức lại đội ngũ công chức, viên chức. Một số đơn vị chức năng tiến hành thực thi Đề án thử nghiệm thay đổi cách tuyển chọn chỉ huy, quản trị cấp vụ, cấp sở, cấp phòng theo pháp luật tại Kết luận số 202 – TB / TW ngày 26/5/2015 của Bộ Chính trị, trong năm 2018, theo đó, các đơn vị chức năng đã tổ chức triển khai thành công việc thi tuyển so với 1 số ít chức vụ chỉ huy, quản trị cấp vụ, như thể : Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Y tế và Bộ Nội vụ …
Nhìn chung, các bộ có xu thế tăng điểm số qua các năm, tuy nhiên, tỷ suất còn chưa đồng đều giữa các năm và giữa các bộ. Có 10 đơn vị chức năng có Chỉ số thành phần giảm hơn so với năm 2017, đó là các bộ : Công Thương, Giao thông vận tải đường bộ, Khoa học và Công nghệ, Ngoại giao, Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường, tin tức và Truyền thông, Xây dựng, Y tế, Ngân hàng Nhà nước Nước Ta. Điều này cho thấy, những hiệu quả và nỗ lực tăng cường cải cách chính sách công vụ, công chức của các bộ, ngành Trung ương chưa thực sự được chăm sóc một cách khá đầy đủ. Giá trị trung bình Chỉ số thành phần đạt được qua 7 năm xác lập Chỉ số CCHC của các bộ chưa đạt đến 80 %. Cơ cấu số lượng chỉ huy cấp phòng thuộc Vụ, Cục, Tổng cục còn chưa hài hòa và hợp lý, vẫn còn thực trạng chỉ huy nhiều hơn số lượng công chức không giữ chức vụ chỉ huy. Việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức triển khai cỗ máy, tinh giản biên chế còn khó khăn, vướng mắc, chưa đạt nhu yếu đề ra, kỷ luật, kỷ cương công vụ chưa nghiêm vẫn là những sống sót, hạn chế trong thời hạn vừa mới qua .

3.1.5 Cải cách tài chính công

Lĩnh vực cải cách kinh tế tài chính công tại Chỉ số CCHC cấp bộ năm 2018, đổi khác tiêu chuẩn “ Thực hiện chính sách tự chủ, tự chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về sử dụng kinh phí đầu tư quản trị hành chính ” bằng tiêu chuẩn “ Tổ chức thực thi công tác kinh tế tài chính – ngân sách ”, đồng thời, bổ trợ thêm 01 tiêu chuẩn và 08 tiêu chuẩn thành phần, nâng tổng số tiêu chuẩn và tiêu chuẩn thành phần của nghành nghề dịch vụ này là 04 tiêu chuẩn và 14 tiêu chuẩn thành phần .
Thực hiện giải ngân cho vay kế hoạch góp vốn đầu tư vốn ngân sách nhà nước hàng năm ; tổ chức triển khai triển khai các yêu cầu sau thanh tra, kiểm tra, truy thuế kiểm toán nhà nước về kinh tế tài chính, ngân sách và thực thi chính sách tự chủ về sử dụng kinh phí đầu tư quản trị hành chính tại bộ. Đối với tiêu chuẩn bổ trợ “ Công tác quản trị, sử dụng gia tài công ” được nhìn nhận trên 04 tiêu chuẩn thành phần : Ban hành lao lý về phân cấp quản lý tài sản công thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị theo lao lý của Luật Quản lý, sử dụng gia tài công ; phát hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích quy hoạnh chuyên dùng theo lao lý tại Nghị định số 152 / 2017 / NĐ-CP của nhà nước ; phát hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng theo lao lý tại Quyết định số 50/2017 / QĐ-TTg của Thủ tướng nhà nước và kiểm tra, đôn đốc việc thực thi các lao lý về quản lý tài sản công .
Giá trị trung bình các bộ đạt được ở nghành nghề dịch vụ này là 82,94 %. Có 10 bộ đạt Chỉ số thành phần cải cách kinh tế tài chính công trên mức giá trị trung bình, gồm có : Bộ Tài chính ; Thanh tra nhà nước ; Ngân hàng Nhà nước ; Bộ Tài nguyên và Môi trường ; Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ; Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội ; Bộ Công Thương ; Bộ Giao thông vận tải đường bộ ; Bộ Tư pháp và Bộ Y Tế. Năm 2018 liên tục có 03 đơn vị chức năng có tác dụng dưới 70 %, gồm có : Bộ tin tức và Truyền thông, Bộ Nội vụ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, với giá trị lần lượt là : 68,92 % ; 67,69 % và 60,44 %. Đây là 03 đơn vị chức năng đứng cuối của Chỉ số thành phần cải cách kinh tế tài chính công .

