Quyết định 24/2015/QĐ-UBND về Quy định phân công, phân cấp và trách nhiệm quản lý, vận hành khai thác và tổ chức giao thông trên tuyến đường giao thông nông thôn; quy định việc phê duyệt Quy trình quả

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP VÀ TRÁCH NHIỆM VỀ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH KHAI THÁC VÀ TỔ CHỨC GIAO THÔNG TRÊN CÁC TUYẾN ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN ; QUY ĐỊNH VIỆC PHÊ DUYỆT QUY TRÌNH QUẢN LÝ, VẬN HÀNH KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH ĐẶC BIỆT TRÊN ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH .

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Luật Giao thông đường bộ ngày 13/11/2008;

Căn cứ Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ Quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013 của Chính phủ Quy định quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;

Căn cứ Thông tư số 32/2014/TT-BGTVT ngày 08/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Hướng dẫn về quản lý, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông Vận tải tại Tờ trình số 1521/TTr-SGTVT ngày 16/7/2015 và ý kiến thẩm định của Giám đốc Sở Tư pháp tại Báo cáo số 149/BC-STP ngày 15/7/2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân công, phân cấp và trách nhiệm về quản lý, vận hành khai thác và tổ chức giao thông trên các tuyến đường giao thông nông thôn; quy định việc phê duyệt Quy trình quản lý, vận hành khai thác các công trình đặc biệt trên đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Giao thông Vận tải; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn và tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP VÀ TRÁCH NHIỆM VỀ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH KHAI THÁC VÀ TỔ CHỨC GIAO THÔNG TRÊN CÁC TUYẾN ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN; QUY ĐỊNH VIỆC PHÊ DUYỆT QUY TRÌNH QUẢN LÝ, VẬN HÀNH KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH ĐẶC BIỆT TRÊN ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
(Kèm theo Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND ngày 30/7/2015 của UBND tỉnh)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về phân công, phân cấp và nghĩa vụ và trách nhiệm về quản lý, quản lý và vận hành khai thác và tổ chức triển khai giao thông trên những tuyến đường giao thông nông thôn và quy định việc phê duyệt Quy trình quản lý, quản lý và vận hành khai thác những khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường giao thông nông thôn trên địa phận tỉnh Tỉnh Ninh Bình .

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy định này vận dụng so với tổ chức triển khai, cá thể có tương quan đến quản lý, quản lý và vận hành khai thác đường giao thông nông thôn và những khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường giao thông nông thôn trên địa phận tỉnh Tỉnh Ninh Bình .

Điều 3. Giải thích từ ngữ

1. Đường giao thông nông thôn (sau đây gọi tắt là đường GTNT) bao gồm: Đường trục xã, đường liên xã, đường trục thôn; đường trong ngõ xóm và các điểm dân cư tương đương; đường trục chính nội đồng.

2. Công trình đặc biệt trên đường GTNT: Bao gồm hầm đường bộ, bến phà đường bộ và đường ngầm trên đường GTNT.

3. Công trình trên tuyến đường GTNT: Bao gồm các công trình đường, cầu và các công trình đặc biệt trên đường GTNT.

4. Chủ quản lý, sử dụng đường GTNT: Là tên gọi chung của tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao quản lý, vận hành khai thác và sử dụng đường GTNT do nhà nước đầu tư; chủ đầu tư đối với đường GTNT không do Nhà nước góp vốn đầu tư; cộng đồng dân cư đối với đường GTNT do cộng đồng đóng góp hoặc các tổ chức, cá nhân đóng góp vốn đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành khai thác và bảo trì.

5. Đơn vị trực tiếp quản lý, vận hành khai thác đường GTNT: Là tổ chức, cá nhân được Chủ quản lý sử dụng đường GTNT giao nhiệm vụ, ký kết hợp đồng thực hiện việc quản lý, vận hành khai thác đường GTNT, bảo dưỡng thường xuyên đường GTNT.

