Đại sứ quán và Tổng Lãnh sự quán Hoa Kỳ tại Việt Nam

Việt Nam (Danh sách theo dõi Nhóm 2)

nhà nước Việt Nam chưa phân phối vừa đủ những tiêu chuẩn tối thiểu về xóa bỏ nạn buôn người, nhưng đang có những nỗ lực đáng kể để thực thi việc này. Các nỗ lực này gồm có tăng số vụ truy tố tội phạm buôn người, và – lần tiên phong – chính quyền sở tại công bố tài liệu tổng lực về những vụ buôn người. Chính quyền cũng trải qua Luật Người lao động Việt Nam đi thao tác ở quốc tế theo hợp đồng ( sửa đổi ), trong đó xóa bỏ những khoản phí môi giới và lan rộng ra khoanh vùng phạm vi bảo vệ so với người lao động. Chính quyền cũng tăng ngân sách cho hoạt động giải trí thực thi pháp lý và trợ giúp nạn nhân, liên tục xác lập và chuyển nạn nhân đến những dịch vụ tương hỗ, tổ chức triển khai những chiến dịch nâng cao nhận thức quy mô lớn ở những hội đồng có rủi ro tiềm ẩn cao về buôn người. Tuy nhiên, nhìn chung cơ quan chính phủ không biểu lộ những nỗ lực cao hơn so với kỳ báo cáo giải trình trước, kể cả việc xem xét tác động ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 đến năng lượng chống nạn buôn người của chính phủ nước nhà. nhà nước không thực thi một cách có mạng lưới hệ thống những thủ tục xác lập nạn nhân, và những cán bộ không dữ thế chủ động xác lập nạn nhân buôn người trong những nhóm có rủi ro tiềm ẩn cao, ví dụ điển hình như phụ nữ và trẻ nhỏ hành nghề mại dâm, dẫn đến thực trạng số lượng nạn nhân được xác lập giảm liên tục trong mấy năm gần đây. Do đó, 1 số ít nạn nhân hoàn toàn có thể đã phải chịu hình phạt về những hành vi trái pháp lý mà bọn buôn người ép buộc họ phải thực thi. Trong năm thứ tư liên tục, chính phủ nước nhà báo cáo giải trình số vấn đề tìm hiểu và phán quyết so với bọn buôn người bị giảm xuống. Do cơ quan chính phủ đã sắp xếp rất đầy đủ nguồn lực cho một bản kế hoạch mà nếu thực thi sẽ gồm có những nỗ lực đáng kể để cung ứng những tiêu chuẩn tối thiểu nên Việt Nam được miễn việc bị tự động hóa tụt hạng theo lao lý của Luật bảo vệ nạn nhân buôn người. Do vậy, Việt Nam liên tục nằm trong Danh sách theo dõi nhóm 2 năm thứ ba liên tục. Nếu không có việc miễn trừ này Việt Nam lẽ ra đã tụt xuống list Nhóm 3 .

CÁC KHUYẾN NGHỊ CẦN ĐƯỢC ƯU TIÊN:

Phối hợp với các tổ chức phi chính phủ và tổ chức xã hội dân sự để rà soát và sửa đổi Luật phòng chống mua bán người và cơ chế chuyển tuyến dịch vụ dành cho nạn nhân buôn bán người cấp quốc gia • Truy tố nghiêm khắc tất cả các hình thức buôn người, kết án và trừng trị bọn buôn người, bao gồm các vụ án liên quan đến lao động cưỡng bức hoặc có cán bộ nhà nước đồng lõa; • Sửa đổi bộ luật hình sự để tội phạm hóa tất cả các hình thức buôn bán nô lệ tình dục trẻ em 16 tuổi và 17 tuổi phù hợp với pháp luật quốc tế. • Tiếp tục đào tạo cán bộ về các văn bản hướng dẫn thi hành Điều 150 và Điều 151 Bộ luật Hình sự, tập trung vào việc xác định và điều tra các vụ án về cưỡng bức lao động và buôn người trong nước, bao gồm cả các vụ việc mà nạn nhân là nam giới. • Phối hợp với các tổ chức xã hội dân sự nhằm cập nhật các văn bản hướng dẫn thi hành về xác định nạn nhân nhằm giảm các rào cản hành chính quan liêu cản trở việc phát hiện nạn nhân và đào tạo các cán bộ liên ngành về việc sử dụng các văn bản hướng dẫn này. • Phối hợp và thực thi có hiệu quả các chính sách giữa các cơ quan chính phủ để xác định và trợ giúp nạn nhân trong số các nhóm dễ bị tổn thương, chẳng hạn như người lao động di cư, người hành nghề mại dâm, lao động trẻ em, công dân Bắc Triều Tiên và đào tạo các cán bộ có liên quan về các thủ tục này. • Chủ động sàng lọc và xác định nạn nhân buôn người trong số phụ nữ và trẻ em gái được phát hiện trong các cuộc kiểm tra đột xuất và thanh tra của cảnh sát đối với các cơ sở kinh doanh tiếp tay cho hoạt động mại dâm. • Từng bước xóa bỏ hoàn toàn tất cả các khoản phí tuyển dụng lao động và các hình thức tuyển dụng lao động có tính chất săn mồi đối với người lao động di cư ra nước ngoài hoặc di cư đến Việt Nam, bằng việc tăng cường các nỗ lực giám sát các công ty tuyển dụng lao động và bên thứ ba môi giới lại lao động, truy tố các mạng lưới môi giới lại lao động có tính chất săn mồi hoặc bất hợp pháp. • Mở rộng đào tạo cho các nhân viên công tác xã hội, các cán bộ có trách nhiệm phản ứng đầu tiên với nạn buôn người và tòa án về các phương pháp tiếp cận lấy nạn nhân làm trung tâm khi làm việc với nạn nhân buôn người, trong đó có sự quan tâm hỗ trợ dựa trên hiểu biết về sang chấn tâm lý. • Tăng ngân sách trung ương cho chính quyền cấp tỉnh để cung cấp các dịch vụ cho nạn nhân buôn người tái hòa nhập cộng đồng. • Thực thi và phân bổ đủ nguồn lực cho kế hoạch hành động quốc gia giai đoạn 2021-2025. • Mời các chuyên gia độc lập xác minh về việc chấm dứt tình trạng lao động cưỡng bức trong các trung tâm cai nghiện ma túy và cung cấp kết quả xác minh.

