Công văn số 18 hướng dẫn thi hành điều 60 của luật Tố tụng hành chính

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Trong thời hạn vừa mới qua, Ủy ban thường vụ Quốc hội ( UBTVQH ) nhận được Công văn của một số ít Ủy ban nhân dân ( Ủy Ban Nhân Dân ) tỉnh, thành phố thường trực TW ý kiến đề nghị hướng dẫn thực thi lao lý của Điều 60 Luật tố tụng hành chính ( Luật TTHC ) năm năm ngoái về người đại diện thay mặt tham gia tố tụng vụ án hành chính theo hướng được cho phép quản trị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, thành phố thường trực TW được ủy quyền cho thành viên Ủy Ban Nhân Dân cùng cấp hoặc người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân Dân được tham gia tố tụng hành chính với tư cách là người được ủy quyền. Sau khi nghiên cứu và điều tra những yếu tố nêu trên, UBTVQH có quan điểm như sau :

Theo quy định tại các Khoản 3, 5 và 7 Điều 60: Luật tố tụng hành chính (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016) thì:

“ 3. Người đại diện thay mặt theo ủy quyền trong tố tụng hành chính phải là người có năng lượng hành vi dân sự rất đầy đủ, được đương sự hoặc người đại diện thay mặt theo pháp lý của đương sự chuyển nhượng ủy quyền bằng văn bản .
Trường hợp hộ mái ấm gia đình, tổ hợp tác, tổ chức triển khai khác không có tư cách pháp nhân tham gia tố tụng hành chính thì những thành viên hoàn toàn có thể ủy quyền cho một thành viên hoặc người khác làm đại diện thay mặt tham gia tố tụng hành chính .
Trường hợp người bị kiện là cơ quan, tổ chức triển khai hoặc người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai thì người bị kiện chỉ được ủy quyền cho cấp phó của mình đại diện thay mặt. Người được ủy quyền phải tham gia vào quy trình xử lý hàng loạt vụ án, thực thi rất đầy đủ những quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm của người bị kiện theo lao lý của Luật này …

5. Người đại diện theo pháp luật trong tố tụng hành chính thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính của đương sự mà mình là đại diện.

Người đại diện theo ủy quyền trong tố tụng hành chính thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính của người ủy quyền. Người được ủy quyền không được ủy quyền lại cho người thứ ba…

7. Cán bộ, công chức trong các cơ quan Tòa án, Viện kiểm sát, Thanh tra, Thi hành án; công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành Công an không được làm người đại diện trong tố tụng hành chính, trừ trường hợp họ tham gia tố tụng với tư cách là người đại diện cho cơ quan của họ hoặc với tư cách là người đại diện theo pháp luật.”

Như vậy, kể từ ngày 01/7/2016 là ngày Luật TTHC có hiệu lực thực thi hiện hành, thì việc cử người đại diện thay mặt trong tố tụng hành chính trước Tòa án nhân dân phải theo đúng pháp luật tại Điều 60 của Luật này .
Khi tham gia tố tụng hành chính, Ủy Ban Nhân Dân thực thi quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của đương sự lao lý tại Điều 55 và Điều 56 Luật TTHC. UBND có quyền tự bảo vệ, nhờ Luật sư hoặc người khác bảo vệ quyền, quyền lợi hợp pháp cho mình ( Khoản 13 Điều 55 ). Khi nhờ Luật sư, thì Luật sư là người bảo vệ quyền và quyền lợi hợp pháp của Ủy Ban Nhân Dân theo pháp luật tại Điều 61 Luật TTHC, chứ không phải là người đại diện thay mặt .
Trên đây là quan điểm của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc triển khai Điều 60 Luật tố tụng hành chính, đề xuất Ủy ban nhân dân những tỉnh, thành phố thường trực TW điều tra và nghiên cứu và tổ chức triển khai triển khai thống nhất .

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Chia Sẻ Kiến Thức