Điều 4. Yêu cầu đối với công tác quản lý, vận hành khai thác các công trình trên tuyến đường giao thông nông thôn

1. Việc quản lý, quản lý và vận hành khai thác đường GTNT phải bảo vệ bảo đảm an toàn giao thông, bảo đảm an toàn cho khu công trình đường đi bộ, bảo đảm an toàn cho người, gia tài và khu công trình khác trong phạm vi hành lang bảo đảm an toàn đường GTNT, phòng, chống cháy nổ và bảo vệ thiên nhiên và môi trường .
2. Đường GTNT khi đưa vào quản lý và vận hành khai thác phải bảo vệ chất lượng theo quy định .
3. Nghiêm cấm mọi tổ chức triển khai, cá thể triển khai những hành vi sau :
a ) Tự ý tháo, lắp hoặc có hành vi phá hoại, làm mất công dụng những bộ phận, khuôn khổ của những khu công trình trên tuyến đường GTNT ;
b ) Lấn chiếm, sử dụng trái phép hiên chạy bảo đảm an toàn đường GTNT ;
c ) Sử dụng những bộ phận, khuôn khổ thuộc những khu công trình trên tuyến đường GTNT, đất của đường GTNT trái quy định ;
d ) Lắp đặt trái phép đường ống cấp nước, thoát nước, dây tải điện, cáp quang, cáp viễn thông và những khu công trình khác vào những bộ phận, khuôn khổ đường GTNT hoặc trong phạm vi hành lang bảo đảm an toàn đường GTNT .
đ ) Vi phạm quy định về tải trọng, khổ số lượng giới hạn và vận tốc được cho phép khi đi trên cầu và những khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT .
4. Việc quản lý, quản lý và vận hành khai thác những khu công trình trên tuyến đường GTNT phải tuân thủ những quy định của Luật Giao thông đường đi bộ, tương thích với khai thác quản lý và vận hành những khu công trình Thủy lợi theo quy định của pháp lý có tương quan .

Điều 5. Tổ chức giao thông trên đường giao thông nông thôn

1. Nội dung tổ chức triển khai giao thông được thực thi theo quy định tại Khoản 1 Điều 37 Luật Giao thông đường đi bộ ngày 13/11/2008 và những quy định sau :
a ) Phân làn, phân luồng, phân tuyến cho người, phương tiện đi lại tham gia giao thông và quy định thời hạn đi lại ( nếu cần ) cho tương thích với điều kiện kèm theo thực tiễn ;
b ) Quy định những đoạn đường đi một chiều, nơi cấm dừng, cấm đỗ, cấm quay đầu xe, đường cấm ( nếu cần ) ;
c ) Quy định loại phương tiện đi lại được phép tham gia giao thông trên đường GTNT ( nếu cần ) ;
d ) Lắp đặt mạng lưới hệ thống báo hiệu đường đi bộ và mạng lưới hệ thống bảo đảm an toàn giao thông theo quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật vương quốc QCVN 41 : 2012 / BGTVT, lắp ráp bảng hướng dẫn và những giải pháp bảo vệ bảo đảm an toàn khác theo quy định tại Điều 12 Thông tư số 32/2014 / TT-BGTVT ngày 08/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Hướng dẫn về quản lý, quản lý và vận hành khai thác đường giao thông nông thôn ;

đ) Phải có sự chấp thuận bằng văn bản của UBND huyện và thông báo công khai, kịp thời khi có sự thay đổi về phân luồng, phân tuyến, thời gian đi lại tạm thời hoặc lâu dài; thực hiện các biện pháp ứng cứu khi có sự cố xảy ra và các biện pháp khác về đi lại trên đường GTNT để đảm bảo giao thông thông suốt, an toàn.

2. Người chịu nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai giao thông trên mạng lưới hệ thống đường GTNT triển khai theo quy định tại Chương II Quy định này .