HOẠT ĐỘNG TRUY TỐ

Chính quyền đã tăng cường những nỗ lực thực thi pháp lý. Điều 150 Bộ luật Hình sự tội phạm hóa hành vi kinh doanh người lao động và buôn người vì mục tiêu tình dục so với nạn nhân là người đã thành niên và pháp luật hình phạt tù từ 5 đến 10 năm và phạt tiền từ 20 triệu đến 100 triệu đồng Việt Nam ( VNĐ ) ( $ 867 đến $ 4.330 ). Điều 151 tội phạm hóa hành vi kinh doanh người lao động và buôn người vì mục tiêu tình dục so với nạn nhân là trẻ nhỏ dưới 16 tuổi và pháp luật hình phạt tù từ 7 đến 12 năm và phạt tiền từ 50 triệu đến 200 triệu VNĐ ( $ 2.170 đến $ 8.670 ). Các hình phạt này đủ mức độ nghiêm khắc, và hình phạt so với hành vi buôn người vì mục tiêu tình dục tương ứng với những hình phạt pháp luật cho những tội phạm nghiêm trọng khác như tội hiếp dâm. Điều 150 không thống nhất với pháp lý quốc tế, vận dụng so với trẻ nhỏ từ 16 tuổi đến 17 tuổi và nhu yếu phải có thủ đoạn ép buộc, lừa gạt, hoặc cưỡng bức thì mới cấu thành hành vi buôn người vì mục tiêu tình dục ; do đó, pháp luật này không tội phạm hóa toàn bộ những hình thức kinh doanh trẻ nhỏ vì mục tiêu tình dục. Theo báo cáo giải trình trước kia của xã hội dân sự, điều này dẫn đến sự lúng túng về phương pháp giải quyết và xử lý những vấn đề tương quan đến trẻ nhỏ 16 tuổi và 17 tuổi, đặc biệt quan trọng là những vấn đề tương quan đến kinh doanh người lao động, và dẫn đến hậu quả là những nạn nhân bị đối xử như người đã thành niên .
nhà nước tăng số lượng khởi tố và truy tố so với tội phạm buôn người, nhưng giảm số vụ tìm hiểu và phán quyết tội phạm buôn người trong kỳ báo cáo giải trình. Trong kỳ báo cáo giải trình, tòa án nhân dân đôi lúc phải đóng cửa do đại dịch ; tuy nhiên, để bảo vệ rằng những vụ án hình sự – gồm có những vụ án về kinh doanh người – được xét xử kịp thời, Tòa án nhân dân tối cao đã chỉ huy những tòa án nhân dân lên lịch xét xử vào cuối tuần, thuê thêm khu vực hoặc sử dụng những khu vực ngoài trời để tổ chức triển khai những phiên họp, và ưu tiên mở những phiên tòa xét xử sắp hết thời hạn xét xử. Mặc dù có những thử thách nêu trên, lần tiên phong, chính phủ nước nhà cung ứng tài liệu thực thi pháp lý được bóc tách theo mô hình buôn người, gồm có số vụ tìm hiểu, truy tố, phán quyết tội phạm buôn người vì mục tiêu bóc lột lao động và buôn người vì mục tiêu tình dục. Theo Bộ Ngoại giao và Bộ Công an, nhà chức trách đã tìm hiểu 110 vụ buôn người, bắt 144 đối tượng người dùng bị cáo buộc kinh doanh người trong kỳ báo cáo giải trình, giảm so với 175 vụ buôn người được tìm hiểu trong kỳ báo cáo giải trình trước. Năm 2020, Viện kiểm sát nhân dân những cấp đã khởi tố 180 đối tượng người tiêu dùng bị tình nghi phạm tội buôn người trong 106 vụ án, tăng so với 152 đối tượng người dùng