VCCI_Góp ý Dự thảo Thông tư sửa đổi Thông tư 45/2014/TT-BNNPTNT và Thông tư 51/2014/TT-BNNPTNT – VIB Online

Kính gửi : Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy hải sản
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Trả lời Công văn số 5327 / BNN-QLCL của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc ý kiến đề nghị góp ý Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Thông tư 45/2014 / TT-BNNPTNT việc kiểm tra cơ sở sản xuất, kinh doanh thương mại nông lâm thủy hải sản đủ điều kiện kèm theo bảo đảm an toàn thực phẩm ; Thông tư 51/2014 / TT-BNNPTNT lao lý điều kiện kèm theo bảo vệ bảo đảm an toàn thực phẩm và phương pháp quản trị so với những cơ sở sản xuất khởi đầu nhỏ lẻ ; Thông tư 63/2010 / TT-BNNPTNT pháp luật Giấy ghi nhận lưu hành tự do so với mẫu sản phẩm, sản phẩm & hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu thuộc nghĩa vụ và trách nhiệm quản trị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ( sau đây gọi tắt là Dự thảo ), Phòng Thương mại và Công nghiệp Nước Ta, trên cơ sở quan điểm của doanh nghiệp, hiệp hội, có một số ít quan điểm như sau :

1. Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 45/2014/TT-BNNPTNT
2. Sửa đổi khoản 3 Điều 2 Thông tư 45 về cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản (khoản 7 Điều 1 Dự thảo)

Khoản 3 Điều 2 Thông tư 45 quy định theo hướng liệt kê cụ thể các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản. Điều này có thể tạo thuận lợi trong quá trình áp dụng khi xác định chính xác đối tượng áp dụng.

Dự thảo sửa đổi khoản 3 Điều 2 Thông tư 45 theo hướng không lao lý đơn cử những cơ sở sản xuất, kinh doanh thương mại nào là cơ sở sản xuất, kinh doanh thương mại thực phẩm nông lâm thủy hải sản mà chỉ pháp luật những trường hợp không phải là những cơ sở trên, đa phần là những cơ sở kinh doanh thương mại có hình thức nhỏ lẻ, không có khu vực cố định và thắt chặt .
Việc sửa đổi pháp luật này sẽ khiến cho việc xác lập những cơ sở sản xuất, kinh doanh thương mại thực phẩm nông lâm thủy hải sản trở nên thiếu rõ ràng hơn so với Thông tư 45 .
Vì vậy, để bảo vệ tính minh bạch, đề xuất Ban soạn thảo sửa đổi pháp luật theo hướng :

• Liệt kê các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản theo quy định tại khoản 3 Điều 2 Thông tư 45; và
• Bổ sung các trường hợp loại trừ như dự kiến tại khoản 7 Điều 1 Dự thảo.

1. Sửa đổi điểm a, b khoản 2 Điều 9 Thông tư 45 về tần suất thẩm định (khoản 9 Điều 1 Dự thảo)

So với Thông tư 45 thì Dự thảo sửa đổi tần suất đánh giá và thẩm định vận dụng so với những cơ sở sản xuất, kinh doanh thương mại thực phẩm nông lâm thủy hải sản so với cơ sở xếp loại A từ 1 lần / 2 năm xuống còn 1 lần / 18 tháng ( tức là tăng tần suất kiểm tra lên ) .

Cơ sở xếp loại A là cơ sở đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm (khoản 1 Điều 8 Thông tư 45). Việc Dự thảo tăng tần suất thẩm định đối với cơ sở được xếp loại A so với hiện tại rõ ràng là gia tăng gánh nặng cho các cơ sở này, vì vậy lý do tăng tần suất cần được giải trình một cách hợp lý, đặc biệt là cần chứng minh từ từ thực tiễn thống kê mức độ, tần suất vi phạm của các cơ sở này..

Nếu chưa thể báo cáo giải trình nguyên do thực tiễn của việc thiết yếu tăng tần suấtthì ý kiến đề nghị Ban soạn thảo giữ nguyên tần suất thẩm định và đánh giá như lao lý hiện hành, tức là 1 lần / 2 năm .

2. Sửa đổi, bổ sung một số Điều của Thông tư số 51/2014/NĐ-CP quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm và phương thức quản lý đối với các cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ (Điều 2)

Về nhu yếu bảo vệ bảo đảm an toàn thực phẩm so với cơ sở sản xuất, kinh doanh thương mại thực phẩm không có khu vực cố định và thắt chặt và cơ sở chế biến nhỏ lẻ ( khoản 8 Điều 2 bổ trợ Điều 8 a ) .
Quy định này là để vận dụng cho những trường hợp kinh doanh thương mại quy mô rất nhỏ, không thiết yếu phải vận dụng những điều kiện kèm theo kinh doanh thương mại như thường thì .

Do vậy, quy định ở đây nên được thiết kế theo hướng đặt ra các yêu cầu cơ bản thay vì cách thiết kế tương tự các điều kiện kinh doanh như tại Điều 8a, ví dụ:

“ Có đủ nước sạch, nước đá sạch để dữ gìn và bảo vệ, sản xuất, kinh doanh thương mại thực phẩm ( nếu có sử dụng ) ” ( khoản 2 ). Quy định này vừa chưa bảo vệ tính minh bạch ( thế nào được cho là “ đủ ” ) vừa có đặc thù như thể một dạng điều kiện kèm theo phải thực thi. Đề nghị Ban soạn thảo phong cách thiết kế lại pháp luật này theo hướng “ Sử dụng nước sạch, nước đá sạch để dữ gìn và bảo vệ, sản xuất, kinh doanh thương mại thực phẩm ( nếu có sử dụng ) ” .
Trên đây là 1 số ít quan điểm bắt đầu của Phòng Thương mại và Công nghiệp Nước Ta so với Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Thông tư 45/2014 / TT-BNNPTNT ; Thông tư 51/2014 / TT-BNNPTNT ; Thông tư 63/2010 / TT-BNNPTNT. Rất mong cơ quan soạn thảo xem xét để chỉnh sửa, triển khai xong Dự thảo này .
Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý Cơ quan .

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Nông Thôn