Chương II

PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP VÀ TRÁCH NHIỆM VỀ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH KHAI THÁC VÀ TỔ CHỨC GIAO THÔNG TRÊN CÁC TUYẾN ĐƯỜNG GTNT

Điều 6. Trách nhiệm của Sở Giao thông Vận tải

1. Hướng dẫn, kiểm tra theo thẩm quyền việc thực thi những quy định về quản lý, quản lý và vận hành khai thác và tổ chức triển khai giao thông trên những tuyến đường GTNT ; thống kê, phân loại những khu công trình trên tuyến đường GTNT .
2. Hàng năm thanh tra rà soát, thống kê, tổng hợp theo phân loại và chiều dài đường GTNT, báo cáo giải trình Ủy Ban Nhân Dân tỉnh và Bộ Giao thông Vận tải ; tổng hợp tình hình quản lý, quản lý và vận hành khai thác hàng loạt đường GTNT trên địa phận tỉnh, list những khu công trình trên đường GTNT bị hư hỏng, xuống cấp trầm trọng không đủ điều kiện kèm theo khai thác bảo đảm an toàn để báo cáo giải trình, đề xuất kiến nghị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh giải quyết và xử lý .

Điều 7. Trách nhiệm của UBND cấp huyện

1. Là chủ quản lý sử dụng, chịu nghĩa vụ và trách nhiệm quản lý, quản lý và vận hành khai thác những tuyến đường huyện thuộc địa bàn quản lý do Nhà nước góp vốn đầu tư hoặc nhận chuyển giao do hội đồng dân cư, những tổ chức triển khai, cá thể góp vốn đầu tư trên những tuyến đường huyện .
2. Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về gia tài hạ tầng đường GTNT thuộc khoanh vùng phạm vi quản lý ; chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước pháp lý và Ủy Ban Nhân Dân tỉnh về việc quản lý, quản lý và vận hành khai thác đường GTNT trong địa phận quản lý theo quy định của Thông tư số 32/2014 / TT-BGTVT và những quy định của pháp lý có tương quan trên địa phận quản lý .
3. Tổ chức giao thông trên những tuyến đường huyện thuộc địa bàn quản lý hoặc được giao quản lý ; tổ chức triển khai tuyên truyền, hướng dẫn người tham gia giao thông hiểu và triển khai đúng những quy định về tổ chức triển khai giao thông trên đường GTNT tại Khoản 1, Điều 5 Quy định này .
4. Chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn Ủy Ban Nhân Dân cấp xã, hội đồng dân cư và những cơ quan thường trực trong việc thực thi những nghĩa vụ và trách nhiệm so với việc quản lý, quản lý và vận hành khai thác những khu công trình trên tuyến đường GTNT trên địa phận theo quy định của Thông tư số 32/2014 / TT-BGTVT .
5. Hàng năm thống kê, phân loại theo tiêu chuẩn kỹ thuật những khu công trình trên tuyến đường GTNT trên địa phận ; tổng hợp tình hình quản lý, quản lý và vận hành khai thác những khu công trình trên tuyến đường GTNT ; lập list những khu công trình trên tuyến đường GTNT bị hư hỏng, xuống cấp trầm trọng không đủ điều kiện kèm theo khai thác bảo đảm an toàn, báo cáo giải trình Sở Giao thông Vận tải để tổng hợp trình Ủy Ban Nhân Dân tỉnh xem xét, giải quyết và xử lý .