trong 84 vụ án năm 2019, theo Điều 150 và 151. Trong đó, Viện kiểm sát nhân dân những cấp đã truy tố 161 đối tượng người dùng về tội buôn người trong 102 vụ án, tăng so với 156 đối tượng người dùng và 91 vụ án năm 2019. Điều này cho thấy số lượng đối tượng người tiêu dùng bị khởi tố và truy tố về tội buôn người trong kỳ báo cáo giải trình tăng lên. Trong số 102 vụ án buôn người được truy tố năm 2020, 79 vụ tương quan đến bóc lột tình dục, 18 vụ tương quan đến lao động cưỡng bức, và 5 vụ còn lại tương quan đến kinh doanh người vì mục tiêu bóc lột lao động hoặc buôn người vì mục tiêu tình dục. Năm 2020, mạng lưới hệ thống TANDTC đã phán quyết 136 bị cáo ( giảm so với 174 bị cáo năm 2019 ) trong 84 vụ án theo Điều 150 và 151, trong đó gồm có 71 vụ “ bóc lột tình dục ”, 10 vụ cưỡng bức lao động và 3 vụ buôn người lao động hoặc buôn người vì mục tiêu tình dục. Các bản án tuyên phạt bọn buôn người từ dưới 3 năm đến 20 năm tù theo cả Điều 150 và 151. Việt Nam vẫn duy trì tỷ suất phán quyết cao và liên tục vận dụng hình phạt nghiêm khắc so với tội phạm buôn người. Các quan chức tỉnh Hà Giang, một tỉnh biên giới phía bắc với những quan ngại về nạn buôn người, báo cáo giải trình có sự tăng lên đáng kể số vụ tìm hiểu, truy tố và phán quyết về tội buôn người, điều này là nhờ tăng cường sự phối hợp liên ngành và tương hỗ kỹ thuật của những tổ chức triển khai phi chính phủ. Theo báo cáo giải trình, những cán bộ thực thi pháp lý đã tham gia những vụ tìm hiểu tội phạm buôn người trong khu vực và những hoạt động giải trí phối hợp khác trải qua hiệp định song phương và đa phương theo từng vấn đề, số lượng đơn cử những vụ án này chưa được xác lập. nhà nước không nhận được nhu yếu dẫn độ nào tương quan đến những vụ kinh doanh người trong năm 2020 .
nhà nước không công bố bất kể vụ tìm hiểu, truy tố, phán quyết nào so với những cán bộ nhà nước đồng lõa trong những vụ buôn người. Các quan chức cơ quan chính phủ thừa nhận rằng yếu kém về tích lũy và quản trị tài liệu, giám sát những cơ sở kinh doanh thương mại tiếp tay cho hoạt động giải trí mại dâm, tích lũy chứng cứ trong những vụ án buôn người xuyên vương quốc, và giám sát những vụ án buôn người và những khuynh hướng đang tăng trưởng đã cản trở những nỗ lực của cơ quan chính phủ trong việc chống nạn buôn người. Tuy nhiên, chính phủ nước nhà liên tục cung ứng những khóa đào tạo và giảng dạy về chống buôn người – nhiều lúc với sự tương hỗ của những tổ chức triển khai quốc tế, những tổ chức triển khai phi chính phủ và cơ quan chính phủ quốc tế – cho những cán bộ nhà nước, gồm có những cán bộ thực thi pháp lý, những lực lượng bảo vệ biên giới, kiểm sát viên, thẩm phán và những nhân viên cấp dưới công tác làm việc xã hội ở cấp huyện, tỉnh và xã .

