Đề cương giới thiệu Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật tổ chức chính phủ, luật tổ chức chính quyền địa phương.

             Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương được Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 22/11/2019; Chủ tịch nước ký lệnh công bố số 10/2019/L-CTN ngày 03/12/2019; Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2020.
 

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG LUẬT

Căn cứ Hiến pháp năm 2013, ngày 19/6/2015 Quốc hội đã ban hành Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Hai Luật này đã cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp và các chủ trương, định hướng của Đảng về Chính phủ và chính quyền địa phương, tạo hành lang pháp lý quan trọng cho tổ chức, hoạt động của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và chính quyền địa phương các cấp. Việc phân công, phân cấp, phân quyền giữa Chính phủ với chính quyền địa phương đã được đẩy mạnh, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành thống nhất của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và phát huy sự chủ động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong phạm vi thẩm quyền của chính quyền địa phương các cấp, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm tính thống nhất, thông suốt của hệ thống hành chính từ Trung ương đến cơ sở.

Qua hơn 3 năm tiến hành triển khai, bên cạnh những tác dụng đã đạt được, một số ít pháp luật hiện hành của 2 Luật cần được sửa đổi, bổ sung cho tương thích với chủ trương, khuynh hướng của Đảng và phân phối nhu yếu thực tiễn đặt ra, như :

* Đối với Luật Tổ chức Chính phủ:

– Việc giao nhà nước pháp luật tổ chức những cơ quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh, cấp huyện làm giảm tính dữ thế chủ động của địa phương trong việc tổ chức và xây dựng những cơ quan trình độ tương thích với điều kiện kèm theo, đặc thù, đặc trưng ở mỗi địa phương .
– Nội dung pháp luật thẩm quyền của Bộ trưởng, Thủ tưởng cơ quan ngang Bộ trong việc chỉ định, biệt phái, điều động, luân chuyển, kỷ luật, cho từ chức, không bổ nhiệm so với cán bộ, công chức tại Luật Tổ chức nhà nước chưa tương thích với một số ít những pháp luật của Đảng và của pháp lý về cán bộ, công chức lúc bấy giờ .
– Thẩm quyền của nhà nước theo lao lý hiện hành vẫn còn bị hạn chế trong việc quyết định hành động thử nghiệm xây dựng những tổ chức thuộc cơ cấu tổ chức bên trong của những Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước và cơ cấu tổ chức bên trong của Ủy Ban Nhân Dân, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân Dân, đơn vị chức năng sự nghiệp công lập, làm cơ sở để thử nghiệm những quy mô quản trị mới, phân phối nhu yếu cải cách hành chính, cải cách công vụ, công chức, nhằm mục đích ship hàng Nhân dân ngày một tốt hơn .

* Đối với Luật Tổ chức chính quyền địa phương:

