Quy tắc ứng xử và kiểm soát xung đột lợi ích trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo pháp luật phòng, chống tham nhũng

    1. Những việc phải làm và không được làm của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức,  đơn vị

Người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng khi thực thi trách nhiệm, công vụ và trong quan hệ xã hội phải thực thi quy tắc ứng xử, gồm có những chuẩn mực xử sự là những việc phải làm hoặc không được làm tương thích với pháp lý và đặc trưng nghề nghiệp nhằm mục đích bảo vệ liêm chính, nghĩa vụ và trách nhiệm, đạo đức công vụ. Đồng thời, người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng không được làm những việc sau đây :

    – Nhũng nhiễu trong giải quyết công việc;

– Thành lập, tham gia quản trị, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn, công ty CP, công ty hợp danh, hợp tác xã, trừ trường hợp luật có lao lý khác ;

– Tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức triển khai, cá thể khác ở trong nước và quốc tế về việc làm có tương quan đến bí hiểm nhà nước, bí hiểm công tác làm việc, việc làm thuộc thẩm quyền xử lý hoặc tham gia xử lý ;

– Thành lập, giữ chức vụ, chức vụ quản trị, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn, công ty CP, công ty hợp danh, hợp tác xã thuộc nghành mà trước đây mình có nghĩa vụ và trách nhiệm quản trị trong thời hạn nhất định theo pháp luật của nhà nước ;

– Sử dụng trái phép thông tin của cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng ;

– Những việc khác mà người có chức vụ, quyền hạn không được làm theo lao lý của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Doanh nghiệp và luật khác có tương quan ; – Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng không được sắp xếp vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột của mình giữ chức vụ quản trị về tổ chức triển khai nhân sự, kế toán, làm thủ quỹ, thủ kho trong cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng hoặc thanh toán giao dịch, mua và bán sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng đó ;

– Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan nhà nước không được góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động giải trí trong khoanh vùng phạm vi ngành, nghề mà người đó trực tiếp triển khai việc quản trị nhà nước hoặc để vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con kinh doanh thương mại trong khoanh vùng phạm vi ngành, nghề do người đó trực tiếp thực thi việc quản trị nhà nước ;

– Thành viên Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng thành viên, quản trị công ty, Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và người giữ chức vụ, chức vụ quản trị khác trong doanh nghiệp nhà nước không được ký kết hợp đồng với doanh nghiệp thuộc chiếm hữu của vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột ; được cho phép doanh nghiệp thuộc chiếm hữu của vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột tham gia những gói thầu của doanh nghiệp mình ; sắp xếp vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ chức vụ quản trị về tổ chức triển khai nhân sự, kế toán, làm thủ quỹ, thủ kho trong doanh nghiệp hoặc thanh toán giao dịch, mua và bán sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ, ký kết hợp đồng cho doanh nghiệp .

    2. Các lĩnh vực và thời hạn mà người có chức vụ, quyền hạn không được thành lập, giữ chức danh, chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã sau khi thôi chức vụ

Nhóm 1 gồm những nghành nghề dịch vụ thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị của những bộ, ngành : Bộ Công Thương ; Bộ Giao thông – Vận tải ; Bộ Kế hoạch và Đầu tư ; Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ; Bộ Tài chính ; Bộ Tài nguyên và Môi trường ; Bộ tin tức và Truyền thông ; Bộ Xây dựng ; Bộ Tư pháp ; Ngân hàng Nhà nước Nước Ta ; Thanh tra nhà nước ; Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp ; Văn phòng nhà nước .

Nhóm 2 gồm những nghành thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị của những bộ, ngành : Bộ Giáo dục và Đào tạo ; Bộ Khoa học và Công nghệ ; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ; Bộ Y tế ; Bảo hiểm xã hội Nước Ta ; Ủy ban Dân tộc .

Nhóm 3 gồm những nghành thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị của những bộ, ngành : Bộ Công an ; Bộ Quốc phòng ; Bộ Ngoại giao .

