LUẬT HÀNH CHÍNH 1 Khái niệm Luật hành chính – https://laodongdongnai.vn

1. Khái niệm Luật hành chính

a, Đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính

Là những quan hệ xã hội hình thành trong nghành nghề dịch vụ quản trị hành chính nhà nước, những quan hệ này gọi là quan hệ quản trị hành chính nhà nước hay quan hệ chấp hành quản lý, gồm có những quan hệ sau :

Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước cấp trên với cơ quan hành
chính nhà nước cấp dưới theo hệ thống dọc, như quan hệ giữa Chính phủ với
Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh với huyện, Bộ Tư pháp với Sở
Tư pháp,…

Quan hệ giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền chung với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trình độ như quan hệ giữa nhà nước với Bộ Tài chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh với Sở Tư pháp, …
Quan hệ giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền trình độ cấp trên với cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung ở cấp dưới trực tiếp nhằm mục đích thực thi tính năng theo pháp luật của pháp lý như Bộ Tư pháp với Uỷ ban nhân dân tỉnh .
Quan hệ giữa những cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền trình độ cùng cấp. Khi cơ quan này có quyền hạn theo quyết định hành động của pháp lý so với cơ quan kia trong nghành quản trị, nghành trình độ nhất định nhưng không nhờ vào về mặt tổ chức triển khai như quan hệ giữa Bộ Tài
chính với Bộ Giáo dục đào tạo Đào tạo, Sở Lao động – Thương binh và xã hội với Sở Tài chính nhằm mục đích thực thi chính sách xã hội so với công chức .
Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương những đơn vị chức năng triển khai TW đóng tại địa phương như quan hệ giữa Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế với Đại học Huế .
Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với những đơn vị chức năng kinh tế tài chính thuộc những thành phần kinh tế tài chính ngoài quốc doanh như quan hệ giữa Uỷ ban nhân dân huyện với hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, quan hệ giữa Uỷ ban nhân dân thành phố Huế với doanh nghiệp tư nhân .
Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với những tổ chức triển khai xã hội như quan hệ giữa nhà nước với Đoàn người trẻ tuổi .
Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước công dân – Người không quốc tịch – Người quốc tế cư trú làm ăn, sinh sống ở Nước Ta như quan hệ giữa Uỷ ban nhân dân thành phố với công dân có đơn khiếu nại, giữa Uỷ ban nhân dân xã với công dân đăng ký kết hôn .
* Các nhóm đối tượng người tiêu dùng kiểm soát và điều chỉnh của Luật hành chính .

Thứ nhất, các quan hệ quản lý phát sinh trong quá trình các cơ quan
hành chính nhà nước thực hiện hoạt động, chấp hành, điều hành trên mọi
lĩnh vực của đời sống xã hội.

Thứ hai, các quan hệ quản lý hình thành trong quá trình các cơ quan
nhà nước xây dựng và củng cố chế độ công tác nội bộ của cơ quan nhằm ổn
định tổ chức như quan hệ giữa thủ trưởng với nhân viên.

Thứ ba, các quan hệ quản lý hình thành trong quá trình cá nhân tổ
chức được nhà nước trao quyền. Ví dụ: Tòa án nhân dân xử phạt hành chính
– cá nhân, tổ chức có hành vi cản trở hoạt động xét xử, người chỉ huy máy
bay, tàu biển khi đã rời sân bay, bến cảng có quyền tạm giữ người theo thủ
tục hành chính.