– Một số pháp luật của Luật về phân định thẩm quyền, phân quyền, phân cấp, ủy quyền chưa được lao lý rõ, nhất là chủ thể triển khai ủy quyền, gây khó khăn vất vả trong việc vận dụng và hạn chế hoạt động giải trí của chính quyền địa phương những cấp. Luật chưa có lao lý để tạo cơ sở cho những luật chuyên ngành pháp luật đơn cử những trách nhiệm, quyền hạn không được phân cấp, ủy quyền nhằm mục đích tránh việc phân cấp, ủy quyền tràn ngập, làm giảm hiệu suất cao quản trị nhà nước ở địa phương .
– Việc tăng số lượng Phó quản trị HĐND cấp tỉnh, cấp huyện chưa tương thích với tình hình tổ chức, hoạt động giải trí của chính quyền địa phương ; việc lao lý số lượng Phó Trưởng ban của HĐND cấp tỉnh, cấp huyện hoạt động giải trí chuyên trách đã làm tăng biên chế của chính quyền địa phương trong toàn cảnh cả nước triển khai Nghị quyết của Trung ương về tinh giản biên chế .
– Ở cấp xã, việc triển khai pháp luật của Luật về số lượng Phó quản trị Ủy Ban Nhân Dân theo phân loại hành chính cơ bản tương thích với cấp tỉnh, cấp huyện, tuy nhiên đã làm giảm đáng kể số lượng Phó quản trị Ủy Ban Nhân Dân cấp xã loại 2, loại 3 chỉ còn 01 Phó quản trị, gây khó khăn vất vả trong việc chỉ huy, điều hành quản lý triển khai trách nhiệm, quyền hạn của Ủy Ban Nhân Dân cấp xã .
– Luật chưa pháp luật mang tính nguyên tắc làm cơ sở cho những Luật chuyên ngành pháp luật 1 số ít trách nhiệm, quyền hạn của Thường trực HĐND những cấp trong việc xử lý 1 số ít yếu tố đơn cử ở địa phương thuộc nghành nghề dịch vụ chuyên ngành .
– Thường trực HĐND cấp xã được Luật pháp luật chỉ gồm 02 người là quản trị và Phó quản trị HĐND trong khi HĐND cấp xã đã được xây dựng 2 Ban của HĐND là chưa tương thích, gây khó khăn vất vả trong việc triển khai trách nhiệm của Thường trực HĐND cấp xã .
– Luật không pháp luật thẩm quyền phê duyệt kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của cấp xã là chưa tương thích. Thực tế cho thấy, Ủy Ban Nhân Dân cấp xã vẫn phải đề ra kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội hàng năm trên địa phận trên cơ sở chỉ tiêu kế hoạch của cấp trên và nghị quyết của cấp ủy đảng cùng cấp. Vì vậy, nhiều địa phương vẫn ý kiến đề nghị bổ sung pháp luật thẩm quyền của Ủy Ban Nhân Dân cấp xã thiết kế xây dựng trình HĐND cấp xã trải qua để trình Ủy Ban Nhân Dân cấp huyện phê duyệt kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của cấp xã trước khi tiến hành thực thi .
– Quy định của Luật về cơ cấu tổ chức tổ chức của chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã ở hải đảo như những đơn vị chức năng hành chính trong đất liền là chưa tương thích với những đặc trưng, đặc thù độc lạ của những đơn vị chức năng hành chính ở hải đảo .

Văn kiện Đại hội đảng toàn quốc lần thứ XII và Nghị quyết 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả đã định hướng các nhiệm vụ, giải pháp để sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương, cụ thể:

Một là, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác giữa các Bộ, ngành, các tổ chức trực thuộc các Bộ, ngành, địa phương và cơ cấu tổ chức của các cấp chính quyền địa phương; khắc phục triệt để sự trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ theo hướng một tổ chức có thể đảm nhiệm nhiều việc, nhưng một việc chỉ do một tổ chức chủ trì và chịu trách nhiệm chính.

Hai là, tiếp tục đẩy mạnh phân quyền, phân cấp mạnh mẽ, hợp lý giữa Chính phủ với các Bộ, ngành; giữa Chính phủ, các Bộ, ngành với chính quyền địa phương và giữa các cấp chính quyền địa phương để tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động; phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm của từng cấp, từng ngành gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực. Quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ giữa Chính phủ với các Bộ, ngành; giữa Chính phủ, các Bộ, ngành với chính quyền địa phương cấp tỉnh và giữa các cấp chính quyền địa phương.

Ba là, cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, kiện toàn một số tổ chức và các đầu mối bên trong của từng tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó. Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện một số quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ và chính quyền địa phương để kịp thời khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý. Thực hiện thí điểm một số mô hình mới về tổ chức bộ máy và kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động, góp phần làm rõ về lý luận và thực tiễn.

Bốn là, nghiên cứu giảm hợp lý số lượng đại biểu HĐND các cấp và giảm đại biểu HĐND công tác ở các cơ quan quản lý nhà nước; giảm số lượng Phó chủ tịch HĐND cấp tỉnh, cấp huyện và quy định số lượng Phó Chủ tịch UBND cấp xã loại II phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động để thực hiện từ nhiệm kỳ 2021 – 2026.

Năm là, quy định khung số lượng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện và khung số lượng cấp phó của các cơ quan này.

Từ những nguyên do trên việc sửa đổi, bổ sung 1 số ít điều của Luật tổ chức nhà nước và Luật tổ chức chính quyền địa phương là rất là thiết yếu .

