Thủ tục Hành chính

Trình tự thực hiện

Bước 1: Quy trình xác định thôn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, II, I thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi được thực hiện theo trình tự sau:

1. Cấp xã: Căn cứ tiêu chí quy định tại Điều 2, Điều 3 của Quyết định 50/2016/QĐ-TTg ngày 3/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ và các điều kiện cụ thể của xã, Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo các thôn tổ chức xác định thôn đặc biệt khó khăn; tổ chức xác định xã thuộc khu vực III, II, I; lập báo cáo gửi Ủy ban nhân dân huyện về kết quả xác định thôn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi, hồ sơ gửi cấp huyện không quá 20 ngày làm việc.

– Thời gian: các ngành làm việc trong tuần (trừ ngày nghĩ, lễ).

2. Cấp huyện: Sau khi nhận đủ hồ sơ của các xã, Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo tổng hợp và lập báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả xác định thôn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi của huyện, hồ sơ gửi cấp tỉnh thẩm định không quá 10 ngày làm việc.

– Thời gian : những ngành thao tác trong tuần ( trừ ngày nghĩ, lễ ) .

3. Cấp tỉnh: Sau khi nhận đủ hồ sơ của các huyện, Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thẩm định (Cơ quan công tác dân tộc thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban ngành liên quan thẩm định). Căn cứ kết quả thẩm định, Ủy ban nhân dân tỉnh lập Báo cáo thẩm định và đề nghị Ủy ban Dân tộc tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định, hồ sơ gửi cấp Trung ương không quá 15 ngày làm việc.

– Thời gian : những ngành thao tác trong tuần ( trừ ngày nghĩ, lễ ) .

4. Cấp Trung ương: Sau khi nhận đủ hồ sơ về kết quả xác định thôn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi của Ủy ban nhân dân tỉnh theo đúng quy định, Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan rà soát, kiểm tra và tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định không quá 30 ngày làm việc.

– Thời gian gửi hồ sơ về Ủy ban Dân tộc trước ngày 01 tháng 6 hàng năm .

Bước 2: Sau khi có quyết định của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh công khai trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh và chuyển Quyết định đến Ban Dân tộc để công khai trên Trang Thông tin điện tử của đơn vị.

Cách thức thực hiện

Thành phần, số lượng hồ sơ

a) Thành phần hồ sơ, bao gồm:

* Hồ sơ cấp xã gửi cấp huyện, gồm:

– Bảng nhìn nhận của những thôn về mức độ đạt hoặc không đạt tiêu chuẩn lao lý tại Điều 2 của Quyết định 50/2016 / QĐ-TTg ngày 3/11/2016 của Thủ tướng nhà nước ;
– Danh sách thôn được xác lập thuộc diện đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả và thôn không thuộc diện đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả ;
– Báo cáo về tác dụng xác lập xã thuộc khu vực III, II, I .

* Hồ sơ cấp huyện gửi cấp tỉnh, gồm:

– Báo cáo nhìn nhận hiệu quả xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã thuộc khu vực III, II, I kèm : Bảng tổng hợp danh sách những xã thuộc khu vực III, II, I ; bảng tổng hợp danh sách những thôn ( gồm có cả thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả và thôn không thuộc diện đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả ) ;
– Văn bản ý kiến đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh đánh giá và thẩm định tác dụng xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi ;
– 01 bộ hồ sơ pháp luật tại khoản 1 Điều 5 của Quyết định 50/2016 / QĐ-TTg ngày 3/11/2016 của Thủ tướng nhà nước ( hồ sơ cấp xã gửi cấp huyện ) .

* Hồ sơ cấp tỉnh gửi Ủy ban Dân tộc (01 bộ), gồm:

– Báo cáo hiệu quả xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi, kèm danh sách tổng hợp thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã khu vực III, II, I gửi Ủy ban Dân tộc tổng hợp, trình Thủ tướng nhà nước xem xét, quyết định hành động ;
– Báo cáo thẩm định và đánh giá và những văn bản, tài liệu chứng tỏ kèm theo .
b ) Số lượng hồ sơ :
– Cấp xã gửi cấp huyện : 02 bộ ,
– Cấp huyện gửi cấp tỉnh : 01 bộ
– Cấp tỉnh gửi Ủy ban Dân tộc : 01 bộ

Thời hạn giải quyết

Đối tượng thực hiện

Cơ quan thực hiện

Kết quả

Lệ phí

Mẫu đơn, tờ khai

Yêu cầu, điều kiện

1. Thôn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2016-2020 có đủ điều kiện quy định tại Điều 2 và Điều 3 Quyết định số 50/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể:

