Cần nỗ lực xóa đói giảm nghèo bền vững

Quan điểm của Đảng về xóa đói giảm nghèo

Ngay từ những năm đầu của công cuộc thay đổi, nhiều chương trình, công tác làm việc xóa đói, giảm nghèo được thực thi. Đến năm 1992, Hội nghị Trung ương lần thứ 5, khóa VII đã đề ra chủ trương xóa đói, giảm nghèo và sau đó được cụ thể hóa thành kế hoạch, chương trình xóa đói, giảm nghèo của Quốc hội và nhà nước. Công cuộc xóa đói, giảm nghèo đã tăng trưởng thành trào lưu can đảm và mạnh mẽ và rộng khắp cả nước .

Theo TS. Nguyễn Thanh Bình, Đại học Bắc Hà, trên cơ sở tổng kết công tác làm việc xóa đói, giảm nghèo quy trình tiến độ 1992 – 1997, Đại hội lần thứ VIII của Đảng ( năm 1996 ) liên tục chứng minh và khẳng định tầm quan trọng của công tác làm việc xóa đói, giảm nghèo và là một trong những trách nhiệm trọng điểm của kế hoạch 5 năm tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội quy trình tiến độ 1996 – 2000 với tiềm năng giảm tỷ suất bần hàn trong tổng số của cả nước từ 20 – 25 % năm 1996 xuống còn 10 % năm 2000. Để đạt được tiềm năng trên, Đảng và Nhà nước ta đã tập trung chuyên sâu kiến thiết xây dựng và tiến hành nhiều chính sách được lồng ghép trong những chương trình, như : Chương trình vương quốc triển khai việc làm ( Quyết định số 120 của Thủ tướng nhà nước ) ; Chương trình tương hỗ người nghèo, người dân tộc thiểu số sản xuất ( Quyết định số 113 / 2009 / QĐ-TTg của Thủ tướng nhà nước ) ; Chương trình phủ xanh đất trồng đồi trọc ( Quyết định 327 – CT năm 1992 do quản trị Hội đồng Bộ trưởng phát hành ), đến năm 1998 chuyển thành Chương trình trồng 5 triệu ha rừng ( Quyết định số 661 / QĐ-TTg của Thủ tướng nhà nước ) ; Chương trình xóa đói, giảm nghèo và tạo việc làm quá trình 2001 – 2005 ( Quyết định số 143 / 2001 / QĐ-TTg của Thủ tướng nhà nước ) ; Chính sách tín dụng thanh toán cho người nghèo …

Tiếp tục triển khai chủ trương được đề ra từ những Đại hội của Đảng, Chiến lược về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo đã được nhà nước phê duyệt năm 2002. Điểm cơ bản và điển hình nổi bật ở đây là việc gắn chặt mục tiếu xóa đói, giảm nghèo với kế hoạch tăng trưởng, coi xóa đói, giảm nghèo là một bộ phận cấu thành của kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội của quốc gia. Xóa đói, giảm nghèo vừa là tiềm năng, vừa là tiền đề, điều kiện kèm theo và thước đo của sự tăng trưởng vững chắc, là yếu tố cơ bản bảo vệ công minh xã hội .

Để triển khai chiến lược này, kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội hằng năm đều có lồng ghép những chương trình, tiềm năng vương quốc tương quan đến xóa đói, giảm nghèo, như : Chương trình tiềm năng vương quốc xóa đói, giảm nghèo và việc làm ; Chương trình tiềm năng vương quốc về nước sạch và vệ sinh môi trường tự nhiên ; Chương trình tiềm năng vương quốc về dân số và kế hoạch hóa mái ấm gia đình ; Chương trình tiềm năng vương quốc về phòng chống một số ít bệnh xã hội, bệnh nguy khốn HIV / AIDS ; Chương trình tiềm năng vương quốc về tăng trưởng xã hội ; Chương trình tiềm năng vương quốc về giáo dục và đào tạo và giảng dạy ; Chương trình tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội ở những xã đặc biệt quan trọng khó khăn vất vả ( Chương trình 135 ) ; Chương trình tập trung chuyên sâu thiết kế xây dựng hạ tầng ( điện, đường giao thông vận tải, trường học, trạm xá, chợ … ) cho những xã nghèo, vùng nghèo ; Chương trình thiết kế xây dựng quy mô ứng dụng và chuyển giao công nghệ tiên tiến Giao hàng tăng trưởng kinh – tế xã hội ở nông thôn và miền núi ; Chương trình khoa học và công nghệ tiên tiến Giao hàng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn …

Bên cạnh đó, những chương trình xóa đói, giảm nghèo còn được thực thi trải qua lồng ghép với những chương trình kinh tế tài chính – xã hội khác, như : chính sách tăng trưởng và không thay đổi kinh tế tài chính, lao động, việc làm ; chính sách tăng trưởng y tế, giáo dục, chăm nom sức khỏe thể chất hội đồng, kế hoạch hóa mái ấm gia đình ; chính sách tăng trưởng kiến trúc, bảo vệ thiên nhiên và môi trường … Các chính sách, chương trình xóa đói, giảm nghèo còn được biểu lộ trong những chương trình tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội ở toàn bộ những tỉnh, huyện, xã, vùng miền … Có thể nói, chính sách xóa đói, giảm nghèo đã được tiến hành đồng điệu ở toàn bộ những cấp, ngành, địa phương với nguồn kinh phí đầu tư kêu gọi từ nhà nước, doanh nghiệp, hội đồng và những tổ chức triển khai quốc tế .