II. BỐ CỤC CỦA LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ VÀ LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

Luật sửa đổi, bổ sung một số ít điều của Luật tổ chức nhà nước và Luật tổ chức chính quyền địa phương gồm 04 điều ; sửa đổi, bổ sung 05 điều của Luật tổ chức nhà nước và 38 điều của Luật tổ chức chính quyền địa phương, trong đó : Điều 1 sửa đổi, bổ sung một số ít điều của Luật tổ chức nhà nước ; Điều 2 sửa đổi, bổ sung một số ít điều của Luật tổ chức chính quyền địa phương ; Điều 3 lao lý về pháp luật thi hành và Điều 4 lao lý về pháp luật chuyển tiếp .

III. NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VÀ NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ VÀ LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

1. Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ (Điều 1)

a) Sửa đổi, bổ sung Điều 23 Luật Tổ chức Chính phủ về nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong quản lý về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, viên chức và công tác thi đua, khen thưởng.

– Sửa đổi, bổ sung khoản 3 để xác lập rõ trách nhiệm và quyền hạn của nhà nước trong việc lao lý tiêu chuẩn xây dựng và số lượng biên chế tối thiểu để tổ chức đơn vị chức năng thường trực bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc nhà nước ; pháp luật về tổ chức, khung số lượng, tiêu chuẩn xây dựng và số lượng biên chế tối thiểu để tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, những đơn vị chức năng thường trực cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh .
– Sửa đổi, bổ sung khoản 4 để xác lập rõ trách nhiệm và quyền hạn của nhà nước trong việc lao lý số lượng cấp phó tối đa của người đứng đầu đơn vị chức năng thường trực cơ quan thuộc nhà nước, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, đơn vị chức năng thường trực cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh .
– Bổ sung Khoản 9 lao lý trách nhiệm và quyền hạn của nhà nước trong việc quyết định hành động phân cấp quản trị cán bộ, công chức, viên chức trong những cơ quan hành chính, đơn vị chức năng sự nghiệp công lập .

b) Sửa đổi, bổ sung Điều 28 Luật Tổ chức Chính phủ về nhiệm vụ và quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ

– Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 2: Bỏ cụm từ “và thống nhất” để bảo đảm phù hợp với nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong việc thống nhất trong quản lý nhà nước về cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập.

– Sửa đổi, bổ sung điểm đ khoản 2: Bổ sung nội dung “hoặc ủy quyền thực hiện những nội dung thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ”, theo đó, bổ sung quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ, được ủy quyền thực hiện những nội dung thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

– Sửa đổi, bổ sung khoản 10 : Bỏ thẩm quyền của Thủ tướng nhà nước trong việc quyết định hành động những tiêu chuẩn, điều kiện kèm theo xây dựng hoặc giải thể những cơ quan trình độ đặc trưng thuộc Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh, cấp huyện, bảo vệ đồng điệu với việc sửa đổi, bổ sung trách nhiệm và quyền hạn của nhà nước tại Khoản 3 Điều 23 .

c) Sửa đổi, bổ sung Điều 34 Luật Tổ chức Chính phủ về nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với tư cách là thành viên Chính phủ.

– Sửa đổi, bổ sung khoản 5 và khoản 9: Bổ sung quy định về “cho từ chức” và “biệt phái” (tại khoản 5) và cụm từ “điều động, luân chuyển, biệt phái” (tại khoản 9) để thống nhất với thẩm quyền của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ trong việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức.

– Sửa đổi, bổ sung khoản 8: Bỏ quy định thẩm quyền của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ trong việc “quyết định thành lập các tổ chức phối hợp liên ngành” để bảo đảm thực hiện thống nhất theo thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại khoản 10 Điều 28 Luật tổ chức Chính phủ và Quyết định số 34/2007/QĐ-TTg ngày 12/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của tổ chức phối hợp liên ngành.

d) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 40 Luật Tổ chức Chính phủ: Quy định cụ thể số lượng cấp phó của người đứng đầu tổng cục không quá 04; đồng thời, giao thẩm quyền cho Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quyết định cụ thể số lượng cấp phó của người đứng đầu vụ, văn phòng, thanh tra, cục, đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm bình quân không quá 03 người trên một đơn vị, bảo đảm số lượng cấp phó phù hợp với phạm vi, đối tượng và khối lượng công việc của từng đơn vị thuộc Bộ.

đ) Sửa đổi Khoản 1 Điều 44 Luật Tổ chức Chính phủ: Thay cụm từ “bất thường” bằng cụm từ “họp chuyên đề, họp để giải quyết công việc phát sinh đột xuất”.

2. Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức chính quyền địa phương (Điều 2)

a) Sửa đổi, bổ sung các Điều 11, 12, 13 và 14 Luật tổ chức chính quyền địa phương về phân cấp, phân quyền, ủy quyền

Luật sửa đổi, bổ sung theo hướng pháp luật rõ khi triển khai phân quyền, phân cấp phải gắn phân quyền với phân cấp và nghĩa vụ và trách nhiệm của những cơ quan, tổ chức, cá thể ; bảo vệ những điều kiện kèm theo đơn cử về ngân sách, nguồn nhân lực và những điều kiện kèm theo thiết yếu khác cho những địa phương, nghĩa vụ và trách nhiệm của những cơ quan khi triển khai chuyển nhượng ủy quyền và những điều kiện kèm theo bảo vệ cho việc thực thi những trách nhiệm, quyền hạn được ủy quyền. Luật bổ sung pháp luật đơn cử để tránh việc phân cấp, ủy quyền tràn ngập, làm giảm hiệu lực thực thi hiện hành quản trị trong thực thi trách nhiệm, thẩm quyền của những cơ quan, tổ chức, cá thể ; lao lý đơn cử hơn những chủ thể được triển khai chuyển nhượng ủy quyền .

b) Sửa đổi, bổ sung quy định về mô hình tổ chức chính quyền địa phương

Nhằm cụ thể hóa nhiệm vụ của Nghị quyết 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vừa tạo cơ sở pháp lý để tiến hành thí điểm mô hình chính quyền địa phương phù hợp ở những nơi có đủ điều kiện, Luật sửa đổi, bổ sung các quy định về mô hình chính quyền địa phương theo hướng linh hoạt, mềm dẻo trong việc tổ chức chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính phù hợp với đặc điểm ở nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt, cụ thể:

– Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 4 để chứng minh và khẳng định nguyên tắc đã được Hiến pháp năm 2013 xác lập, đó là : chính quyền địa phương được tổ chức ở những đơn vị chức năng hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tương thích với đặc thù nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng .
– Sửa đổi, bổ sung Điều 44 và Điều 58 về chính quyền địa phương ở Q. và phường theo hướng : chính quyền địa phương ở Q., phường là cấp chính quyền địa phương, trừ trường hợp đơn cử Quốc hội lao lý không phải là cấp chính quyền địa phương .
– Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 72 về chính quyền địa phương ở hải đảo theo hướng : trường hợp đơn vị chức năng hành chính cấp huyện ở hải đảo chia thành những đơn vị chức năng hành chính cấp xã thì tại đơn vị chức năng hành chính cấp xã tổ chức cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND và Ủy Ban Nhân Dân, trừ trường hợp đơn cử Quốc hội pháp luật không phải là cấp chính quyền địa phương. Đồng thời, để tránh thực trạng tổ chức giống hệt như nhau giữa những cơ quan thuộc chính quyền địa phương ở địa phận hải đảo với địa phận ở nông thôn, đô thị, Luật sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 72 theo hướng Quốc hội phân quyền cho nhà nước, theo đó cơ cấu tổ chức tổ chức của những cơ quan thuộc chính quyền địa phương ở địa phận hải đảo theo lao lý của nhà nước .
– Đối với chính quyền địa phương ở đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng, Luật lao lý : việc tổ chức chính quyền địa phương ở đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng do Quốc hội pháp luật khi xây dựng đơn vị chức năng hành chính – kinh tế tài chính đặc biệt quan trọng đó ( Điều 75 ) .