BẢO VỆ NẠN NHÂN

nhà nước duy trì những nỗ lực trong việc bảo vệ nạn nhân nhưng xác lập và phân phối dịch vụ tương hỗ cho nạn nhân với số lượng ít hơn. Năm 2020, chính phủ nước nhà công bố đã xác lập 121 nạn nhân buôn người, trong đó có 112 người là phụ nữ và 9 người là phái mạnh ; 32 nạn nhân là trẻ nhỏ. Điều này cho thấy số lượng nạn nhân được xác lập giảm liên tục so với những kỳ báo cáo giải trình trước ( 300 nạn nhân được xác lập năm 2019, 490 nạn nhân được xác lập năm 2018 và 670 nạn nhân được xác lập năm 2017 ). nhà nước vận dụng những tiêu chuẩn xác lập nạn nhân theo Sáng kiến phối hợp cấp bộ trưởng liên nghành về phòng, chống buôn người khu vực tiểu vùng sông Mê kông và quá trình theo thông tư liên tịch năm năm trước để xác lập nạn nhân ; tuy nhiên, cơ quan chính phủ không sử dụng những tiêu chuẩn và tiến trình này một cách dữ thế chủ động hoặc thoáng rộng để xác lập nạn nhân trong số những người hành nghề mại dâm, những người quá cảnh qua biên giới, người lao động trong ngành ngư nghiệp và chế biến món ăn hải sản, người lao động di trú từ quốc tế trở lại và lao động trẻ nhỏ. Hơn nữa, những văn bản hướng dẫn kém hiệu suất cao về quá trình xác lập nạn nhân đã ngăn cản bộ đội biên phòng, cán bộ thực thi pháp lý và những cán bộ khác trong việc phát hiện một cách đầy đủ số nạn nhân và cung ứng trợ giúp cho họ. Quy trình xác lập nạn nhân vẫn còn quá rắc rối và phức tạp, nhu yếu sự xác nhận của nhiều bộ để nạn nhân hoàn toàn có thể chính thức được xác lập và tương hỗ. Ví dụ, mặc dầu thực thi hơn 31.000 cuộc thanh tra những cơ sở kinh doanh thương mại tiếp tay cho hoạt động giải trí mại dâm – như quán bar karaoke và cơ sở mát xa – nơi những người hành nghề mại dâm có rủi ro tiềm ẩn cao trở thành nạn nhân buôn người, nhà chức trách không xác lập bất kể nạn nhân buôn người vì mục tiêu tình dục nào trong những cuộc thanh tra nói trên .

Trong số 121 nạn nhân được xác định, 67 người là công dân Việt Nam ban đầu được xác định ở biên giới trên bộ bởi lực lượng bộ đội biên phòng hoặc nhà chức trách Trung Quốc. Trong số 67 người này, 4 người là nạn nhân bị “bóc lột tình dục”, 60 người là nạn nhân của tình trạng “kết hôn bất hợp pháp” – mà có thể sau đó dẫn đến việc buôn bán người vì mục đích bóc lột lao động hoặc buôn người vì mục đích tình dục, nhưng chính phủ không công bố những chi tiết này – và 3 người là nạn nhân của tình trạng “nuôi con nuôi bất hợp pháp”, một trường hợp nằm ngoài định nghĩa quốc tế về buôn bán người. Chính phủ không công bố thêm chi tiết nào về 54 nạn nhân còn lại đã được xác định. Trong số 67 nạn nhân nói trên, nhà chức trách đã chuyển 25 người đến các trung tâm bảo trợ xã hội, 20 người đến cơ quan công an, 19 người đến một tổ chức phi chính phủ và 3 người đến Trung tâm phát triển phụ nữ thuộc Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam. Ngoài ra, trong số 121 nạn nhân được xác định, 84 người đã yêu cầu và nhận được các dịch vụ hỗ trợ do chính quyền và các tổ chức phi chính phủ cung cấp, bao gồm hỗ trợ y tế và tâm lý, trợ giúp pháp lý, chỗ ở tại các trung tâm bảo trợ xã hội và dịch vụ đào tạo nghề. Chính phủ duy trì một quy trình chuyển tuyến nạn nhân chính thức trên toàn quốc; tuy nhiên, chính phủ không chuyển nạn nhân đến các cơ sở bảo vệ nạn nhân một cách có hệ thống do quy trình chuyển tuyến nạn nhân còn khiếm khuyết, ví dụ một số cán bộ địa phương chưa quen thuộc với các quy tắc và chính sách chống tội phạm buôn người, thiếu sự hợp tác giữa các vùng, năng lực hạn chế của các nhân viên công tác xã hội. Mặc dù có những thách thức này, trong suốt kỳ báo cáo, nhà chức trách tỉnh Hà Giang, phối hợp với một tổ chức phi chính phủ, đã thiết lập quy trình chuyển tuyến nạn nhân cấp tỉnh và nâng cao năng lực, đào tạo cho các nhân viên công tác xã hội để cung cấp sự chăm sóc dài hạn và toàn diện cho các nạn nhân buôn người, bao gồm chăm sóc y tế, tâm lý – xã hội, đào tạo nghề, nhà ở, hỗ trợ tài chính và trợ giúp pháp lý; thông qua các quy trình này – lần đầu tiên – nhà chức trách tỉnh Hà Giang đã chuyển tuyến hoặc trực tiếp cung cấp nhiều loại dịch vụ chăm sóc ngắn hạn và dài hạn bao gồm cả hỗ trợ về tài chính cho 35 nạn nhân buôn người.