Nhóm 4 gồm chương trình, dự án Bất Động Sản, đề án do người thôi giữ chức vụ khi đang là cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp nghiên cứu và điều tra, thiết kế xây dựng hoặc đánh giá và thẩm định, phê duyệt .

Thời hạn mà người có chức vụ, quyền hạn không được xây dựng, giữ chức vụ, chức vụ quản trị, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn, công ty CP, công ty hợp danh, hợp tác xã sau khi thôi chức vụ được lao lý như sau :

– Từ 12 tháng đến 24 tháng so với Nhóm 1 ; – Từ 06 tháng đến 12 tháng so với Nhóm 2 ;

– Đối với Nhóm 3, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao ban hành thời hạn mà người có chức vụ, quyền hạn không được xây dựng, giữ chức vụ, chức vụ quản trị, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn, công ty CP, công ty hợp danh, hợp tác xã sau khi thôi chức vụ ;

– Đối với Nhóm 4 là thời hạn triển khai xong chương trình, dự án Bất Động Sản, đề án .

3. Về Tặng Ngay quà, nhận quà

Cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, người có chức vụ, quyền hạn không được sử dụng kinh tế tài chính công, gia tài công làm quà tặng khuyến mãi ngay, trừ trường hợp Tặng quà vì mục tiêu từ thiện, đối ngoại và triển khai chính sách, chủ trương theo pháp luật của pháp lý. Việc Tặng Ngay quà phải triển khai đúng chính sách, định mức, tiêu chuẩn, đối tượng người tiêu dùng theo lao lý của pháp lý ; cơ quan, đơn vị chức năng khuyến mãi ngay quà phải hạch toán kế toán và thực thi công khai minh bạch trong cơ quan, đơn vị chức năng mình theo đúng lao lý của pháp lý .

Cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, người có chức vụ, quyền hạn không được trực tiếp hoặc gián tiếp nhận quà Tặng Kèm dưới mọi hình thức của cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, cá thể có tương quan đến việc làm do mình xử lý hoặc thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị của mình. Trường hợp không khước từ được thì cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng phải tổ chức triển khai quản trị, giải quyết và xử lý quà khuyến mãi ngay theo lao lý tại Điều 27 của Nghị định số 59. Cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng khi nhận được quà Tặng Kèm không đúng pháp luật thì phải khước từ ; trường hợp không phủ nhận được thì phải giao lại quà khuyến mãi cho bộ phận chịu nghĩa vụ và trách nhiệm quản trị quà khuyến mãi của cơ quan, đơn vị chức năng đó để giải quyết và xử lý theo pháp luật tại Điều 27 của Nghị định số 59 .

Người có chức vụ, quyền hạn khi nhận được quà khuyến mãi không đúng lao lý thì phải phủ nhận ; trường hợp không phủ nhận được thì phải báo cáo giải trình Thủ trưởng cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng mình hoặc Thủ trưởng cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng cấp trên trực tiếp và nộp lại quà khuyến mãi ngay để giải quyết và xử lý theo lao lý tại Điều 27 của Nghị định số 59 trong thời hạn 05 ngày thao tác, kể từ ngày nhận được quà Tặng Ngay. Báo cáo được bộc lộ bằng văn bản và có không thiếu những nội dung : Họ, tên, chức vụ, cơ quan, địa chỉ của người khuyến mãi ngay quà ; loại và giá trị của quà Tặng Ngay ; thời hạn, khu vực và thực trạng đơn cử khi nhận quà Tặng Kèm ; mối quan hệ với người Tặng Ngay quà .

