Những vướng mắc trong việc bồi thường và hỗ trợ, tái định cư
Đánh giá
Bài viết sau sẽ cung cấp đến bạn đọc những vướng mắt trong việc bồi thường và hỗ trợ, tái định cư cùng giải pháp khắc phục cụ thể để mọi người hiểu rõ hơn về vấn đề này.
Các bất cập về pháp luật pháp lý trong việc lập dự án Bất Động Sản bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Trong những năm gần đây cùng với sự tăng trưởng can đảm và mạnh mẽ của kinh tế tài chính – xã hội thì nhu yếu chỉnh trang đô thị, kiến thiết xây dựng kiến trúc kỹ thuật của địa phương, thiết kế xây dựng khu công trình Giao hàng hoạt động và sinh hoạt chung của hội đồng dân cư, khu đô thị Giao hàng nhu yếu nhà tại, hoạt động và sinh hoạt ngày càng phát sinh, điều này kéo theo việc Nhà nước cần thiết lập nhiều chủ trương nhằm mục đích không thay đổi đời sống cho dân cư có đất bị tịch thu. Thực tế cho thấy không ít những dự án Bất Động Sản tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội bị chậm quy trình tiến độ mà nguyên do do gặp khó khăn vất vả trong công tác làm việc lập giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không thoả đáng dẫn đến việc khiếu kiện lê dài, 1 số ít thành phần xấu kích động người dân, cản trở triển khai dự án Bất Động Sản gây mất trật tự bảo đảm an toàn xã hội .
Có thể nhận thấy, mặc dù các quy định liên quan đến lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được thiết lập. Tuy nhiên, vẫn tồn tại vướng mắc, bất cập. Luật Đất đai năm 2013 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật liên quan đến quy hoạch năm 2018 chưa quy định chi tiết cơ cấu tổ chức, cũng như chức năng, nhiệm vụ của từng ủy viên hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Bên cạnh đó, Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, quy định công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là sự phối hợp giữa Sở Tài nguyên & Môi trường cùng các “cơ quan liên quan”. Vấn đề còn đang bỏ ngỏ là pháp luật vẫn chưa làm rõ cụm từ “cơ quan liên quan” hiện nay bao gồm cơ quan, chủ thể nào, cũng như trách nhiệm quyền hạn tổ chức ra sao. Từ đó, dẫn đến hệ quả việc áp dụng thực thi quy định tại các địa phương gặp không ít khó khăn, cũng như sự không đồng nhất tại các tỉnh thành.
Từ những yếu tố trên, yên cầu pháp lý cần có những bổ trợ đơn cử nhằm mục đích thôi thúc công tác làm việc lập giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực thi một cách khoa học, giống hệt tại những địa phương trong quá trình lúc bấy giờ .
Tìm hiểu thêm về Các nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy đinh mới nhất
Thực trạng quy định pháp luật về công tác lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
( i ) Về chính sách xây dựng hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Khi đề cập đến vấn đề hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói chung, trên cơ sở Điều 68 Luật Đất đai năm 2013 thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng ở Việt Nam bao gồm: Tổ chức chức dịch vụ công về đất đai; Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Trong đó, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phương án đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp.
Hiện nay, Luật Đất đai năm 2013 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật liên quan đến quy hoạch năm 2018 vẫn chưa quy định chi tiết liên quan về thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; cũng như chức năng, nhiệm vụ của từng ủy viên hội đồng. Ngoài Điều 68 Luật Đất đai năm 2013, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai hầu như không có hướng dẫn nào về Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, kể cả Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai.
Từ yếu tố trên, thiết nghĩ cơ quan có thẩm quyền cần nhanh gọn phát hành pháp luật cụ thể tương quan đến thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm mục đích bảo vệ cơ sở pháp lý và tính thống nhất trong xây dựng, hoạt động giải trí của Hội đồng. Trong đó, xác lập rõ tính năng, trách nhiệm, chính sách phối hợp trong quy trình giải phóng mặt phẳng ; phân công nghĩa vụ và trách nhiệm ứng với trình độ của từng chủ thể trong hội đồng, đồng thời làm địa thế căn cứ để thực thi quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình khi thực thi trách nhiệm trong suốt quy trình lập và tổ chức triển khai triển khai giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trong trường hợp có tín hiệu trái pháp lý sẽ có cơ sở để xác lập nghĩa vụ và trách nhiệm của từng chủ thể .