Ngân sách năm 2020 của chính phủ dành cho trợ giúp nạn nhân là 15,44 tỷ VNĐ ($669.140), tăng so với ngân sách năm 2019 là 13,12 tỷ VNĐ ($568.700). Ngân sách chống buôn người cho các địa phương tăng từ 4 tỷ VNĐ ($173.390) năm 2019 lên 9,8 tỷ VNĐ ($424.790) năm 2020. Chính phủ tiếp tục vận hành 94 trung tâm bảo trợ xã hội hoặc trung tâm dịch vụ xã hội, một số trung tâm do các tổ chức phi chính phủ tài trợ, nhằm trợ giúp các nhóm dễ bị tổn thương, trong đó có các nạn nhân buôn người, trên cả nước, nhưng không có trung tâm nào trong số này cung cấp các dịch vụ dành riêng cho nạn nhân là nam giới hoặc trẻ em. Theo một thông tư có hiệu lực từ tháng 1 năm 2020, các nạn nhân được phép ở tại các cơ sở trợ giúp tối đa là 3 tháng, được trợ cấp tiền ăn và trợ giúp y tế. Theo luật, các nạn nhân buôn người là người nước ngoài được hưởng 4 dịch vụ hỗ trợ: các nhu cầu thiết yếu và chi phí đi lại; hỗ trợ y tế, hỗ trợ tâm lý và trợ giúp pháp lý. Tuy nhiên, các tổ chức phi chính phủ báo cáo rằng chính phủ không có các nhân viên công tác xã hội được đào tạo đầy đủ và có kinh nghiệm để cung cấp sự hỗ trợ thích hợp cho các nạn nhân buôn người. Chính phủ vẫn duy trì các tùy viên lao động tại các cơ quan ngoại giao ở những nước có số lượng lớn người lao động di trú Việt Nam theo hồ sơ như Nhật Bản, Malaysia, Ả rập Xê út, Hàn Quốc, Đài Loan và Các tiểu vương quốc Ả rập thống nhất (UAE). Các cơ quan ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài này có thể cung cấp nhu yếu phẩm, dịch vụ vận chuyển và chăm sóc y tế cho công dân Việt Nam là nạn nhân của buôn người ra nước ngoài. Các cơ quan ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài đã cho hồi hương 9 phụ nữ người Việt là nạn nhân của bóc lột tình dục và cưỡng ép kết hôn ở Myanmar và Trung Quốc. Pháp luật Việt Nam bảo đảm rằng nạn nhân buôn người có quyền được có đại diện pháp lý; nạn nhân không buộc phải có mặt tại tòa án hoặc khai báo trực tiếp tại tòa án. Các nạn nhân buôn người có quyền được bồi thường theo luật; chính phủ báo cáo rằng các nạn nhân đã yêu cầu bồi thường trong 40 vụ việc trong kỳ báo cáo. Chính phủ không công bố việc cho các nạn nhân nước ngoài các lựa chọn pháp lý thay thế cho việc trục xuất họ tới những nước nơi họ có thể phải đối mặt với sự trả thù hay khó khăn.
Do thiếu sự thực thi có hệ thống các quy trình sàng lọc lấy nạn nhân làm trung tâm trong các cuộc kiểm tra, nhà chức trách có thể đã trừng phạt một số phụ nữ và trẻ em hành nghề mại dâm về những hành vi bất hợp pháp mà bọn buôn người ép buộc họ phải thực hiện. Ngoài ra, nạn nhân là người nước ngoài, bao gồm cả trẻ em, vẫn có nguy cơ bị trục xuất cao mà không có sàng lọc hoặc chuyển họ đến các dịch vụ bảo trợ. Chính phủ khuyến khích các nạn nhân buôn người hỗ trợ trong các quy trình tố tụng tư pháp chống lại bọn buôn người; tuy nhiên, các tổ chức phi chính phủ trước đây báo cáo rằng các nạn nhân thường ít có khả năng khai báo về việc họ bị lạm dụng trong quy trình tố tụng tư pháp do lo sợ rằng họ có thể bị bắt hoặc bị trục xuất vì vượt biên không có giấy tờ. Các tổ chức xã hội dân sự đã từng báo cáo rằng các nạn nhân Việt Nam di cư bằng các cách thức không chính thức hay đã dính líu vào hoạt động bất hợp pháp sau khi trở thành nạn nhân buôn người hoặc đã từng chỉ trích chính phủ Việt Nam đều lo sợ bị nhà chức trách Việt Nam trả thù. Những nạn nhân này ít có khả năng hơn trong việc tìm kiếm sự hỗ trợ, và dễ trở thành nạn nhân buôn người một lần nữa. Các quan sát viên quốc tế trước đây cho biết các quan chức chính phủ thường đổ lỗi cho công dân Việt Nam về tình trạng họ bị bóc lột ở nước ngoài hoặc cho rằng các nạn nhân đã thổi phồng việc họ bị lạm dụng để tránh bị truy cứu về các vi phạm pháp luật xuất nhập cảnh.