b, Phương pháp điều chỉnh của Luật hành chính

Phương pháp kiểm soát và điều chỉnh của Luật hành chính là mệnh lệnh đơn phương, được hình thành từ quan hệ quyền lực tối cao – phục tùng, mối quan hệ này biểu lộ :
Giữa một bên nhân danh nhà nước ra những mệnh lệnh bắt buộc thi hành và một bên có nghĩa vụ và trách nhiệm phục tùng .
Quan hệ quyền lực tối cao phục tùng bộc lộ sự không bình đẳng giữa những bên tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, sự không bình đẳng bộc lộ :
Chủ thể quản trị có quyền nhân danh nhà nước áp đặt ý chí lên đối tượng người dùng quản trị .
Chủ thể quản trị địa thế căn cứ vào pháp lý để phê chuẩn hoặc bãi bỏ nhu yếu, ý kiến đề nghị của cấp dưới, của công dân tổ chức triển khai .
Phối hợp hoạt động giải trí giữa những chủ thể mang quyền lực tối cao nhà nước .
Ví dụ : Khi những bộ thực thi công tác làm việc huấn luyện và đào tạo thì hình thức, quy mô đào tạo và giảng dạy thì phải được sự chấp thuận đồng ý của Bộ Giáo dục đào tạo Đào tạo .
Chủ thể quản trị có quyền vận dụng những giải pháp cưỡng chế hành chính và đối tượng người dùng quản trị phải triển khai
* Những nguyên tắc kiến thiết xây dựng giải pháp kiểm soát và điều chỉnh .
Xác nhận sự không bình đẳng giữa những bên tham gia quan hệ, một bên nhân danh nhà nước sử dụng quyền lực tối cao nhà nước để đưa ra những quyết định hành động hành chính, bên kia phải phục tùng quyết định hành động ấy. Bên nhân danh nhà nước sử dụng quyền lực tối cao nhà nước có quyền quyết định hành động việc làm một cách đơn phương. Xuất phát từ quyền lợi chung của nhà nước của xã hội trong khoanh vùng phạm vi quyền hạn của mình để chấp hành pháp lý .
Quyết định đơn phương của bên sử dụng quyền lực tối cao có hiệu lực thực thi hiện hành bắt buộc thi hành so với những bên tương quan và được bảo bằng sức mạnh cưỡng chế .

c, Định nghĩa Luật hành chính

Luật hành chính là một ngành luật trong mạng lưới hệ thống pháp lý Nước Ta, gồm có toàn diện và tổng thể những quy phạm pháp luật hành chính kiểm soát và điều chỉnh những quan hệ xã hội phát sinh trong nghành nghề dịch vụ quản trị hành chính nhà nước .

2. Vi phạm hành chính

a, Định nghĩa vi phạm hành chính

Vi phạm hành chính là hành vi do cá thể tổ chức triển khai thực thi một cách cố ý hoặc vô ý xâm phạm những quy tắc quản trị nhà nước mà không phải là tội phạm hình sự và theo lao lý của pháp lý phải bị xử phạt hành chính .
Theo nguyên tắc hành vi, Luật hành chính Nước Ta không đặt yếu tố nghĩa vụ và trách nhiệm hành chính so với những khuynh hướng tư tưởng của con người, không đặt yếu tố nghĩa vụ và trách nhiệm hành chính so với cả bộc lộ ra bên ngoài mà không phải hành vi .
Hành vi vi phạm được xác lập trải qua bốn đặc thù : Tính xâm hại nguyên tắc quản trị nhà nước ; tính có lỗi ; tính trái pháp luật hành chính ; tính chịu xử phạt vi phạm hành chính .

b, Các đặc điểm của vi phạm hành chính

* Tính xâm hại những quy tắc quản trị nhà nước .
Đây là một đặc thù riêng của vi phạm hành chính. Tính chất, mức độ xâm hại khác với tính nguy hại cho xã hội theo ý niệm của luật hình sự .
Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính 2002 đã nêu rõ “ khi xét thấy hành vi vi phạm có tín hiệu tội phạm thì người có thẩm quyền phải chuyển ngay cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết và xử lý hình sự ”. Do đó, hoàn toàn có thể chứng minh và khẳng định vi
phạm hành chính không phải là tội phạm mà là hành vi xâm hại hoặc có rủi ro tiềm ẩn xâm hại những quan hệ xã hội trong quản trị nhà nước .

Khi nói đến tính xâm hại quy tắc quản lý nhà nước tức là nói đến khả
năng vi phạm đến trật tự quản lý nhà nước, làm tổn hại đến các quan hệ xã
hội được pháp luật hành chính bảo vệ.