Đối với quà Tặng Kèm bằng tiền, sách vở có giá thì Thủ trưởng cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng tổ chức triển khai đảm nhiệm, dữ gìn và bảo vệ và làm thủ tục nộp vào ngân sách nhà nước theo pháp luật của pháp lý. Đối với quà khuyến mãi ngay bằng hiện vật, Thủ trưởng cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng đảm nhiệm, dữ gìn và bảo vệ và giải quyết và xử lý như sau :

– Xác định giá trị của quà khuyến mãi ngay trên cơ sở giá của quà Tặng do cơ quan, đơn vị chức năng, cá thể Tặng quà cung ứng ( nếu có ) hoặc giá trị của quà Tặng Kèm tựa như được bán trên thị trường. Trong trường hợp không xác lập được giá trị của quà Tặng Ngay bằng hiện vật thì hoàn toàn có thể đề xuất cơ quan có công dụng xác lập giá ;

– Quyết định bán quà khuyến mãi ngay và tổ chức triển khai công khai minh bạch bán quà khuyến mãi theo pháp luật của pháp lý ;

– Nộp vào ngân sách nhà nước số tiền thu được sau khi trừ đi ngân sách tương quan đến việc giải quyết và xử lý quà Tặng trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày bán quà Tặng Kèm .

Đối với quà Tặng Kèm là dịch vụ thăm quan, du lịch, y tế, giáo dục – đào tạo và giảng dạy, thực tập, tu dưỡng trong nước hoặc ngoài nước, dịch vụ khác thì Thủ trưởng cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng phải thông tin đến cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng cung ứng dịch vụ về việc không sử dụng dịch vụ đó .

Đối với quà Tặng Ngay là động vật hoang dã, thực vật, thực phẩm tươi, sống và hiện vật khác khó dữ gìn và bảo vệ thì Thủ trưởng cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng địa thế căn cứ tình hình đơn cử và pháp luật của pháp lý về giải quyết và xử lý tang vật trong những vấn đề vi phạm hành chính để quyết định hành động giải quyết và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo Cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định hành động giải quyết và xử lý .

Trong thời hạn 05 ngày thao tác, kể từ ngày giải quyết và xử lý quà Tặng Ngay, cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng giải quyết và xử lý quà khuyến mãi ngay có nghĩa vụ và trách nhiệm thông tin bằng văn bản cho cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng quản trị người Tặng Ngay quà hoặc Cấp trên trực tiếp của cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng đã khuyến mãi ngay quà để xem xét, giải quyết và xử lý theo thẩm quyền .

Cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng sử dụng kinh tế tài chính công, gia tài công Tặng quà không đúng pháp luật thì phải bồi hoàn giá trị quà Tặng cho Nhà nước. Cá nhân sử dụng kinh tế tài chính công, gia tài công Tặng Kèm quà không đúng thẩm quyền, không đúng pháp luật thì phải bồi hoàn giá trị quà Tặng và tùy theo đặc thù, mức độ vi phạm mà bị giải quyết và xử lý theo pháp luật của pháp lý về xử phạt vi phạm hành chính trong nghành nghề dịch vụ quản trị, sử dụng tài nhà nước. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng vi phạm pháp luật về nhận quà khuyến mãi ngay, giải quyết và xử lý quà Tặng Kèm, người có chức vụ, quyền hạn vi phạm lao lý về nhận quà khuyến mãi ngay, báo cáo giải trình, nộp lại quà Tặng Kèm thì tùy theo đặc thù, mức độ vi phạm mà bị giải quyết và xử lý theo pháp luật của pháp lý về giải quyết và xử lý kỷ luật so với cán bộ, công chức, viên chức và xử phạt vi phạm hành chính trong nghành quản trị, sử dụng tài nhà nước .

    4. Các trường hợp xung đột lợi ích

Xung đột lợi ích là trường hợp mà trong đó lợi ích của người có chức vụ, quyền hạn hoặc người thân thích của họ ảnh hưởng tác động hoặc sẽ ảnh hưởng tác động không đúng đến việc triển khai trách nhiệm, công vụ ( Khoản 8, Điều 3 Luật PCTN năm 2018 ) .