PHÒNG NGỪA

nhà nước đã tăng cường những nỗ lực phòng ngừa thực trạng buôn người. Ban chỉ huy do một phó thủ tướng làm trưởng phòng ban, bộ trưởng liên nghành và một thứ trưởng Bộ Công an làm phó ban, liên tục chỉ huy công tác làm việc chống buôn người của Việt Nam. Tháng 2 năm 2021, chính phủ nước nhà trải qua Chương trình phòng, chống kinh doanh người quá trình 2021 – 2025. Chính quyền TW, gồm có những tỉnh và thành phố thường trực TW, liên tục tổ chức triển khai 1 số ít chiến dịch nâng cao nhận thức của công chúng về chống buôn người trên quy mô lớn, nhiều chiến dịch trong số đó được sự tương hỗ kinh tế tài chính và kỹ thuật của những tổ chức triển khai quốc tế và những chính phủ nước nhà quốc tế. Là một phần trong những nỗ lực này, Bộ tin tức và Truyền thông đã gửi tin nhắn nâng cao nhận thức công chúng về chống buôn người đến tổng thể 126 triệu thuê bao điện thoại di động ở Việt Nam – đây là lần tiên phong có một chiến dịch có quy mô trên toàn nước như vậy ở Việt Nam. Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ( Bộ LĐ, TB và XH ), với kinh phí đầu tư được hỗ trợ vốn, liên tục quản lý và vận hành đường dây nóng hoạt động giải trí 24/24 giờ dành cho nạn nhân của tội phạm, trong đó có nạn nhân buôn người, với những nhân viên cấp dưới trực tổng đài nói tiếng Việt, tiếng Anh và 7 ngôn từ dân tộc thiểu số. Đường dây nóng đã nhận được tin báo về 59 vấn đề có tín hiệu buôn người trong năm 2020, tăng so với kỳ báo cáo giải trình trước ; đường dây nóng đã chuyển những vấn đề này cho những tổ chức triển khai phi chính phủ và những tổ chức triển khai dịch vụ của nhà nước. Bộ LĐ, TB và XH phối hợp với những bộ khác, những tổ chức triển khai quốc tế và tổ chức triển khai phi chính phủ đã tổ chức triển khai những chiến dịch nâng cao nhận thức để tiếp thị về đường dây nóng trong kỳ báo cáo giải trình. nhà nước không san sẻ những nhìn nhận không thiếu về thực trạng buôn người với công chúng. Trong kỳ báo cáo giải trình, Bộ Ngoại giao đã tổ chức triển khai tập huấn cho 200 cán bộ ngoại giao và lãnh sự về xác lập và trợ giúp nạn nhân trước khi đi nhận trách nhiệm ở quốc tế .
Tháng 11 năm 2020, chính quyền sở tại trải qua Luật số 69 về người lao động Việt Nam đi thao tác ở quốc tế theo hợp đồng ( sửa đổi ), cấm thu phí môi giới từ người lao động và lan rộng ra khoanh vùng phạm vi bảo vệ so với người lao động, trong đó có pháp luật quyền đơn phương chấm hết hợp đồng của người lao động. Theo báo cáo giải trình, những công ty tuyển dụng lao động, hầu hết có liên hệ với những doanh nghiệp nhà nước và những bên môi giới không có giấy phép đã thu phí của người lao động tìm kiếm việc làm ở quốc tế với mức cao hơn so với mức luật được cho phép. Nhiều người lao động bị mắc nợ nần nhiều và có rủi ro tiềm ẩn cao hơn bị trở thành lao động cưỡng bức, trong đó có việc bị ép buộc lao động để trừ nợ. Trong năm 2020, Bộ LĐ, TB và XH đã thanh tra 84 doanh nghiệp đưa người lao động đi quốc tế, xử phạt 32 doanh nghiệp do vi phạm hành chính, rút giấy phép kinh doanh thương mại do vi phạm Luật năm 2006 về đưa người lao động Việt Nam đi thao tác ở quốc tế theo hợp đồng ; Bộ LĐ, TB và XH cũng đã xử lý 160 trong tổng số 180 đơn khiếu nại về dân sự của người lao động quốc tế tương quan đến tuyển dụng lao động. Điều này bộc lộ những nỗ lực ngày càng tăng của chính phủ nước nhà so với kỳ báo cáo giải trình trước. Trong năm 2019, Bộ LĐ, TB và XH thanh tra 55 doanh nghiệp đưa người lao động đi quốc tế, xử phạt 21 doanh nghiệp, rút 2 giấy phép và xử lý 120 đơn khiếu nại về dân sự, tổng thể đều tương quan đến lao động di trú. Bộ LĐ, TB và XH phối hợp với 7 tỉnh tổ chức triển khai 10 khóa giảng dạy cho gần 800 cán bộ cấp huyện và cấp xã để nâng cao kiến thức và kỹ năng tư vấn và san sẻ thông tin cho người lao động đi thao tác ở quốc tế ; Bộ cũng tổ chức triển khai 3 khóa giảng dạy cho gần 250 nhân viên cấp dưới của những doanh nghiệp làm dịch vụ đưa người lao động đi quốc tế. Bộ LĐ, TB và XH cũng nâng cao nhận thức về pháp lý lao động và những thực tiễn lao động di cư an toàn cho hơn 470 TT dịch vụ việc làm và doanh nghiệp. Năm 2020, Bộ LĐ, TB và XH liên tục đàm phán với chính phủ nước nhà Ixraen và Cô-oét để ký kết những thỏa thuận hợp tác hợp tác về lao động. Trong kỳ báo cáo giải trình, chính phủ nước nhà Việt Nam hợp tác với chính phủ nước nhà Đài Loan xây dựng TT tuyển dụng lao động trực tiếp ở Đài Loan để đưa người lao động Việt Nam sang Đài Loan và thiết lập đường dây nóng để đảm nhiệm những khiếu nại của người lao động. nhà nước cũng duy trì những thỏa thuận hợp tác về lao động di trú – được ký kết trong kỳ báo cáo giải trình trước – với nhà nước Các tiểu vương quốc Ả rập thống nhất về người lao động giúp việc mái ấm gia đình và với nhà nước Nhật Bản về công nhân kỹ thuật tay nghề cao và thực tập sinh. nhà nước cũng liên tục duy trì Biên bản ghi nhớ về hợp tác với nhà nước Nhật Bản trong năm 2017 về tăng cường bảo vệ công dân Việt Nam tham gia Chương trình huấn luyện và đào tạo thực tập sinh kỹ thuật của Nhật Bản trong toàn cảnh vẫn liên tục có những báo cáo giải trình về thực trạng bóc lột nghiêm trọng người lao động Việt Nam. nhà nước không nỗ lực nhằm mục đích làm giảm nhu yếu mua dâm hoặc du lịch tình dục trẻ nhỏ. nhà nước không triển khai những giải pháp khước từ nhập cư so với những người Mỹ đã từng phạm tội về tình dục. Tháng 6 năm 2020, Quốc hội Việt Nam phê chuẩn Công ước số 105 của ILO về xóa bỏ lao động cưỡng bức .