Điều 8. Trách nhiệm của UBND cấp xã

1. Là chủ quản lý sử dụng, chịu nghĩa vụ và trách nhiệm quản lý, quản lý và vận hành khai thác đường GTNT, những tuyến đường xã, thuộc địa phận quản lý do Nhà nước góp vốn đầu tư hoặc nhận chuyển giao do hội đồng dân cư, những tổ chức triển khai, cá thể góp vốn đầu tư trên những tuyến đường GTNT. Ký kết hợp đồng với đơn vị chức năng quản lý đường GTNT để triển khai ( một phần hoặc hàng loạt ) việc làm quản lý, quản lý và vận hành khai thác đường GTNT .
2. Chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước pháp lý, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh và Ủy Ban Nhân Dân cấp huyện cấp trên trực tiếp về việc quản lý, quản lý và vận hành khai thác đường GTNT theo quy định của Thông tư số 32/2014 / TT-BGTVT và những quy định của pháp lý có tương quan .
3. Tổ chức giao thông trên những tuyến đường GTNT thuộc địa phận quản lý hoặc được giao quản lý. Tổ chức, tuyên truyền, hướng dẫn người tham gia giao thông hiểu và thực thi đúng những quy định về tổ chức triển khai giao thông trên đường GTNT tại Khoản 1 Điều 5 Quy định này .
4. Kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc hội đồng dân cư, tổ chức triển khai, cá thể trong việc thực thi nghĩa vụ và trách nhiệm so với việc quản lý, quản lý và vận hành khai thác những khu công trình trên tuyến đường GTNT thuộc quyền sở hữu của hội đồng dân cư, tổ chức triển khai, cá thể theo quy định của Thông tư số 32/2014 / TT-BGTVT .
5. Hàng năm thống kê, phân loại theo tiêu chuẩn kỹ thuật những khu công trình trên tuyến đường GTNT trên địa phận ; tổng hợp tình hình quản lý, quản lý và vận hành khai thác những khu công trình trên tuyến đường GTNT, lập list những khu công trình trên tuyến đường GTNT bị hư hỏng, xuống cấp trầm trọng không đủ điều kiện kèm theo khai thác bảo đảm an toàn để báo cáo giải trình và đề xuất kiến nghị giải quyết và xử lý với Ủy Ban Nhân Dân huyện .

Điều 9. Trách nhiệm của cộng đồng dân cư, các tổ chức, cá nhân góp vốn đầu tư xây dựng đường GTNT

1. Là chủ quản lý sử dụng những khu công trình trên tuyến đường GTNT do mình là chủ góp vốn đầu tư ; chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước pháp lý về việc quản lý, quản lý và vận hành khai thác những khu công trình trên tuyến đường GTNT theo quy định của Thông tư số 32/2014 / TT-BGTVT và những quy định của pháp lý có tương quan .
2. Tổ chức giao thông trên những khu công trình trên tuyến đường GTNT do mình là chủ góp vốn đầu tư ; tổ chức triển khai, hướng dẫn người tham gia giao thông triển khai đúng những quy định về tổ chức triển khai giao thông tại Khoản 1, Điều 5 Quy định này .
3. Trường hợp hội đồng dân cư, những tổ chức triển khai, cá thể không đủ năng lực làm chủ quản lý sử dụng những khu công trình trên tuyến đường GTNT thì thực thi chuyển giao cho Ủy Ban Nhân Dân cấp huyện ( so với những khu công trình cấp huyện quản lý ) hoặc Ủy Ban Nhân Dân cấp xã ( so với những khu công trình cấp xã quản lý ) để triển khai quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm quản lý, quản lý và vận hành khai thác .

Chương III

QUY ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY TRÌNH QUẢN LÝ, VẬN HÀNH KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH ĐẶC BIỆT TRÊN ĐƯỜNG GTNT

Điều 10. Quy trình quản lý, vận hành khai thác công trình đặc biệt trên đường GTNT

1. Quy trình quản lý, quản lý và vận hành khai thác phải được lập so với những khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT được thiết kế xây dựng mới hoặc tái tạo, tăng cấp sau đây :
a ) Bến phà đường đi bộ ;
b ) Đường ngầm ;
c ) Hầm đường đi bộ có sử dụng thiết bị thông gió và thiết bị khác ship hàng quản lý và vận hành khai thác ;
d ) Các trường hợp khác do người quyết định hành động góp vốn đầu tư, chủ góp vốn đầu tư hoặc chủ quản lý sử dụng đường GTNT quy định .
2. Quy trình quản lý, quản lý và vận hành khai thác phải được lập so với những khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT đang khai thác, sử dụng sau đây :
a ) Các khu công trình quy định tại những Điểm a, b và c Khoản 1 Điều này ;
b ) Các trường hợp khác do chủ quản lý sử dụng đường GTNT quy định .
3. Quy trình quản lý, quản lý và vận hành, khai thác khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT hoàn toàn có thể được lập riêng hoặc lập cùng với Quy trình bảo dưỡng khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT .

Điều 11. Tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt quy trình quản lý, vận hành khai thác công trình đặc biệt trên đường GTNT

1. Đối với khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT được kiến thiết xây dựng mới hoặc tái tạo, tăng cấp :
a ) Chủ góp vốn đầu tư có nghĩa vụ và trách nhiệm chỉ huy đơn vị chức năng tư vấn phong cách thiết kế kỹ thuật ( so với khu công trình phong cách thiết kế ba bước ), tư vấn phong cách thiết kế bản vẽ xây đắp ( so với khu công trình phong cách thiết kế một bước hoặc hai bước ) lập quy trình quản lý, quản lý và vận hành khai thác. Trường hợp tư vấn phong cách thiết kế không lập quy trình, chủ góp vốn đầu tư có nghĩa vụ và trách nhiệm lựa chọn tổ chức triển khai khác có đủ năng lượng, kinh nghiệm tay nghề để lập quy trình quản lý, quản lý và vận hành khai thác .
b ) Chủ góp vốn đầu tư có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai đánh giá và thẩm định, phê duyệt tiến trình quản lý, quản lý và vận hành khai thác khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT. Trường hợp thiết yếu, chủ góp vốn đầu tư thuê tư vấn thẩm tra quá trình quản lý, quản lý và vận hành khai thác trước khi phê duyệt. Tư vấn thẩm tra phải chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về chất lượng và nội dung quá trình do mình thẩm tra .
c ) Chủ góp vốn đầu tư có nghĩa vụ và trách nhiệm nhu yếu Nhà phân phối thiết bị ( nếu có ) có nghĩa vụ và trách nhiệm chuyển giao quá trình quản lý, quản lý và vận hành khai thác thiết bị do mình cung ứng cho chủ góp vốn đầu tư .
d ) Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, hội đồng dân cư, cá thể là Chủ góp vốn đầu tư thì trước khi phê duyệt quá trình quản lý, quản lý và vận hành khai thác khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT phải có văn bản hiệp y với Sở Giao thông Vận tải .
2. Đối với khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT đang khai thác, sử dụng
a ) Chủ quản lý sử dụng những khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai lập, thẩm định và đánh giá và phê duyệt Quy trình quản lý, quản lý và vận hành khai thác .
b ) Chủ quản lý sử dụng những khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT hoàn toàn có thể tự thực thi lập Quy trình quản lý, quản lý và vận hành khai thác hoặc thuê tư vấn đủ năng lượng kinh nghiệm tay nghề thực thi .
c ) Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, hội đồng dân cư, cá thể là chủ góp vốn đầu tư, chủ quản lý sử dụng đường GTNT thì trước khi phê duyệt quy trình tiến độ quản lý, quản lý và vận hành khai thác khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT phải có văn bản hiệp y với Sở Giao thông Vận tải .
3. Nội dung Quy trình, sử dụng Quy trình và kiểm soát và điều chỉnh quy trình tiến độ quản lý, quản lý và vận hành khai thác khu công trình đặc biệt quan trọng trên đường GTNT được triển khai theo quy định tại Điều 7, Điều 8 Thông tư số 32/2014 / TT-BGTVT ngày 08/8/2014 .

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 12. Triển khai tổ chức thực hiện

1. Sở Giao thông Vận tải là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nhân được giao quản lý, vận hành khai thác và tổ chức giao thông trên các tuyến đường giao thông nông thôn báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

2. Thủ trưởng những Sở, Ban, ngành ; quản trị Ủy Ban Nhân Dân những huyện, thành phố ; quản trị Ủy Ban Nhân Dân những xã, phường, thị xã địa thế căn cứ vào công dụng, trách nhiệm, quyền hạn của mình có nghĩa vụ và trách nhiệm tiến hành triển khai và hướng dẫn thi hành Quy định này đến những cơ quan, đơn vị chức năng có tương quan .

Điều 13. Sửa đổi, bổ sung Quy định

Trong quy trình thực thi Quy định, nếu có khó khăn vất vả vướng mắc, những tổ chức triển khai, cá thể phản ánh bằng văn bản về Sở Giao thông Vận tải để tổng hợp trình Ủy Ban Nhân Dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ trợ cho tương thích. / .

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Nông Thôn