Người có chức vụ, quyền hạn được xác lập là có xung đột lợi ích khi có tín hiệu rõ ràng cho rằng người đó thuộc hoặc sẽ thuộc một trong những trường hợp sau :

– Nhận tiền, gia tài hoặc lợi ích khác của cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, cá thể tương quan đến việc làm do mình xử lý hoặc thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị của mình ;

– Thành lập, tham gia quản trị, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn, công ty CP, công ty hợp danh, hợp tác xã, trừ trường hợp luật có lao lý khác ;

– Tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức triển khai, cá thể khác ở trong nước và quốc tế về việc làm có tương quan đến bí hiểm nhà nước, bí hiểm công tác làm việc, việc làm thuộc thẩm quyền xử lý hoặc tham gia xử lý ;

– Sử dụng những thông tin có được nhờ chức vụ, quyền hạn của mình để vụ lợi hoặc để Giao hàng lợi ích của tổ chức triển khai hoặc cá thể khác ;

– Bố trí vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột của mình giữ chức vụ quản trị về tổ chức triển khai nhân sự, kế toán, làm thủ quỹ, thủ kho trong cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng hoặc thanh toán giao dịch, mua và bán sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng do mình là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu ;

– Góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động giải trí trong khoanh vùng phạm vi ngành, nghề do mình trực tiếp triển khai việc quản trị nhà nước hoặc để vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con kinh doanh thương mại trong khoanh vùng phạm vi ngành, nghề do mình trực tiếp thực thi việc quản trị nhà nước ;

– Ký kết hợp đồng với doanh nghiệp thuộc chiếm hữu của vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột hoặc để doanh nghiệp thuộc chiếm hữu của vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột tham gia những gói thầu của cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng mình khi được giao thực thi những thanh toán giao dịch, mua và bán sản phẩm & hàng hóa, dịch vụ, ký kết hợp đồng cho cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng đó ;

– Có vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột là người có quyền, lợi ích trực tiếp tương quan đến việc triển khai trách nhiệm, công vụ của mình ;

– Can thiệp hoặc ảnh hưởng tác động không đúng đến hoạt động giải trí của cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, cá thể có thẩm quyền vì vụ lợi .

    5. Thông tin, báo cáo về xung đột lợi ích

Người có chức vụ, quyền hạn khi được phân công việc làm hoặc trong quy trình triển khai trách nhiệm, công vụ nếu biết hoặc buộc phải biết trách nhiệm, công vụ được giao có xung đột lợi ích thì phải báo cáo giải trình bằng văn bản với người trực tiếp quản trị, sử dụng để xem xét, giải quyết và xử lý theo lao lý. Cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, cá thể khi phát hiện xung đột lợi ích của người có chức vụ, quyền hạn thì phải thông tin, báo cáo giải trình bằng văn bản cho người trực tiếp quản trị, sử dụng người đó để xem xét, giải quyết và xử lý .

tin tức, báo cáo giải trình về xung đột lợi ích được thực thi trong thời hạn 05 ngày thao tác kể từ ngày biết được hoặc phát hiện được trách nhiệm, công vụ được giao có xung đột lợi ích với người được giao trách nhiệm, công vụ. Thông tin, báo cáo giải trình về xung đột lợi ích được bộc lộ bằng văn bản và làm rõ những nội dung sau : Tình huống có xung đột lợi ích ; Thời điểm diễn ra và biết được hoặc phát hiện được xung đột lợi ích ; Mức độ ảnh hưởng tác động hoặc sẽ tác động ảnh hưởng không đúng đến việc triển khai trách nhiệm, công vụ của người có chức vụ, quyền hạn ; Đề nghị hoặc yêu cầu giải pháp trấn áp xung đột lợi ích .

