Dịch vụ bảo vệ có thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu – Tư vấn luật, Dịch vụ luật sư, Luật vilaco
Đề nghị tương hỗ tư vấn về việc xác lập gói dịch vụ bảo vệ có thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh và thực thi theo Luật Đấu thầu năm 2013 hay không ?
Trả lời :
Đối với yêu cầu tư vấn của nêu trên, VILACO có ý kiến tư vấn về mặt nguyên tắc như sau:
Bạn đang đọc: Dịch vụ bảo vệ có thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu – Tư vấn luật, Dịch vụ luật sư, Luật vilaco
– 1. Quy định pháp luật liên quan:
– Điều 1 Luật Đấu thầu năm 2013 lao lý về khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh như sau :
“ Luật này lao lý quản trị nhà nước về đấu thầu ; nghĩa vụ và trách nhiệm của những bên có tương quan và những hoạt động giải trí đấu thầu, gồm có :
- Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối với:
…
- b) Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;
…
đ ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm mục đích phân phối loại sản phẩm, dịch vụ công ; ”
…
- Lựa chọn nhà thầu thực hiện cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa trên lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;”.
– Khoản 2 Điều 3 Luật Đấu thầu năm 2013 quy định như sau: “Trường hợp lựa chọn đấu thầu cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của doanh nghiệp nhà nước; thực hiện gói thầu thuộc dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất của nhà đầu tư được lựa chọn thì doanh nghiệp phải ban hành quy định về lựa chọn nhà thầu để áp dụng thống nhất trong doanh nghiệp trên cơ sở bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.”
– Khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013 pháp luật về những dịch vụ tư vấn như sau :
“ Dịch vụ tư vấn là một hoặc một số ít hoạt động giải trí gồm có : lập, nhìn nhận báo cáo giải trình quy hoạch, tổng sơ đồ tăng trưởng, kiến trúc ; khảo sát, lập báo cáo giải trình điều tra và nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo giải trình nghiên cứu và điều tra khả thi, báo cáo giải trình nhìn nhận tác động ảnh hưởng thiên nhiên và môi trường ; khảo sát, lập phong cách thiết kế, dự trù ; lập hồ sơ mời chăm sóc, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ nhu yếu ; nhìn nhận hồ sơ chăm sóc, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ yêu cầu ; thẩm tra, thẩm định và đánh giá ; giám sát ; quản trị dự án Bất Động Sản ; sắp xếp kinh tế tài chính ; truy thuế kiểm toán, giảng dạy, chuyển giao công nghệ tiên tiến ; những dịch vụ tư vấn khác. ”
– Khoản 9 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013 lao lý về dịch vụ phi tư vấn như sau :
“Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định tại khoản 45 Điều này, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ và hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn.”
– Khoản 11 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013 pháp luật như sau : “ Dự án góp vốn đầu tư tăng trưởng ( sau đây gọi chung là dự án Bất Động Sản ) gồm có : chương trình, dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng mới ; dự án Bất Động Sản tái tạo, tăng cấp, lan rộng ra những dự án Bất Động Sản đã góp vốn đầu tư thiết kế xây dựng ; dự án Bất Động Sản shopping gia tài, kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp ráp ; dự án Bất Động Sản thay thế sửa chữa, tăng cấp gia tài, thiết bị ; dự án Bất Động Sản, đề án quy hoạch ; dự án Bất Động Sản, đề tài nghiên cứu và điều tra khoa học, tăng trưởng công nghệ tiên tiến, ứng dụng công nghệ tiên tiến, tương hỗ kỹ thuật, tìm hiểu cơ bản ; những chương trình, dự án Bất Động Sản, đề án góp vốn đầu tư tăng trưởng khác. ”
– Khoản 2 Điều 2 Luật Đấu thầu năm 2013 lao lý về đối tượng người dùng vận dụng Luật Đấu thầu như sau :
“ 1. Tổ chức, cá thể tham gia hoặc có tương quan đến hoạt động giải trí đấu thầu lao lý tại Điều 1 của Luật này .
- Tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này được chọn áp dụng quy định của Luật này. Trường hợp chọn áp dụng thì tổ chức, cá nhân phải tuân thủ các quy định có liên quan của Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.”