c) Sửa đổi, bổ sung quy định về cơ cấu tổ chức HĐND

– Về tiêu chuẩn của đại biểu HĐND : Luật bổ sung khoản 1 a vào sau khoản 1 Điều 7 Luật tổ chức chính quyền địa phương lao lý đại biểu HĐND có một quốc tịch là quốc tịch Nước Ta .
– Về Số lượng đại biểu HĐND : Quy định giảm số lượng đại biểu HĐND những cấp ở từng mô hình đơn vị chức năng hành chính ( từ 10 % đến 15 % mỗi đơn vị chức năng hành chính ) .
– Về thường trực HĐND cấp tỉnh, cấp xã và số lượng Phó quản trị HĐND cấp tỉnh, cấp huyện :
+ Quy định Thường trực HĐND cấp tỉnh gồm quản trị HĐND, Phó quản trị HĐND, những Ủy viên là Trưởng ban của HĐND cấp tỉnh. Trường hợp quản trị HĐND cấp tỉnh là đại biểu HĐND hoạt động giải trí chuyên trách thì có một Phó quản trị HĐND ; trường hợp quản trị HĐND dân cấp tỉnh là đại biểu HĐND hoạt động giải trí không chuyên trách thì có hai Phó quản trị HĐND. Phó quản trị HĐND hoạt động giải trí chuyên trách .
+ Giảm 01 Phó quản trị HĐND cấp huyện ( từ 02 người xuống còn 01 người ), thường trực HĐND cấp huyện gồm quản trị HĐND, một Phó quản trị HĐND và những Ủy viên là Trưởng ban của HĐND. Phó quản trị HĐND hoạt động giải trí chuyên trách .
+ Quy định Thường trực HĐND cấp xã gồm quản trị HĐND, một Phó quản trị HĐND và những Ủy viên là Trưởng ban của HĐND .
– Về Phó Trưởng Ban HĐND cấp tỉnh : lao lý Trường hợp Trưởng ban của HĐND cấp tỉnh là đại biểu HĐND hoạt động giải trí chuyên trách thì Ban có một Phó Trưởng ban ; trường hợp Trưởng ban của HĐND cấp tỉnh là đại biểu HĐND hoạt động giải trí không chuyên trách thì Ban có hai Phó Trưởng ban. Phó Trưởng ban của HĐND cấp tỉnh hoạt động giải trí chuyên trách .

d) Sửa đổi, bổ sung quy định về cơ cấu tổ chức của UBND cấp xã

Quy định Ủy Ban Nhân Dân cấp xã loại II có không quá 2 Phó quản trị ( tăng 01 so với Luật tổ chức chính quyền địa phương )

đ) Sửa đổi, bổ sung Điều 127 quy định về bộ máy giúp việc của chính quyền địa phương

Nhằm tạo sự linh hoạt, chủ động trong việc thực hiện chủ trương của Đảng về việc hợp nhất các văn phòng, Luật sửa đổi các quy định liên quan đến bộ máy giúp việc của chính quyền địa phương mang tính khái quát, quy định HĐND và UBND cấp tỉnh, HĐND và UBND cấp huyện có cơ quan tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động theo quy định của pháp luật (không chỉ rõ các Văn phòng như Luật tổ chức chính quyền địa phương); đồng thời không quy định chức danh Chánh văn phòng HĐND cấp tỉnh trong Thường trực HĐND cấp tỉnh như đã nêu ở trên và những điều khoản trong Luật tổ chức chính quyền địa phương có nêu về chức danh Chánh Văn phòng HĐND cấp tỉnh.

e) Sửa đổi, bổ sung quy định về kế hoạch phát triển – kinh tế xã hội hằng năm của cấp xã

Luật bổ sung lao lý HĐND cấp xã trải qua kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội hằng năm của cấp xã ( do Ủy Ban Nhân Dân cấp xã kiến thiết xây dựng ) trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt tại khoản 4 Điều 33, khoản 3 Điều 61, khoản 3 Điều 68 Luật Tổ chức chính quyền địa phương

g) Sửa đổi, bổ sung một số nội dung khác

– Luật sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 94, khoản 1 Điều 101 về nội dung tiếp xúc cử tri và thôi làm trách nhiệm của đại biểu HĐND .

– Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 128 để thực hiện việc tổ chức lại các đơn vị hành chính có diện tích tự nhiên và quy mô dân số không đạt tiêu chuẩn theo quy định của Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương và Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

– Bãi bỏ khoản 4 Điều 9 .
– Thay cụm từ “ họp không bình thường ” trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương thành “ họp chuyên đề, họp để xử lý việc làm phát sinh đột xuất ” .

3. Về hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp (Điều 3 và Điều 4)

Luật có lực thi hành của Luật từ ngày 01/7/2020.

Để bảo đảm thời gian cho việc kiện toàn tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương theo quy định mới, Luật quy định điều khoản chuyển tiếp như sau: “Từ khi Luật này có hiệu lực cho đến khi bầu ra Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2021-2026, số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân tại các đơn vị hành chính, cơ cấu Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp xã; số lượng Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Phó Trưởng ban của Ban của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp huyện, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn loại II tiếp tục giữ nguyên theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH11”./.

___________________________

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Người Dịch Vụ