Sau Đại hội XI của Đảng, nhằm tiếp tục thực hiện mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững, ngày 19-05-2011, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 80/NQ-CP về Định hướng giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 – 2012, đây là cơ sở quan trọng cho việc xây dựng hệ thống các chính sách, chương trình, dự án, vừa hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, người nghèo trên phạm vi cả nước, vừa ưu tiên tập trung nguồn lực giảm nghèo nhanh và bền vưng đối với những địa bàn khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi.
Đặc biệt, trong bối cảnh kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP về những giải pháp điều hành phát triển kinh tế – xã hội trong tình hình mới, trong đó thực hiện chính sách tài khoá thắt chặt, cắt giảm và sắp xếp lại đầu tư công nhưng vẫn chỉ đạo ưu tiên cho lĩnh vực an sinh xã hội và giảm nghèo, đồng thời tiếp tục bố trí kinh phí để triển khai có hiệu quả các chính sách giảm nghèo và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số; ban hành một số chính sách an sinh xã hội để trợ giúp người nghèo khó khăn về đời sống như chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo, chính sách trợ cấp khó khăn đột xuất cho các đối tượng thu nhập thấp…; Chính phủ cũng tập trung ưu tiên nguồn lực đầu tư cho các chính sách và chương trình giảm nghèo và an sinh xã hội như chính sách trợ giúp người nghèo về y tế, giáo dục, nhà ở, vay vốn tín dụng ưu đãi, đào tạo nghề lao động nông thôn, các chính sách thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Chương trình 30a/2008/NQ-CP .

Đại hội Đảng lần thứ XII ( năm nay ), xác lập rõ : “ Có chính sách tương hỗ tăng trưởng những vùng còn nhiều khó khăn vất vả, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và hải đảo ; tăng trưởng kinh tế tài chính lâm nghiệp. Đổi mới chính sách phân cấp, phân quyền, gắn với phân định và nâng cao nghĩa vụ và trách nhiệm của TW và địa phương. ”

Một số kinh nghiệm tay nghề từ công tác làm việc xóa đói, giảm nghèo

Trong 10 năm từ 2004 đến 2014, thu nhập bình quân 1 nhân khẩu đã tăng hơn 5 lần (từ mức 484.400 đồng lên 2.640.000 đồng). Đặc biệt, khu vực nông thôn có mức tăng nhanh hơn làm cho khoảng cách thu nhập giữa nông thôn và thành thị giảm đáng kể. Tương ứng với tốc độ tăng thu nhập, chi tiêu của hộ gia đình cũng tăng lên. Trong giai đoạn này, chi tiêu của các hộ gia đình đã tăng khoảng 4,75 lần, trong đó khu vực nông thôn tăng 5 lần, khu vực thành thị tăng 4 lần. Tốc độ tăng chi tiêu thấp hơn tốc độ tăng thu nhập, như vậy khoản tích lũy, tiết kiệm của người dân tăng lên. Khả năng tiếp cận tất cả các dịch vụ xã hội cơ bản đều có xu hướng đi lên đồng đều, đồng nghĩa với một sự cải thiện đa chiều về các khía cạnh của đời sống.
Qua thực hiện mục tiêu giảm nghèo những năm qua, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm: Xóa đói giảm nghèo là sự nghiệp lâu dài gắn liền với quá trình phát triển kinh tế – xã hội của đất nước, do đó cần phải kiên trì để thực hiện mục tiêu đề ra trong cả hoạch định chính sách, tổ chức thực hiện, tránh chủ quan nóng vội, bệnh thành tích; phải khơi dậy ý chí tự vươn lên của chính bản thân người nghèo để thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững. Các chính sách giảm nghèo phải thường xuyên được tổ chức rà soát, đánh giá, mang tính hệ thống để người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận thuận tiện, hiệu quả hơn; những chính sách qua thực hiện thấy bất hợp lý phải khẩn trương được sửa đổi, thay thế.
Nguồn lực Nhà nước giữ vai trò quyết định, cần được ưu tiên và bố trí kịp thời nguồn lực để thực hiện các chính sách và chương trình giảm nghèo, ưu tiên cho các địa bàn nghèo; đồng thời có cơ chế để huy động nguồn lực hỗ trợ từ cộng đồng, doanh nghiệp, các tổ chức quốc tế và chính bản thân hộ nghèo trong thực hiện mục tiêu giảm nghèo; các chính sách và nguồn lực phải được công khai, minh bạch, hỗ trợ đúng đối tượng và hiệu quả.