Như vậy, địa thế căn cứ theo lao lý pháp lý nêu trên :
( i ) Hoạt động đấu thầu thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Luật Đấu thầu năm 2013 gồm có : Hoạt động lựa chọn nhà thầu phân phối dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, sản phẩm & hàng hóa, xây lắp so với dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư tăng trưởng của doanh nghiệp nhà nước ; shopping sử dụng vốn nhà nước nhằm mục đích phân phối mẫu sản phẩm, dịch vụ công … ; Hoạt động lựa chọn nhà thầu thực thi phân phối dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, sản phẩm & hàng hóa trên chủ quyền lãnh thổ Nước Ta để triển khai dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư trực tiếp ra quốc tế của doanh nghiệp Nước Ta mà dự án Bất Động Sản đó sử dụng vốn nhà nước từ 30 % trở lên hoặc dưới 30 % nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức góp vốn đầu tư của dự án Bất Động Sản …
(ii) Tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu năm 2013 thì được lựa chọn áp dụng theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2013. Trường hợp chọn áp dụng thì tổ chức, cá nhân phải tuân thủ các quy định có liên quan của Luật Đấu thầu năm 2013, bảo đảm công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế
( iii ) Trường hợp doanh nghiệp nhà nước lựa chọn đấu thầu phân phối dịch vụ phi tư vấn để bảo vệ tính liên tục cho hoạt động giải trí sản xuất, kinh doanh thương mại và shopping nhằm mục đích duy trì hoạt động giải trí liên tục của doanh nghiệp nhà nước thì doanh nghiệp nhà nước phải phát hành lao lý về lựa chọn nhà thầu để vận dụng thống nhất trong doanh nghiệp trên cơ sở bảo vệ tiềm năng công minh, minh bạch và hiệu suất cao kinh tế tài chính ;
( iv ) Dịch vụ phi tư vấn1 là một hoặc 1 số ít hoạt động giải trí được pháp luật tại Khoản 9 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013 nêu trên .
- Đối với tình huống nêu trên:
– Do Đơn vị là doanh nghiệp nhà nước nên so sánh với Điều 1 Luật Đấu thầu năm 2013, những hoạt động giải trí lựa chọn nhà thầu tại Đơn vị thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Luật Đấu thầu năm 2013 gồm có những hoạt động giải trí sau : ( i ) Hoạt động lựa chọn nhà thầu phân phối dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, sản phẩm & hàng hóa, xây lắp so với dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư tăng trưởng của doanh nghiệp nhà nước ; ( ii ) Hoạt động lựa chọn nhà thầu shopping sử dụng vốn nhà nước nhằm mục đích cung ứng loại sản phẩm, dịch vụ công ; ( iii ) Hoạt động lựa chọn nhà thầu thực thi cung ứng dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, sản phẩm & hàng hóa trên chủ quyền lãnh thổ Nước Ta để thực thi dự án Bất Động Sản góp vốn đầu tư trực tiếp ra quốc tế của doanh nghiệp Nước Ta mà dự án Bất Động Sản đó sử dụng vốn nhà nước từ 30 % trở lên hoặc dưới 30 % nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức góp vốn đầu tư của dự án Bất Động Sản. Trong những hoạt động giải trí trên, theo quan điểm của Phòng PC&TT thì việc lựa chọn nhà thầu cung ứng dịch vụ bảo vệ không thuộc khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của Luật Đấu thầu năm 2013 .
– Căn cứ lao lý pháp lý về đấu thầu được trích dẫn tại Mục 1, dịch vụ tư vấn
được lý giải gồm có những hoạt động giải trí được pháp luật tại Khoản 8 Điều 4 Luật
Đấu thầu năm 2013. Tại khái niệm này không liệt kê dịch vụ tư vấn bao gồm
dịch vụ bảo vệ, do đó dịch vụ bảo vệ không thuộc dịch vụ tư vấn. Tại Khoản 9 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013 lý giải về dịch vụ phi tư vấn, theo đó không có nội dung liệt kê về dịch vụ bảo vệ, tuy nhiên tại phần lý giải này có nội dung pháp luật … “ hoạt động giải trí khác không phải là dịch vụ tư vấn ”. Vì vậy, theo quan điểm của PC&TT, dịch vụ bảo vệ hoàn toàn có thể được xác lập là dịch vụ phi tư vấn .
– Căn cứ khoản 2 Điều 3 Luật Đấu thầu năm 2013, nếu Đơn vị lựa chọn đấu thầu phân phối dịch vụ bảo vệ ( dịch vụ phi tư vấn ) để bảo vệ tính liên tục cho hoạt động giải trí sản xuất, kinh doanh thương mại nhằm mục đích duy trì hoạt động giải trí tiếp tục của Đơn vị thì phải phát hành lao lý về lựa chọn nhà thầu để vận dụng thống nhất trên cơ sở bảo vệ tiềm năng công minh, minh bạch và hiệu suất cao kinh tế2. Trường hợp Đơn vị lựa chọn vận dụng pháp luật của Luật Đấu thầu năm 2013 so với hoạt động giải trí thuê nhà thầu cung ứng dịch vụ bảo vệ thì phải tuân thủ những lao lý của Luật Đấu thầu năm 2013 và pháp luật pháp lý tương quan, bảo vệ công minh, minh bạch và hiệu suất cao kinh tế tài chính ( Khoản 2 Điều 2 Luật Đấu thầu năm 2013 ) .
Trên đây là nội dung tư vấn về mặt nguyên tắc của VILACO. Để được tư vấn, lắng nghe ý kiến tư vấn chính xác nhất và mới nhất từ các Luật sư vui lòng liên hệ với chúng tôi qua Hotline: 0974 451 886.
Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Người Dịch Vụ