(ii) Về công tác lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Điểm a khoản 2 Điều 69 Luật Đất đai năm 2013 nêu rõ: “Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân trong khu vực có đất thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi”, hiện nay nội dung lấy ý kiến đóng góp trong quá trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vẫn tồn tại vấn đề trường hợp tổng hợp ý kiến tham vấn từ cộng đồng xảy ra xung đột, khi đó cơ quan có chức năng trong việc lấy ý kiến cộng đồng sẽ xử lý ra sao nếu việc lấy ý kiến dự thảo lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho nhiều kết quả không đồng thuận.
Để góp phần hoàn thiện Luật Đất đai năm 2013, Nhà nước cần ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể như sau:
Đối với giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ; Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải thực thi tham vấn hội đồng trong khoanh vùng phạm vi đối tượng người dùng sử dụng đất bị ảnh hưởng tác động bởi quyết định hành động tịch thu đất. Sự đồng thuận của hội đồng được pháp luật là số lượng quan điểm chấp thuận đồng ý của những thành viên hội đồng phải đạt tối thiểu 75 % trên tổng số thành viên hội đồng. Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chỉ được cấp có thẩm quyền phê duyệt khi đạt được sự đồng thuận của hội đồng .
Ngoài ra, cần có chính sách đối thoại với người dân nhằm mục đích điểu chỉnh giải pháp sao cho tương thích. Trong trường hợp này pháp lý cũng cần lao lý rõ chế tài giải quyết và xử lý so với chủ thể có thẩm quyền không tổ chức triển khai đối thoại với người dân với trường hợp phần lớn chưa đồng thuận với giải pháp đã đề ra. Để triển khai được nội dung trên, cần triển khai xong những cơ sở pháp lý lao lý về báo cáo giải trình, đồng thời cần có thiết chế kiểm tra, giám sát hiệu suất cao trong việc báo cáo giải trình tương quan đến lập giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói chung và giải pháp lập và triển khai dự án Bất Động Sản tái định cư nói riêng, bảo vệ nghĩa vụ và trách nhiệm báo cáo giải trình của chính quyền sở tại địa phương .
( iii ) Về công tác làm việc đánh giá và thẩm định giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Liên quan đến công tác làm việc đánh giá và thẩm định giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư yên cầu sự phối hợp ngặt nghèo từ những cơ quan chuyên môn có tính năng thẩm quyền, điều này rất là quan trọng, vì lẽ giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được tiến hành một cách khoa học, sẽ là bước sơ khởi giảm thiểu được những tranh chấp khiếu nại, khiếu kiện về sau .
Về vấn đề này, căn cứ Điều 13 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, với công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vẫn tồn tại một điểm bất cập khi quy định Sở Tài nguyên & Môi trường sẽ phối hợp “cơ quan liên quan” thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Pháp luật vẫn chưa làm rõ nội hàm cụm từ “cơ quan liên quan” bao hàm những cơ quan, chủ thể nào, cũng như trách nhiệm quyền hạn, tổ chức ra sao. Từ đó, dẫn đến hệ quả việc áp dụng thực thi quy định tại các địa phương gặp không ít khó khăn.
Về thẩm quyền thu hồi đất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 66 Luật Đất đai năm 2013, thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thu hồi đất theo quy định. Trên cơ sở này, cơ quan cấp nào quyết định thu hồi đất cũng đồng nghĩa thực hiện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; trong trường hợp cần thiết Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho Ủy ban cấp huyện quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án.
Vấn đề đặt ra là, trong pháp luật lúc bấy giờ chưa làm rõ được trường hợp nào là thiết yếu, cũng như trường hợp nào không thiết yếu. Do đó, khi một dự án Bất Động Sản được tiến hành giải phóng mặt phẳng nếu sống sót diện tích quy hoạnh đất của tổ chức triển khai đồng nghĩa tương quan phải gửi văn bản xin quan điểm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhằm mục đích xem xét ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thực thi tịch thu đất và phê duyệt giải pháp ( theo dự án Bất Động Sản đơn cử mà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền hay không chuyển nhượng ủy quyền ) .