Người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng quản trị, sử dụng người có chức vụ, quyền hạn có thẩm quyền tiếp đón, giải quyết và xử lý thông tin, báo cáo giải trình về xung đột lợi ích. Trong thời hạn 05 ngày thao tác, kể từ ngày nhận được thông tin, báo cáo giải trình thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng quyết định hành động hoặc đề xuất người có thẩm quyền quản trị người đó vận dụng một trong những giải pháp trấn áp xung đột lợi ích pháp luật tại những điều 32, 33 và 34 của Nghị định số 59 hoặc giải quyết và xử lý theo pháp luật của pháp lý .

Trong thời hạn 05 ngày thao tác, kể từ ngày giải quyết và xử lý thông tin, báo cáo giải trình về xung đột lợi ích, cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng giải quyết và xử lý thông tin, báo cáo giải trình xung đột lợi ích phải thông tin bằng văn bản tới người có xung đột lợi ích và cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng, cá thể có thông tin, báo cáo giải trình về xung đột lợi ích. 6. Căn cứ để ra quyết định hành động giám sát và nội dung giám sát việc thực thi trách nhiệm, công vụ được giao của người có xung đột lợi ích Việc quyết định hành động giám sát thực thi trách nhiệm, công vụ của người có xung đột lợi ích được triển khai khi có địa thế căn cứ cho rằng người đó không bảo vệ tính đúng đắn, khách quan, trung thực trong việc thực thi trách nhiệm, công vụ mà chưa thiết yếu phải vận dụng biện pháp đình chỉ, tạm đình chỉ công tác làm việc hoặc trong thời điểm tạm thời chuyên người có xung đột lợi ích sang vị trí công tác làm việc khác .

Người trực tiếp quản trị, sử dụng người có xung đột lợi ích địa thế căn cứ vào khoanh vùng phạm vi, quy mô, đặc thù và nội dung của trách nhiệm, công vụ, quyết định hành động tự giám sát hoặc giao cho công chức thuộc thẩm quyền quản trị của mình thực thi việc giám sát. Nội dung giám sát việc triển khai trách nhiệm, công vụ được giao của người có xung đột lợi ích gồm : Việc triển khai trách nhiệm, công vụ được giao có xung đột lợi ích gồm có tiến trình và hiệu quả đã đạt được ; Khó khăn, vướng mắc phát sinh trong việc triển khai trách nhiệm, công vụ ; Các nội dung khác có tương quan đến việc triển khai trách nhiệm, công vụ của người có xung đột lợi ích .

    7. Tạm đình chỉ và đình chỉ việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao của người có xung đột lợi ích

Việc tạm đình chỉ triển khai trách nhiệm, công vụ của người có xung đột lợi ích ; việc trong thời điểm tạm thời chuyển người có xung đột lợi ích sang vị trí công tác làm việc khác được thực thi khi có địa thế căn cứ cho rằng nếu để người đó triển khai trách nhiệm, công vụ hoặc liên tục giữ vị trí công tác làm việc đó sẽ không bảo vệ tính khách quan, minh bạch trong hoạt động giải trí của cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng .

    Việc tạm đình chỉ việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ và tạm thời chuyển người có xung đột lợi ích sang vị trí công tác khác được thực hiện theo quy định tại Mục 3 Chương VI của Nghị định số 59 và những quy định khác của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức và pháp luật về lao động. Việc đình chỉ thực hiện nhiệm vụ, công vụ của người có xung đột lợi ích được thực hiện khi có căn cứ rõ ràng về việc người đó có hành vi vi phạm pháp luật hoặc có tác động không đúng đắn, gây khó khăn, cản trở đến hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 

Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày có địa thế căn cứ nêu trên thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức triển khai, đơn vị chức năng quyết định hành động hoặc đề xuất người có thẩm quyền quản trị người có chức vụ, quyền hạn quyết định hành động đình chỉ công tác làm việc thực thi trách nhiệm, công vụ so với người có chức vụ, quyền hạn .

ThS. Nguyễn Hà Thanh
(Ban Nội chính Trung ương)

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Doanh Nghiệp