THỰC TRẠNG BUÔN NGƯỜI Ở VIỆT NAM

Như đã báo cáo trong 5 năm qua, bọn buôn người bóc lột các nạn nhân trong nước và nước ngoài ở Việt Nam và bóc lột các nạn nhân từ Việt Nam đi ra nước ngoài. Đàn ông và phụ nữ Việt Nam di cư ra nước ngoài để lao động không chính thức hoặc thông qua các công ty tuyển dụng lao động của nhà nước hoặc các công ty tuyển dụng lao động do nhà nước quản lý. Một số công ty tuyển dụng không hồi đáp các yêu cầu trợ giúp của người lao động trong những trường hợp họ bị bóc lột, và một số công ty thu phí quá cao khiến cho người lao động dễ bị rơi vào tình trạng buộc phải lao động trừ nợ. Bọn buôn người biến các nạn nhân trở thành đối tượng của cưỡng bức lao động trong các ngành xây dựng, ngư nghiệp, nông nghiệp, khai thác mỏ, công nghiệp hàng hải, khai thác gỗ và công nghiệp chế tạo, chủ yếu ở Đài Loan, Malaysia, Hàn Quốc, Lào, Nhật Bản, và một số vùng ở châu Âu và Vương quốc Anh với mức độ ít hơn (ví dụ trong các cửa hàng làm móng và các trang trại trồng cần sa). Ngày càng có nhiều báo cáo về nạn nhân buôn người là người lao động Việt Nam ở châu Âu lục địa, Trung Đông, và trong các ngành công nghiệp hàng hải Thái Bình Dương. Bọn buôn người bóc lột phụ nữ và trẻ em Việt Nam là nạn nhân của tình trạng buôn bán nô lệ tình dục ra nước ngoài; nhiều người bị lừa gạt về các cơ hội lao động và sau đó bị bán cho các nhà thổ ở vùng biên giới Trung Quốc, Campuchia, Lào và các nước châu Á khác. Một số phụ nữ Việt Nam ra nước ngoài để kết hôn theo môi giới quốc tế hoặc để làm việc trong các nhà hàng, cơ sở mát-xa, quán bar karaoke – bao gồm ở các nước như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia, Ả rập Xê út, Singapore, và Đài Loan – trở thành đối tượng bị cưỡng bức lao động trong ngành giúp việc gia đình hoặc buôn bán người vì mục đích tình dục. Bọn buôn người ngày càng gia tăng việc sử dụng internet, các trang web chơi game và đặc biệt là mạng xã hội để nhử các nạn nhân, lan rộng hoạt động buôn người, và kiểm soát nạn nhân bằng cách hạn chế họ truy cập mạng xã hội, mạo danh họ phát tán thông tin sai lệch trên mạng. Đàn ông thường dụ dỗ phụ nữ trẻ và trẻ em gái vào các mối quan hệ hẹn hò trên mạng và thuyết phục họ ra nước ngoài, sau đó biến họ thành nạn nhân buôn bán người vì mục đích cưỡng bức lao động hoặc mại dâm. Có báo cáo về việc một kẻ buôn người đăng hình ảnh của mình giống như cảnh sát trên mạng xã hội để chiếm được lòng tin của nạn nhân. Trong quá trình di cư, các băng nhóm tội phạm ở châu Âu và bọn buôn người thường bóc lột nạn nhân Việt Nam dưới hình thức cưỡng bức lao động hoặc bóc lột tình dục trước khi nạn nhân đến được đích cuối cùng. Trong năm 2020, chính phủ Việt Nam và các tổ chức phi chính phủ báo cáo về tình trạng gia tăng số nạn nhân buôn người là phụ nữ và trẻ em gái người Campuchia quá cảnh Việt Nam để sang Trung Quốc.

