Quản lý người nước ngoài: ‘lỗ hổng’ cần vá

Trong đó, “làm thế nào để có thể quản lý tốt người nước ngoài khi họ sinh hoạt tại Việt Nam?” là câu hỏi mà dư luận cần được chia sẻ. Tuổi Trẻ ghi nhận một số ý kiến, kinh nghiệm dưới đây.

* Thiếu tướng Vũ Xuân Viên (giám đốc Công an TP Đà Nẵng): Ra quy chế quản lý hoạt động người nước ngoài

Người nước ngoài đến địa bàn TP Đà Nẵng tăng lên rất nhanh, năm 2017 có hơn 1,4 triệu người – tăng 47% so với năm 2016; năm 2018 tăng 93% so với năm 2017; dự kiến năm 2019 tăng 70-80% so với 2018.

Công an TP đã chủ trì tham mưu cho Ủy Ban Nhân Dân TP ra quyết định hành động 4509 ngày 8-10-2018, phát hành quy định phối hợp trong công tác làm việc quản lý nhà nước về nhập cư, xuất cảnh, cư trú và hoạt động giải trí của người nước ngoài trên địa phận TP.Quy chế này phân cấp rất rõ nghĩa vụ và trách nhiệm của những sở, ban, ngành cũng như những Q., huyện trong công tác làm việc quản lý người nước ngoài .Các nội dung phối hợp gồm có : phối hợp trong công tác làm việc tham mưu phát hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý nhập cư, xuất cảnh, cư trú và hoạt động giải trí của người nước ngoài trên địa phận ; phối hợp quản lý việc sử dụng lao động nước ngoài, cấp giấy phép lao động … ; phối hợp trong xử lý hồ sơ pháp lý có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền của TP ; phối hợp quản lý những đoàn người nước ngoài vào công tác làm việc và thao tác … ; phối hợp quản lý tổ chức triển khai, cá thể nước ngoài góp vốn đầu tư kinh doanh thương mại, xây dựng doanh nghiệp, văn phòng đại diện thay mặt …Về tổ chức triển khai triển khai, chính sách thông tin báo cáo giải trình bằng văn bản hoặc qua thư điện tử công vụ theo định kỳ 3 tháng / lần hoặc khi có nhu yếu đột xuất ; định kỳ những sở, ban, ngành, Ủy Ban Nhân Dân Q., huyện gửi hiệu quả triển khai về Công an TP. Với lực lượng công an, chúng tôi triển khai những lao lý riêng của Bộ Công an trong công tác làm việc quản lý người nước ngoài. Công an TP cũng giao trách nhiệm rất rõ cho từng lực lượng .Tuy nhiên, việc phối hợp trong công tác làm việc quản lý người nước ngoài trên địa phận TP vẫn còn nhiều sơ hở, nhất là trao đổi thông tin trong hoạt động giải trí lưu trú người nước ngoài .

* Ông Nguyễn Văn Thành (phó chủ tịch thường trực Hiệp hội Du lịch Nha Trang, Khánh Hòa): Có hệ thống nhưng chưa vận hành tốt

Trách nhiệm chính trong việc quản lý người nước ngoài tiên phong phải là chính quyền sở tại và công an địa phương. Cần thiết phải có những lao lý về nghĩa vụ và trách nhiệm so với từng cơ quan quản lý ở từng nghành có người nước ngoài tham gia, tránh có sự chồng chéo giữa những cơ quan khi giải quyết và xử lý những hành vi vi phạm .Cơ chế phối hợp giữa những cơ quan quản lý nhà nước lúc bấy giờ cũng cần được nâng cao hơn nữa. Hiện đã có ứng dụng quản lý điện tử về thông tin lưu trú của người nước ngoài được cho phép liên thông giữa những cơ quan nhưng mạng lưới hệ thống này vẫn chưa thực sự quản lý và vận hành tốt, đem lại sự thuận tiện cho người khai báo .Ngoài ra, trình độ ngoại ngữ của những cán bộ quản lý người nước ngoài còn nhiều hạn chế, còn tâm ý quan ngại khi tiếp xúc với người nước ngoài. Việc tăng cường vốn ngoại ngữ sẽ giúp cán bộ quản lý tự tin hơn khi tích lũy thông tin của người nước ngoài, thậm chí còn giải quyết và xử lý tốt với những trường hợp người nước ngoài cố ý che giấu, khai báo sai thực sự .