Trên cơ sở những chính sách và Chương trình giảm nghèo vững chắc, những địa phương cần kiến thiết xây dựng kế hoạch, giải pháp đơn cử trên địa phận để tổ chức triển khai triển khai ; phân công nghĩa vụ và trách nhiệm đơn cử cho những cấp, những ngành, tiếp tục kiểm tra, nhìn nhận, rút kinh nghiệm tay nghề trong chỉ huy. Thực tế cho thấy nơi nào, địa phương nào, cấp ủy, chính quyền sở tại chăm sóc chỉ huy, có sự phối hợp ngặt nghèo với Ủy ban Mặt trân Tổ quốc những cấp và những tổ chức triển khai đoàn thể chính trị ở địa phương, triển khai phân cấp, lan rộng ra sự tham gia của người dân thì nơi đó, giảm nghèo đạt hiệu quả cao và ngược lại .

Công tác kiểm tra, nhìn nhận việc triển khai những chính sách và chương trình giảm nghèo cần được tổ chức triển khai tiếp tục ở những cấp, những ngành, nhất là cơ sở, từ việc xác lập đối tượng người dùng thụ hưởng đến việc tổ chức triển khai thực thi chính sách ; trải qua đó để hạn chế những xấu đi, tận dụng chính sách, đồng thời phát hiện những hạn chế, bất hài hòa và hợp lý để yêu cầu sửa đổi, bổ trợ kịp thời. Thường xuyên tổ chức triển khai phong phú, tương thích những hình thức truyền thông online về giảm nghèo để tuyên truyền chủ trương, chính sách giảm nghèo của Đảng và nhà nước so với người nghèo .

Để xóa đói, giảm nghèo bền vững trong giai đoạn tới, cấp ủy, chính quyền các cấp phải quán triệt đầy đủ trách nhiệm và vai trò lãnh đạo của mình; phải huy động được sự tham gia của cả hệ thống chính trị, của toàn xã hội mới có thể thành công. Rà soát, bổ sung, hoàn thiện các chính sách giảm nghèo hướng tới thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững, hỗ trợ để người dân tự thoát nghèo; kiên trì để thực hiện mục tiêu đề ra trong cả hoạch định chính sách, tổ chức thực hiện, không được chủ quan nóng vội, chạy theo thành tích; khơi dậy ý chí tự vươn lên của chính bản thân người nghèo. Huy động tối đa nguồn lực Nhà nước, nguồn lực hỗ trợ từ cộng đồng, doanh nghiệp, các tổ chức quốc tế và chính bản thân hộ nghèo, tập trung ưu tiên và bố trí kịp thời để thực hiện các chính sách và chương trình giảm nghèo, ưu tiên cho các địa bàn nghèo.
Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, nắm tình hình thực hiện ở các địa, phát hiện bất cập, hạn chế trong tổ chức thực hiện của địa phương để có giải pháp chỉ đạo kịp thời. Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các chính sách và chương trình giảm nghèo cần được tổ chức thường xuyên ở các cấp, các ngành, nhất là cơ sở, từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc tổ chức thực thi chính sách; thông qua đó để hạn chế các tiêu cực, lợi dụng chính sách, đồng thời phát hiện những hạn chế, bất hợp lý để kiến nghị sửa đổi, bổ sung kịp thời.

Tạo lập những tiền đề, điều kiện để xóa đói, giảm nghèo bền vững. Xây dựng các hình thức liên kết các ngành khoa học và công nghệ với sản xuất và xây dựng, nhất là khu vực nông nghiệp, nông thôn. Thúc đẩy lan tỏa hình thức liên kết “bốn nhà” trong các dự án nông, lâm, thủy sản và dịch vụ.
Phát triển các hình thức giáo dục phổ cập về nghề nghiệp cho những người trong diện đói nghèo. Huy động nguồn lực từ các tổ chức xã hội nghề nghiệp, các tổ chức phi chính phủ (NGO) nước ngoài thực hiện các dự án về giáo dục, y tế, xã hội.

Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức về giảm nghèo ; tăng cường phân cấp cho cơ sở và lan rộng ra sự tham gia của người dân trong suốt quy trình triển khai. Nâng cao hiệu suất cao của công tác làm việc tiếp thị quảng cáo về giảm nghèo, bên cạnh việc tuyên truyền chủ trương, chính sách giảm nghèo của Đảng và nhà nước cần có nhiều hình thức phát hiện, tuyên truyền, phổ cập và tôn vinh những quy mô, nổi bật giảm nghèo có hiệu suất cao để nhân rộng ; phê phán những hiện tượng kỳ lạ xấu đi, không tích cực thoát nghèo ; tuyên truyền nâng cao nhận thức nghĩa vụ và trách nhiệm giảm nghèo, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội nhằm mục đích thực thi tiềm năng giảm nghèo vững chắc .

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Nông Thôn