Do đó, cũng phát sinh thêm tiến trình, lê dài thời hạn gây ảnh hưởng tác động đến quá trình triển khai dự án Bất Động Sản. Do vậy, cần lao lý rõ với trường hợp nào thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được phép ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thực thi quyết định hành động tịch thu đất và phê duyệt giải pháp tái định cư, có như vậy mới hoàn toàn có thể giúp Ủy ban cấp huyện dữ thế chủ động trong công tác làm việc lập và phê duyệt giải pháp tái định cư tránh phát sinh thêm quá trình, lê dài thời hạn gây ảnh hương đến quá trình triển khai dự án Bất Động Sản .
Để hướng đến việc triển khai xong công tác làm việc lập giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư yên cầu nhà làm luật cần có những hiệu chỉnh đơn cử tương quan đến thành phần tham gia lập giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .
Song song đó, với cơ quan thẩm định và đánh giá giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là Sở Tài nguyên và Môi trường thì cũng cần nêu rõ cơ quan có tính năng phối hợp thẩm định và đánh giá bao hàm chủ thể nào, điều này góp thêm phần giúp những địa phương triển khai pháp lý một cách giống hệt .
Bên cạnh đó, cũng cần làm rõ hồ sơ đánh giá và thẩm định giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bao gồm những gì, trình tự thủ tục thực thi thế nào. Việc minh bạch tương quan đến chính sách lập giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư góp thêm phần thôi thúc tiến trình giải phóng mặt phẳng, giảm thiểu thực trạng khiếu nại, khiếu kiện diễn ra, góp thêm phần bảo vệ bảo mật an ninh, trật tự tại địa phương .
Xem thêm về Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư – các quy định cần nắm rõ cần lưu tâm
Một số giải pháp khắc phục đơn cử
Ðể hạn chế những khiếu nại, tố cáo về đất đai, thiết nghĩ, những cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cần làm rõ nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước tịch thu đất. Tăng cường công tác làm việc tuyên truyền chủ trương, đường lối của Ðảng, chủ trương, pháp lý của Nhà nước so với cán bộ và nhân dân, nhất là những nơi có tương quan công tác làm việc giải phóng mặt phẳng .
Cần triển khai tốt chủ trương đền bù giải phóng mặt phẳng theo lao lý, bảo vệ nguyên tắc chung là : tính đúng, tính đủ, công khai minh bạch và minh bạch. Thực hiện tốt chủ trương với người bị tịch thu đất, một mặt phải chăm sóc tiếp đón lao động có năng lực để giảng dạy tu dưỡng nghề tuyển dụng vào những doanh nghiệp trong dự án Bất Động Sản bảo vệ số lượng theo pháp luật, mặt khác, cần chăm sóc thiết kế xây dựng và triển khai những dự án Bất Động Sản giảng dạy nghề cho nhân dân ở khu vực bị tịch thu đất trong địa phận của địa phương .
Xem thêm các nội dung liên quan tại Pháp trị
Khuyến nghị của Công ty Luật TNHH Everest
- Bài viết nêu trên được luật sư, chuyên viên của Công ty Luật TNHH Everest triển khai nhằm mục đích mục tiêu điều tra và nghiên cứu khoa học hoặc thông dụng kiến thức và kỹ năng pháp lý. Hoàn toàn không nhằm mục đích mục tiêu thương mại .
-
Bài viết có sử dụng những kiến thức hoặc ý kiến của các chuyên gia được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy. Tại thời điểm trích dẫn những nội dung này, chúng tôi đồng ý với quan điểm của tác giả. Tuy nhiên, quý Vị chỉ nên coi đây là những thông tin tham khảo, bởi nó có thể chỉ là quan điểm cá nhân người viết.
-
Trường hợp cần giải đáp thắc mắc về vấn đề có liên quan, hoặc cần ý kiến pháp lý cho vụ việc cụ thể, Quý vị vui lòng liên hệ với chuyên gia, luật sư của Công ty Luật TNHH Everest qua Tổng đài tư vấn pháp luật:
1900 6198
, E-mail:
Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Người Lao Động