* Thượng tá Phan Văn Cường (trưởng Phòng tham mưu Công an tỉnh Khánh Hòa): Trách nhiệm không chỉ của ngành công an

Với người nước ngoài hoạt động giải trí trên địa phận tỉnh Khánh Hòa, ngành công an đang tổ chức triển khai quản lý rất ngặt nghèo, từ đầu vào xuất nhập cảnh đến đầu ra. Những trường hợp đối tác chiến lược, đối ngoại thì tất cả chúng ta trục xuất, còn những trường hợp vi phạm pháp lý thì giải quyết và xử lý theo lao lý của pháp lý Việt Nam .Quản lý khách du lịch nước ngoài không riêng ngành công an, mà tổng thể những ban, ngành, địa phương cùng vào cuộc mới quản lý được. Hiện tại, ngoài nguồn khách nước ngoài đến qua cảng hàng không quốc tế quốc tế Cam Ranh thì còn có những nguồn khác đi ôtô từ nơi khác đến Nha Trang thăm quan. Việc này cũng gây một số ít khó khăn vất vả cho công tác làm việc quản lý .Chúng tôi đã tăng cường công an khu vực kiểm tra, nhờ đó thời hạn qua công an dữ thế chủ động phát hiện 1 số ít trường hợp người nước ngoài cư trú phạm pháp, không khai báo, có giải pháp giải quyết và xử lý ngay. Phải nói tuy khó khăn vất vả nhưng vẫn vào cuộc và trấn áp được .

* Tiến sĩ Trương Văn Vỹ (giảng viên xã hội học tội phạm ĐH Quốc gia TP.HCM): Tăng cường quản lý, kêu gọi người dân giám sát

Không chỉ vụ gần 400 người nước ngoài hoạt động giải trí cờ bạc ở khu đô thị Our City ( TP. Hải Phòng ), mà những vụ án ma túy, tội phạm sử dụng công nghệ cao xảy ra thời hạn qua cho thấy công tác làm việc quản lý người nước ngoài ở Việt Nam còn lỏng lẻo, có gì đó rất hình thức và thiếu thực tiễn .Khi nói đến quản lý thì phải hiểu người ta đến để đi đâu, làm gì ? Trong khi mình chỉ nắm được người nước ngoài đến, còn họ đi đâu, làm gì thì chưa có cách quản lý sâu xa để nắm rõ. Không thể xem sách vở đến đây đi du lịch rồi nghĩ là đi du lịch .Một tổ chức triển khai tội phạm đông như vậy ở khu đô thị Our City ( TP. Hải Phòng ) thì tất cả chúng ta phải tưởng tượng ra không riêng gì xảy ra tội phạm hình sự đơn thuần mà có năng lực gây nguy cơ tiềm ẩn về bảo mật an ninh quốc phòng .Khi vấn đề xảy ra, nghĩa vụ và trách nhiệm tiên phong phải thuộc cơ quan chức năng, chính quyền sở tại địa phương nơi đó. Không chỉ dư luận đặt câu hỏi quản lý có quá yếu kém hay ” có gì đó ” với người nước ngoài không ?Tôi nghĩ tất cả chúng ta cần phải tăng cường hơn thế nữa những công tác làm việc tương quan đến hoạt động giải trí của người nước ngoài ở Việt Nam, kiểm tra sửa đổi, bổ trợ luật nhập cư, xuất cảnh, cư trú cho ngặt nghèo ; không phải nói suông mà phải sớm có những văn bản pháp lý để cơ quan chức năng thực thi .Một điều quan trọng không hề thiếu, đó là lôi kéo sự tương hỗ của người dân, khi phát hiện người nước ngoài có tín hiệu vi phạm pháp lý, sớm trình báo cơ quan chức năng giải quyết và xử lý .