3.2 Đánh giá

3.2.1 Ưu điểm

Năm 2018, nhà nước, Thủ tướng nhà nước đặc biệt quan trọng chăm sóc công tác CCHC và đã có sự chỉ huy xuyên suốt, linh động, tổng lực nhằm mục đích đẩy nhanh tiến trình cải cách, hoàn thành xong các tiềm năng tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội được đề ra từ đầu năm, đồng thời, từng bước cung ứng nhu yếu tăng trưởng và hội nhập của quốc gia. Nhiều nghị quyết tương quan đến cải CCHC đã được nhà nước phát hành, nhất là về công tác kiến thiết xây dựng pháp lý, đơn giản hóa TTHC .
Thủ tướng nhà nước đã phát hành 1 số ít thông tư để chỉ huy các bộ, ngành, địa phương tăng cường tiến hành có hiệu suất cao các giải pháp tương hỗ và tăng trưởng doanh nghiệp ; nâng cao chất lượng xử lý TTHC ; tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong việc chấp hành pháp lý về ngân sách nhà nước và đã liên tục có nhiều chỉ huy nhu yếu làm rõ và giải quyết và xử lý các thông tin về vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính và các sai phạm trong tuyển dụng, chỉ định cán bộ, công chức do cơ quan báo chí truyền thông đăng tải .
Tổ công tác của Thủ tướng nhà nước đã phát huy được hiệu suất cao trong việc theo dõi, đôn đốc các bộ, cơ quan, địa phương thực thi các trách nhiệm, Kết luận, chỉ huy của nhà nước, Thủ tướng nhà nước giao, bảo vệ đúng quy trình tiến độ, chất lượng. Với việc chỉ huy kinh khủng từ nhà nước, Thủ tướng nhà nước, người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp, công tác cải CCHC đã được tiến hành một cách đồng nhất, mạng lưới hệ thống, hiệu quả CCHC đạt được tổng lực trên các nghành đã góp phần quan trọng vào thành tựu chung tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, hội nhập quốc tế của quốc gia trong quy trình tiến độ vừa mới qua .
Việc nhìn nhận hiệu quả CCHC trải qua Chỉ số CCHC đã được các bộ, ngành, địa phương liên tục chăm sóc, tiến hành đồng điệu ở các cơ quan, đơn vị chức năng thường trực, trở thành công cụ hữu dụng trong công tác chỉ huy, quản lý CCHC của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị chức năng. Bộ Nội vụ với vai trò cơ quan thường trực CCHC của nhà nước, chủ trì việc theo dõi, nhìn nhận CCHC đã tiếp tục điều tra và nghiên cứu, nâng cấp cải tiến, thay đổi nội dung, chiêu thức xác lập Chỉ số CCHC hàng năm, để Chỉ số CCHC luôn được triển khai xong, cung ứng nhu yếu nhìn nhận khách quan, trung thực, sát thực tiễn cải CCHC của các bộ, ngành, địa phương .
Việc tiến hành xác lập Chỉ số CCHC năm 2018 được Bộ Nội vụ thực thi theo kế hoạch chi tiết cụ thể, đơn cử, trong khoảng chừng thời hạn tương đối ngắn, có sự phối hợp ngặt nghèo với các bộ, ngành, địa phương và các cơ quan tương quan. Với bộ tiêu chuẩn nhìn nhận mới, tập trung chuyên sâu vào nhìn nhận tác dụng và tác động ảnh hưởng, việc nhìn nhận có sự tích hợp ngặt nghèo giữa bên trong và bên ngoài cơ quan hành chính làm cho các thông tin thu được từ Chỉ số CCHC có tính tổng hợp, đa chiều, bảo vệ tính khách quan. Ở cấp tỉnh, sự phối hợp nhìn nhận sự hài lòng của dân cư, tổ chức triển khai, doanh nghiệp với nhìn nhận Chỉ số CCHC đã giúp cho việc nhìn nhận có tính tổng hợp, tổng lực ; tác dụng Chỉ số CCCHC vừa phản ánh được tiềm năng, nhu yếu đặt ra của cải CCHC, vừa phản ánh được mong ước, nguyện vọng của dân cư, tổ chức triển khai so với sự ship hàng của các cơ quan hành chính .
Kết quả Chỉ số CCHC 2018 liên tục phản ánh tương đối sát tình hình tiến hành cải CCHC tại các bộ, các tỉnh, thành phố thường trực TW việc tiến hành và tác dụng đạt được trên những nội dung trọng tâm và 6 trách nhiệm cải CCHC theo nhu yếu của nhà nước. Đồng thời, hiệu quả Chỉ số CCHC 2018 liên tục có tính tổng hợp, đa chiều, kết nối việc nhìn nhận bên trong nội bộ của các cơ quan hành chính nhà nước với nhìn nhận khách quan từ phía người dân, tổ chức triển khai và các đối tượng người dùng khác chịu tác động ảnh hưởng của cải CCHC ; kết nối giữa nhìn nhận kết quả cải CCHC hàng năm với nhìn nhận ảnh hưởng tác động của cải cách lên sự hài lòng của dân cư, tổ chức triển khai và các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội .

3.2.2 Hạn chế

– Chất lượng văn bản quy phạm pháp luật trên 1 số ít nghành còn hạn chế. Công tác theo dõi thi hành pháp lý còn 1 số ít chưa ổn, thiếu nguồn lực để tiến hành, chưa lôi cuốn được sự tham gia của các cá thể, tổ chức triển khai chính trị – xã hội và tổ chức triển khai xã hội khác .
– Việc công khai minh bạch lao lý hành chính, TTHC trên Trang thông tin điện tử của một số ít bộ, ngành và của một số ít cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và đơn vị chức năng hành chính cấp huyện tại 1 số ít địa phương chưa được thực thi không thiếu. TTHC trên 1 số ít nghành còn rườm rà, phức tạp, cần phải liên tục thanh tra rà soát, đơn giản hóa. Tình trạng trễ hẹn trong xử lý và trả hiệu quả xử lý hồ sơ TTHC vẫn còn phổ cập ở 1 số ít nghành trọng tâm, như : đất đai, kiến thiết xây dựng, lao động – thương bệnh binh và xã hội. Nhiều địa phương còn vướng mắc trong liên kết liên thông ứng dụng tại Trung tâm Hành chính công và Bộ phận tiếp đón và trả hiệu quả với các ứng dụng chuyên ngành, như các nghành : đất đai, công an, thuế … ; dẫn đến khó khăn trong việc san sẻ tài liệu thông tin để theo dõi, đôn đốc tình hình xử lý TTHC cho người dân, doanh nghiệp. Việc tiến hành hoạt động giải trí của Văn phòng ĐK đất đai một cấp tại địa phương còn nhiều hạn chế, chưa ổn .
– Tiến độ thực thi 1 số ít trách nhiệm, giải pháp quan trọng pháp luật tại Nghị quyết số 36 a / NQ-CP còn chậm, chưa cung ứng nhu yếu đề ra, như : Chưa đề xuất kiến nghị chính sách kinh tế tài chính tương thích cho góp vốn đầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin, thiết lập các mạng lưới hệ thống thông tin nền tảng cho tăng trưởng Chính phủ điện tử ; việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến mới chỉ trong bước đầu được tiến hành, hiệu quả đạt được còn hạn chế ( ít người sử dụng, số hồ sơ được gửi / nhận trực tuyến không cao ). Việc phát hành Kiến trúc Chính phủ điện tử cấp bộ, cấp tỉnh còn chậm, chưa phân phối được nhu yếu đề ra. Tại 1 số ít cơ quan, đơn vị chức năng đã không cho chỉ huy, quản lý và điều hành qua thiên nhiên và môi trường điện tử, hạn chế sử dụng văn bản giấy, nâng cao hiệu lực hiện hành quản trị, hiệu suất lao động và giảm ngân sách hành chính. Tuy nhiên, việc sử dụng mạng lưới hệ thống quản trị văn bản và quản lý tại nhiều nơi chưa mang lại hiệu suất cao cao, đa phần chỉ sử dụng trong việc gửi, nhận văn bản, tương hỗ công tác văn thư, mà chưa thực thi tính năng quản trị, chỉ huy, điều hành quản lý qua mạng .