Tính xâm hại những quy tắc quản trị nhà nước là một tín hiệu của vi phạm hành chính. Điều này bộc lộ rõ ý chí của nhà nước trong ý niệm về vi phạm hành chính, nó nói lên tính giai cấp, tính xã hội của pháp luật hành chính trong việc đưa ra những lao lý về xử phạt vi phạm hành chính .
* Tính có lỗi của vi phạm hành chính .
Lỗi là tín hiệu cơ bản trong mặt chủ quan của vi phạm hành chính, là tín hiệu bắt buộc phải có trong mọi hành vi do cá thể triển khai. Hành vi vi phạm được coi là có lỗi bộc lộ ở ý thức của người vi phạm tức là người vi phạm biết được tính xâm hại cho quan hệ xã hội của hành vi trái pháp lý. Nếu không nhận thức được tính xâm hại cho cho quan hệ xã hội của hành vi thì không có lỗi .
* Tính trái pháp luật hành chính .
Vi phạm hành chính là hành vi xâm hại những quy tắc quản trị nhà nước những quy tắc này do pháp luật hành chính pháp luật ( Ví dụ : Không đăng ký kết hôn hoặc không ĐK hộ khẩu ). Do đó vi phạm hành chính là hành vi xâm hại những trật tự quản trị xã hội do Luật hành chính bảo vệ .
Một hành vi được coi là trái pháp lý khi hành vi đó không tương thích với nhu yếu của quy phạm pháp luật hoặc là trái chiều với nhu yếu đó .
Hành vi hành chính được bộc lộ ra bên ngoài bằng hành động hoặc không hành vi. Ví dụ : hành vi lái xe quá vận tốc pháp luật hoặc hành vi không hành vi như không khai sinh .
Như vậy, tính trái pháp luật hành chính biểu lộ ở chổ hành vi vi phạm đó phải xâm hại đến quan hệ xã hội được Luật hành chính bảo vệ .
Nếu một hành vi trái pháp lý nhưng không do Luật hành chính kiểm soát và điều chỉnh thì không phải vi phạm hành chính .
Một hành vi xâm hại một quan hệ xã hội nhưng không được pháp lý bảo vệ và cũng không được Luật hành chính bảo vệ thì cũng không phải là vi phạm pháp luật hành chính .
* Tính bị xử phạt hành chính .
Đây là một tín hiệu của vi phạm hành chính, nó được xem là thuộc tính của vi phạm hành chính. Điều này được bộc lộ ngay trong định nghĩa vi phạm hành chính ( theo lao lý của pháp lý phải bị xử phạt hành chính ) .
Dấu hiệu này vừa có tính quy kết vừa là thuộc tính của vi phạm hành chính. Tính quy kết bộc lộ ở chỗ có vi phạm hành chính thì bị xử phạt
hành chính theo lao lý của pháp lý. Thuộc tính bộc lộ ở chổ phải theo lao lý của pháp lý phải bị xử phạt hành chính .
Như vậy một hành vi xâm hại quy tắc quản trị nhà nước trái pháp luật hành chính nhưng pháp luật hành chính không lao lý phải bị xử phạt thì không gọi là vi phạm hành chính. Điều này cho thấy sự độc lạ giữa vi phạm hành chính và những loại vi phạm pháp lý khác .
Trong trong thực tiễn có nhiều hành vi xâm hại những nguyên tắc quản trị hành chính nhà nước trái pháp luật hành chính, nhưng lại không có văn bản lao lý xử phạt do đó không hề coi là vi phạm hành chính. Ví dụ : đánh mất giấy phép hành nghề mà không khai báo, không tham gia bảo hiểm nghề nghiệp cho luật sư, tự ý biến hóa tên gọi hay trụ sở mà không báo cho cơ quan có thẩm quyền .
Điều này khác với tính chịu hình phạt của tội phạm ở tội phạm tín hiệu này chỉ mang tính quy kết, chứ không phải là thuộc tính .