Ở trong nước, bọn buôn người nhiều lúc lại chính là cha mẹ, thành viên trong mái ấm gia đình, hoặc là những mạng lưới buôn người quy mô nhỏ ; những đối tượng người tiêu dùng này bóc lột đàn ông, phụ nữ và trẻ nhỏ Việt Nam – trong đó có trẻ nhỏ long dong và trẻ nhỏ khuyết tật – biến họ thành nạn nhân của cưỡng bức lao động, mặc dầu có rất ít thông tin về những vấn đề này. Một nghiên cứu và điều tra cho thấy 5.6 % trẻ nhỏ Việt Nam hoàn toàn có thể đã từng bị cưỡng bức lao động hoặc bóc lột có tín hiệu của buôn người hoặc trong toàn cảnh di cư, trong đó trẻ nhỏ nông thôn và những hội đồng bần hàn có rủi ro tiềm ẩn đặc biệt quan trọng cao. Bọn buôn người bóc lột trẻ nhỏ và người đã thành niên dưới hình thức cưỡng bức lao động trong ngành may mặc, tại đó công nhân bị ép buộc thao tác trải qua hình thức rình rập đe dọa và hăm dọa. Bọn buôn người ép buộc trẻ nhỏ hành nghề bán rong và ăn xin trên đường phố ở những TT đô thị lớn. Bọn buôn người biến 1 số ít trẻ nhỏ trở thành nạn nhân của cưỡng bức lao động hoặc lao động để trừ nợ trong những nhà máy sản xuất gạch, những mái ấm gia đình ở đô thị và những mỏ vàng ở nông thôn do tư nhân khai thác. Bọn kinh doanh nô lệ tình dục nhắm tiềm năng vào nhiều trẻ nhỏ đến từ những vùng nông thôn nghèo và ngày càng nhiều phụ nữ đến từ những tầng lớp trung lưu và khu vực đô thị. Bọn buôn người cũng ngày càng ngày càng tăng bóc lột trẻ em gái thuộc những hội đồng người dân tộc thiểu số ở Tây Bắc, gồm có trong ngành mại dâm và giúp việc mái ấm gia đình, bằng cách tận dụng tập quán bắt cóc cô dâu truyền thống lịch sử để triển khai hoạt động giải trí tội phạm của chúng. Trong năm 2020, những yếu tố tương quan đến đại dịch Covid-19 như giảm thời cơ việc làm, hạn chế đi lại, và những yếu tố gây sức ép về kinh tế-xã hội khác đã làm tăng rủi ro tiềm ẩn xảy ra kinh doanh người, đặc biệt quan trọng so với phụ nữ và trẻ nhỏ ở những vùng nông thôn và vùng dân tộc thiểu số. Khách du lịch tình dục trẻ nhỏ – được cho là đến từ châu Á, Vương quốc Anh và những nước khác ở châu Âu, Úc, Canada và Hoa Kỳ – có những hành vi bóc lột trẻ nhỏ ở Việt Nam. nhà nước Bắc Triều Tiên hoàn toàn có thể đã cưỡng bức người lao động Bắc Triều Tiên thao tác ở Việt Nam .
Trong những năm trước đây, đã có những báo cáo giải trình về việc một số ít cán bộ nhà nước Việt Nam, hầu hết ở cấp xã và thôn, đồng lõa và giúp sức cho việc kinh doanh hoặc bóc lột nạn nhân bằng cách nhận hối lộ của bọn buôn người, bỏ lỡ những tín hiệu cảnh báo nhắc nhở buôn người, và moi tiền để đổi lấy việc nạn nhân được sum vầy với mái ấm gia đình. Năm 2019, chính phủ nước nhà công bố đã chấm hết thực trạng cưỡng bức lao động so với người sử dụng ma túy tại 105 TT cai nghiện. Một pháp lệnh năm năm trước nhu yếu việc đưa người sử dụng ma túy vào cai nghiện trong những TT cai nghiện bắt buộc phải trải qua quy trình tự tố tụng tư pháp ; pháp lệnh này cũng pháp luật người bị giữ trong những TT đó chỉ phải thao tác tối đa bốn giờ một ngày. Đã có những báo cáo giải trình trước kia về việc tù nhân, trong đó có những người sự không tương đồng chính kiến về chính trị và tôn giáo, bị cưỡng bức lao động trong những ngành nông nghiệp, công nghiệp sản xuất và những ngành nghề ô nhiễm như chế biến hạt điều .

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Nông Thôn