* Luật sư Vũ Quang Đức (Đoàn luật sư TP.HCM): Đừng đổ lỗi chính sách mở

Không chỉ vấn đề ở khu đô thị Our City ( Hải Phòng Đất Cảng ), mà cần chú ý quan tâm đến những khu công nghiệp, nhà máy sản xuất sản xuất do người nước ngoài trúng thầu và đưa công nhân đến … Thực tế lúc bấy giờ những lao lý về quản lý người nước ngoài chưa được đơn cử. Chẳng hạn xảy ra vụ đánh bạc ở khu đô thị Our City, có quan điểm cho rằng cấp xã phường bị hạn chế trong việc giám sát, quản lý .Theo tôi, phải tăng nghĩa vụ và trách nhiệm, tăng thẩm quyền cho cấp xã phường, giảng dạy hướng dẫn họ kiến thức và kỹ năng, thiết bị quản lý và họ là người tiên phong chịu nghĩa vụ và trách nhiệm. Đồng thời phải kiểm soát và điều chỉnh, bổ trợ bằng văn bản đơn cử cho họ triển khai .Dư luận cho rằng quản lý người nước ngoài hiện còn lỏng lẻo là do chính sách ” mở ” lôi cuốn hành khách, người nước ngoài đến Việt Nam, dẫn đến thiếu trấn áp. Tôi cho rằng một phần nào đó đúng nhưng đừng đổ lỗi chính sách ” mở “. Nhiều nước trên quốc tế họ còn ” mở ” hơn, quốc gia to lớn hơn, nhưng chủ trương hậu kiểm của họ rất tốt .Ví dụ có một ông bạn đi du lịch sang Mỹ, đi tự do, đâu cần ĐK tạm trú. Khi dừng chân ở một khách sạn, ông cố ý khai báo sai tên, nhân viên cấp dưới khách sạn chẳng thèm chăm sóc. Nhưng khi lên phòng 3 phút, có người điện thoại cảm ứng mời ông xuống, nói rằng ông ghi sai tên và nhờ ông chỉnh lại .

* Ông Ngô Tấn Vũ Khanh (giám đốc phát triển Hãng bảo mật Kaspersky Lab Việt Nam): Vá “lỗ hổng” an ninh thông tin

Vụ việc xảy ra ở Our City cho thấy rõ khâu quản lý thông tin con người của chúng ta đang tồn tại lỗ hổng không hề nhỏ. Đó là khả năng “chính quyền điện tử” còn nhiều hạn chế khi không có sự kết nối xuyên suốt thông tin giữa xuất nhập cảnh và cơ quan lưu trú địa phương.

Để phần nào vá ” lỗ hổng ” bảo mật an ninh thông tin nêu trên, tất cả chúng ta cần có một mạng lưới hệ thống quản lý thông tin định danh những người nước ngoài lưu trú tại Việt Nam luôn được update và tự động hóa cảnh báo nhắc nhở tới chính quyền sở tại địa phương khi có bất kể biểu lộ bất bình thường xảy ra như giả định trường hợp có nhiều người nước ngoài cùng quốc tịch, cùng ĐK lưu trú ở một địa chỉ trong thời hạn dài …

Đ.THIỆN ghi

Hầu hết người Trung Quốc ở tại Our City nhập cảnh trái phép TTO – Trả lời báo chí truyền thông tại cuộc họp báo nhà nước chiều 1-8, trung tướng Lương Tam Quang – chánh văn phòng Bộ Công an – cho biết hàng trăm người Trung Quốc đã nhập cư trái phép qua đường du lịch để đánh bạc tại TP TP. Hải Phòng.

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Người Lao Động