* Điều 2. Tiêu chí xác định thôn đặc biệt khó khăn

Thôn đặc biệt khó khăn là thôn có 1 trong 2 tiêu chí sau:

1. Tổng tỷ suất hộ nghèo và cận nghèo từ 65 % trở lên ( trong đó tỷ suất hộ nghèo từ 35 % trở lên ) theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều quy trình tiến độ năm nay – 2020 .
2. Tổng tỷ suất hộ nghèo và cận nghèo từ 55 % trở lên ( những tỉnh khu vực Đông Nam Bộ và khu vực Đồng bằng sông Cửu Long từ 30 % trở lên ) theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều quy trình tiến độ năm nay – 2020 và có 2 trong 3 yếu tố sau ( so với những thôn có số hộ dân tộc thiểu số từ 80 % trở lên, cần có 1 trong 3 yếu tố ) :
a ) Trục chính đường giao thông vận tải thôn hoặc liên thôn chưa được cứng hóa theo tiêu chuẩn nông thôn mới ;
b ) Từ 60 % trở lên số phòng học cho lớp mẫu giáo chưa được bền vững và kiên cố ;
c ) Chưa có Nhà văn hóa – Khu thể thao thôn theo lao lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch .

* Điều 3. Xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi được xác định theo ba khu vực: Xã khu vực III là xã có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn; xã khu vực II là xã có điều kiện kinh tế – xã hội còn khó khăn nhưng đã tạm thời ổn định; xã khu vực I là các xã còn lại.

1. Tiêu chí xã khu vực III :
Xã khu vực III là xã có tối thiểu 2 trong 3 tiêu chuẩn sau :
a ) Số thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả còn từ 35 % trở lên ( tiêu chuẩn bắt buộc ) ;
b ) Tổng tỷ suất hộ nghèo và cận nghèo từ 65 % trở lên ( trong đó tỷ suất hộ nghèo từ 35 % trở lên ) theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tiến trình năm nay – 2020 ;
c ) Tổng tỷ suất hộ nghèo và cận nghèo từ 55 % trở lên ( những tỉnh khu vực Đông Nam Bộ, khu vực đồng bằng sông Cửu Long từ 30 % trở lên ) theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều quy trình tiến độ năm nay – 2020 và có tối thiểu 3 trong 6 điều kiện kèm theo sau ( so với xã có số hộ dân tộc thiểu số từ 60 % trở lên, cần có tối thiểu 2 trong 6 điều kiện kèm theo ) :
– Trục chính đường giao thông vận tải đến Ủy ban nhân dân xã hoặc đường liên xã chưa được nhựa hóa, bê tông hóa theo tiêu chuẩn nông thôn mới ;
– Trường mần nin thiếu nhi, trường tiểu học hoặc trường trung học cơ sở chưa đạt chuẩn vương quốc theo lao lý của Bộ Giáo dục và Đào tạo ;
– Chưa đạt Tiêu chí vương quốc về y tế xã theo lao lý của Bộ Y tế ;
– Chưa có Trung tâm Văn hóa, Thể thao xã theo pháp luật của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ;
– Còn từ 20 % số hộ trở lên chưa có nước hoạt động và sinh hoạt hợp vệ sinh ;
– Còn từ 40 % số hộ trở lên chưa có nhà tiêu hợp vệ sinh theo lao lý của Bộ Y tế .
2. Tiêu chí xã khu vực II :
Xã khu vực II là xã có 1 trong 3 tiêu chuẩn sau :
a ) Tổng tỷ suất hộ nghèo và cận nghèo từ 55 % trở lên ( những tỉnh khu vực Đông Nam Bộ, khu vực Đồng bằng sông Cửu Long từ 30 % trở lên ) theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều quá trình năm nay – 2020 và có không đủ 3 trong 6 điều kiện kèm theo ( so với xã có số hộ dân tộc thiểu số từ 60 % trở lên, có không đủ 2 trong 6 điều kiện kèm theo ) pháp luật tại điểm c khoản 1 Điều 3 của Quyết định này ;
b ) Tổng tỷ suất hộ nghèo và cận nghèo từ 15 % đến dưới 55 % ( những tỉnh khu vực Đông Nam Bộ, khu vực đồng bằng sông Cửu Long từ 15 % đến dưới 30 % ) theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều quy trình tiến độ năm nay – 2020 ;
c ) Tổng tỷ suất hộ nghèo và cận nghèo dưới 15 % theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tiến trình năm nay – 2020 và có tối thiểu một thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả .
3. Tiêu chí xã khu vực I :
Là những xã còn lại thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi không phải xã khu vực III và xã khu vực II .