3.2.3 Nguyên nhân

– Phương pháp tổ chức triển khai tiến hành triển khai chưa có nhiều giải pháp tập trung chuyên sâu, kinh khủng. Một số tiềm năng cải CCHC kiến thiết xây dựng định tính nên rất khó nhìn nhận đúng hiệu suất cao và nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tập thể, cá thể tương quan trong tổ chức triển khai thực thi .
– Quá trình tiến hành còn lúng túng. Nhiệm vụ đề ra nhiều nhưng chưa thực sự gắn với các giải pháp và điều kiện kèm theo bảo vệ thiết yếu. Việc tổ chức triển khai quy mô thử nghiệm còn có nơi làm chưa đồng nhất, thiếu tổng kết, rút kinh nghiệm tay nghề kịp thời .
– Nguồn lực và những điều kiện kèm theo bảo vệ thiết yếu cho cải CCHC còn nhiều haṇ chế .
– Vai trò, nghĩa vụ và trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính so với cải CCHC tại 1 số ít cơ quan, đơn vị chức năng còn hạn chế. Tình trạng cửa quyền, quan liêu, tham nhũng vẫn còn, tính công khai minh bạch minh bạch của nền hành chính còn nhiều thử thách, một bộ phận cán bộ, công chức suy giảm lý tưởng, lối sống và vi phạm đạo đức công vụ, gây bất bình trong nhân dân .

4. Bài học kinh nghiệm

Nhằm nâng cao chất lượng cải cách hành chính trong thời hạn tới, nhóm tác giả đề xuất kiến nghị một số ít giải pháp trọng tâm sau :
– Tiếp tục nâng cao nhận thức, coi trọng công tác tuyên truyền, không cho sâu rộng các chủ trương, đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước về cải CCHC. Bảo đảm sự đồng điệu, kiên trì, liên tục trong tiến hành cải CCHC của nhà nước, các bộ, ngành Trung ương và các địa phương .
– Nâng cao vai trò của cơ quan chủ trì tham mưu cho nhà nước, Thủ tướng nhà nước trong công tác điều phối chung, tổng hợp, đôn đốc và theo dõi việc triển khai các trách nhiệm cải CCHC .
– Các định các tiềm năng cải CCHC mang tính định lượng với mức độ tương thích, thiết thực để bảo vệ tính khả thi ; Coi trọng công tác thử nghiệm và tác dụng của môṭ số quy mô trong tiến hành cải CCHC .
– Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, nhìn nhận quy trình tiến hành thực thi công tác cải CCHC ; Tăng cường, phát huy vai trò giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân so với công tác cải CCHC. Nâng cao năng lượng của đội ngũ công chức làm công tác cải CCHC ; sắp xếp đủ nguồn lực kinh tế tài chính cho cải CCHC.

Tài liệu tham khảo:

Nghị quyết số 30 c / NQ-CP ngày 08/11/2011 của nhà nước phát hành Chương trình toàn diện và tổng thể cải cách hành chính nhà nước quá trình 2011 – 2020 ;
Nghị quyết số 76 / NQ-CP ngày 13/6/2013 của nhà nước sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều của Nghị quyết số 30 c / NQ-CP ngày 08/11/2011 của nhà nước phát hành Chương trình toàn diện và tổng thể cải cách hành chính nhà nước quá trình 2011 – 2020 ;
Nghị quyết số 36 a / NQ-CP ngày 14/10/2015 của nhà nước về Chính phủ điện tử ;
Quyết định số 225 / QĐ-TTg ngày 04/2/2016 của Thủ tướng nhà nước phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nước quá trình năm nay – 2020 ;

Bộ Nội vụ (2018), Báo cáo chỉ số cải cách hành chính – PAR INDEX 2018 của các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố thực thuộc Trung ương;

Ban chỉ huy cải cách hành chính của nhà nước ( năm nay ), Tài liệu Hội nghị sơ kết công tác cải cách hành chính tiến trình 2011 – năm ngoái và tiến hành kế hoạch cải cách hành chính quy trình tiến độ năm nay – 2020 ;
Giáo trình Trung cấp lý luận chính trị – hành chính ( 2018 ), Những yếu tố cơ bản về quản trị hành chính Nhà nước, NXB Lý luận chính trị ;
Nguyễn Xuân Thắng ( 2018 ), Tài liệu tu dưỡng, update kiến thức và kỹ năng cho cán bộ thuộc diện Ban thường vụ huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy thuộc tỉnh và tương tự quản trị ( đối tượng người tiêu dùng 4 ), NXB Lý luận chính trị .

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Thủ Tục