3. Xử phạt hành chính

a, Khái niệm

Xử phạt hành chính là một hoạt động giải trí đặc biệt quan trọng của quản trị nhà nước gồm có một loạt hành vi đơn cử như : nghiên cứu và phân tích nhìn nhận mức độ vi phạm, so sánh pháp luật của pháp lý, địa thế căn cứ lựa chọn, chế tài vận dụng hình thức và mức phạt, … và ở đầu cuối ra quyết định hành động xử phạt .
Định nghĩa : Xử phạt hành chính là một loại hoạt động giải trí cưỡng chế hành chính đơn cử mang tính quyền lực tối cao nhà nước, phát sinh khi có vi phạm hành chính, bộc lộ ở việc vận dụng chế tài hành chính mang tính trừng phạt gây cho đối tượng người dùng bị vận dụng thiệt hại về vật chất hoặc niềm tin và do những chủ thể có thẩm quyền nhân danh nhà nước thực thi theo pháp luật của pháp lý .

b, Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính

* Cảnh cáo ( Điều 13 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính 2002 ) : Được vận dụng so với vi phạm hành chính nhỏ, do sơ suất vi phạm bắt đầu, có diễn biến giảm nhẹ, chưa gây thiệt hai vật chất do không biết hoặc do ảnh hưởng tác động của nguyên do khách quan hoặc do người từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi thực thi .
Cảnh cáo mang tính cưỡng chế nhà nước và được triển khai bằng văn bản .
Cảnh cáo trong xử phạt vi phạm hành chính khác với vi phạm hình sự, về khoanh vùng phạm vi vận dụng, về thẩm quyền, giải pháp vận dụng và hậu quả pháp lý ( vi phạm hành chính sau một năm nếu không tái phạm thì coi như chưa vi phạm )
* Phạt tiền ( Điều 14 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính 2002 ) : Là hình thức cưỡng chế tác động đến quyền lợi vật chất của người vi phạm, gây
cho họ thiệt hại về gia tài. Phạt tiền trong vi phạm hành chính khác phạt tiền trong vi phạm hình sự như sau :
Phạt tiền trong xử phạt hành chính là hình phạt chính còn trong hình sự là hình phạt chính và hình phạt bổ trợ .
Trong xử phạt hành chính phạt tiền được vận dụng phổ cập còn trong hình sự chỉ vận dụng tội phạm có tính vụ lợi .
* Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng từ hành nghề ( Điều 16 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính 2002 ) : Là hình thức xử phạt bổ trợ theo đó cơ quan có thẩm quyền tước bỏ có thời hạn hoặc không thời hạn giấy phép, chứng từ hành nghề .
* Tịch thu tang vật phương tiện đi lại được sử dụng vi phạm hành chính ( Điều 17 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính 2002 ) : Là hình thức tước bỏ quyền sở hữu của người vi phạm sung vào công qũy nhà nước, những vật, tiền, phương tiện đi lại, công cụ tương quan đến vi phạm hành chính. Đây là hình phạt bổ trợ .
Nếu gia tài của cá thể, tổ chức triển khai là gia tài hợp pháp bị chiếm đoạt để làm công cụ phương tiện đi lại vi phạm hành chính thì không tịch thu .
* Trục xuất ( Điều 15 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính 2002 ) : Là hình thức buộc người quốc tế có hành vi vi phạm pháp lý Nước Ta rời khỏi chủ quyền lãnh thổ nước Nước Ta, …

CÂU HỎI ÔN TẬP

1. Trình bày sơ đồ Bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam theo quy định của Hiến pháp năm 1992.
của Hiến pháp năm 1992.

2. Trình bày các hình thức xử phạt vi phạm hành chính theo pháp pháp luật hiện hành. Mỗi trường hợp lấy một ví dụ để chứng minh.
luật hiện hành. Mỗi trường hợp lấy một ví dụ để chứng minh.

3. Nguyễn Văn C là cán bộ trường Trung học y tế, trong quá trình điều khiển phương tiện xe mô tô trên đường C không đội mũ bảo hiểm nên
khiển phương tiện xe mô tô trên đường C không đội mũ bảo hiểm nên
bị Chiến sĩ cảnh sát giao thông yêu cầu dừng lại. C không chấp hành
mệnh lệnh và đã bỏ chạy và vượt đèn đỏ được khoảng 3 km thì bị bắt
giữ.

Hãy xác lập hành vi vi phạm hành chính và chế tài hành chính mà C phải chịu theo lao lý của pháp lý hiện hành .

CHƯƠNG 4

LUẬT HÌNH SỰ VÀ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Chia Sẻ Kiến Thức