2. Việc xác định được tiến hành theo đúng quy trình, thủ tục quy định tại Điều 4, Điều 5 Quyết định số 50/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể:

* Điều 4. Quy trình thủ tục và thời gian xác định thôn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi:

1. Quy trình thủ tục :
Quy trình xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã khu vực III, II, I thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi được triển khai theo trình tự sau :
a ) Cấp xã : Căn cứ tiêu chuẩn pháp luật tại Điều 2, Điều 3 của Quyết định này và những điều kiện kèm theo đơn cử của xã, Ủy ban nhân dân xã chỉ huy những thôn tổ chức triển khai xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả ; tổ chức triển khai xác lập xã thuộc khu vực III, II, I ; lập báo cáo giải trình gửi Ủy ban nhân dân huyện về tác dụng xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi ;
b ) Cấp huyện : Sau khi nhận đủ hồ sơ của những xã, Ủy ban nhân dân huyện chỉ huy tổng hợp và lập báo cáo giải trình Ủy ban nhân dân tỉnh về hiệu quả xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi của huyện ;
c ) Cấp tỉnh : Sau khi nhận đủ hồ sơ của những huyện, Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai đánh giá và thẩm định ( Cơ quan công tác làm việc dân tộc thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với những Sở, Ban ngành tương quan thẩm định và đánh giá ). Căn cứ tác dụng đánh giá và thẩm định, Ủy ban nhân dân tỉnh lập Báo cáo đánh giá và thẩm định và đề xuất Ủy ban Dân tộc tổng hợp, trình Thủ tướng nhà nước quyết định hành động ;
d ) Cấp Trung ương : Sau khi nhận đủ hồ sơ về tác dụng xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi của Ủy ban nhân dân tỉnh theo đúng lao lý, Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với những bộ, ngành tương quan thanh tra rà soát, kiểm tra và tổng hợp trình Thủ tướng nhà nước xem xét, quyết định hành động .
2. Thời gian :
a ) Cấp xã : Thời gian xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã thuộc khu vực III, II, I và hoàn thành xong những thủ tục, hồ sơ gửi cấp huyện không quá 20 ngày thao tác kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành ;
b ) Cấp huyện : Thời gian tổng hợp và hoàn thành xong những thủ tục, hồ sơ gửi cấp tỉnh đánh giá và thẩm định không quá 10 ngày thao tác ;
c ) Cấp tỉnh : Thời gian thẩm định và đánh giá và hoàn thành xong những thủ tục, hồ sơ gửi cấp Trung ương không quá 15 ngày thao tác ;
d ) Trường hợp hồ sơ chưa bảo vệ pháp luật, trong thời hạn 10 ngày thao tác kể từ khi nhận được hồ sơ, cơ quan nhận hồ sơ phải có văn bản vấn đáp và hướng dẫn để địa phương biết, thực thi .

*Điều 5. Hồ sơ xác định thôn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi:

1. Hồ sơ cấp xã gửi cấp huyện : 2 bộ, gồm :
a ) Bảng nhìn nhận của những thôn về mức độ đạt hoặc không đạt tiêu chuẩn lao lý tại Điều 2 của Quyết định này ;
b ) Danh sách thôn được xác lập thuộc diện đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả và thôn không thuộc diện đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả ;
c ) Báo cáo về tác dụng xác lập xã thuộc khu vực III, II, I .
2. Hồ sơ cấp huyện gửi cấp tỉnh : 01 bộ, gồm :
a ) Báo cáo nhìn nhận tác dụng xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã thuộc khu vực III, II, I kèm : Bảng tổng hợp danh sách những xã thuộc khu vực III, II, I ; bảng tổng hợp danh sách những thôn ( gồm có cả thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả và thôn không thuộc diện đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả ) ;
b ) Văn bản ý kiến đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định và đánh giá hiệu quả xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi ;
c ) 01 bộ hồ sơ pháp luật tại khoản 1 Điều 5 của Quyết định này .
3. Hồ sơ cấp tỉnh gửi Ủy ban Dân tộc : 01 bộ, gồm :
a ) Báo cáo hiệu quả xác lập thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi, kèm danh sách tổng hợp thôn đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả, xã khu vực III, II, I gửi Ủy ban Dân tộc tổng hợp, trình Thủ tướng nhà nước xem xét, quyết định hành động ;

b) Báo cáo thẩm định và các văn bản, tài liệu chứng minh kèm theo.

Căn cứ pháp lý