Hợp tác xã kinh doanh vận tải: Phải chăng chỉ là bức bình phong?
Lập hợp tác xã, hợp thức hóa giấy tờ cho xã viên
Sau 5 năm thực hiện Luật Hợp tác xã năm 2012, các hợp tác xã (HTX) vận tải được thành lập trên mô hình góp vốn, góp phương tiện tự nguyện của các xã viên. Nhưng thực tế thì HTX chỉ có tư cách pháp nhân, đóng vai trò trung gian để giải quyết thủ tục với các cơ quan quản lý. Ban quản lý HTX không có quyền sở hữu phương tiện, mọi quan hệ chủ yếu thông qua các quản thu phí, trong khi hiệu lực điều hành gần như không có.
Hiểu nôm na, những xã viên có phương tiện đi lại vận tải, tập hợp nhau xây dựng HTX. HTX địa thế căn cứ những lao lý của Bộ GTVT đưa ra phương án kinh doanh vận tải. Tiếp đó, tới Sở GTVT xin giấy phép kinh doanh. Từ đó, HTX lo thủ tục cho những xã viên, như tuyến, “ lốt ” tuyến, phù hiệu vận tải, phù hiệu kinh doanh vận tải, phù hiệu hợp đồng … Trên nguyên tắc, bất kỳ ai có phương tiện đi lại, đều hoàn toàn có thể trở thành xã viên, khi gia nhập HTX. Đó cũng là nguyên do, khi mô hình vận tải công nghệ tiên tiến như uber, grab nở rộ, số lượng xã viên cũng tăng nhanh gọn. Cụ thể, nếu như năm 2013, số lượng xã viên HTX vận tải khoảng chừng 14.000 xã viên, năm năm nay đã là 35.000 xã viên của tổng số 738 HTX vận tải đường đi bộ. Con số này đang tăng trong 6 tháng năm 2017. Theo khám phá của phóng viên báo chí, sở dĩ có lượng tăng xã viên trong thời hạn qua là do pháp luật mới, những mô hình vận tải công nghệ tiên tiến ( có cả taxi ) như uber, Grab và những xe dịch vụ dưới 7 chỗ ngồi liên lạc qua mạng internet sẽ phải thuộc quản trị của HTX hoặc công ty vận tải. Những HTX, cả những HTX mới xây dựng sẽ “ lo ” sách vở cho xã viên, bù lại xã viên ngoài những khoản phí bắt buộc theo lao lý, sẽ phải nộp thêm những khoản phí để hợp thức hóa sách vở. Ông Hoàng Văn Ngọc, xe grab BKS 29A 441 ( … ) cho biết, để không bị những cơ quan chức năng xử phạt, ông phải ĐK tham gia thành viên HTX, từ đó có được phù hiệu kinh doanh vận tải. Ngoài khoản tiền góp vốn “ tượng trưng ” 500.000 đồng cho lần đầu, mỗi tháng ông phải nộp 700.000 đồng cho HTX, với nội dung phí công tác làm việc quản trị quản lý và vận hành. Mọi thanh toán giao dịch lúc bấy giờ của người lái xe này là với mạng lưới hệ thống grap nên trong thực tiễn không có một hoạt động giải trí kinh doanh nào với HTX, hoặc có chăng chỉ là hợp thức hóa thu nhập, thuế với Nhà nước. Kể cả khi nộp tiền cũng không có hóa đơn mà chỉ là một list những xã viên. HTX này có gần 200 xã viên, đa phần là lái xe uber và grap. Tương tự, ông Đoàn Kiên Cường, BKS 30A. 882 ( … ) cho biết, trước kia chỉ cần giấy ghi nhận ĐK kinh doanh do Phòng Đăng ký kinh doanh ( Sở Kế hoạch – Đầu tư ) cấp là doanh nghiệp hoàn toàn có thể hoạt động giải trí. Nay phải có thêm giấy phép con của Sở GTVT, chính vì thế doanh nghiệp của ông ( 8 đầu xe ) buộc phải tham gia HTX. Ngoài kinh phí đầu tư thủ tục, doanh nghiệp hàng tháng phải gật đầu đóng thêm một số ít khoản phí khác, gần 1 triệu đồng / xe. Được lẽ, việc kinh doanh thông thoáng, HTX “ giải quyết và xử lý ” được nhiều nội dung sách vở, nếu như trước kia là khó khăn vất vả và mất nhiều thời hạn.
Bến xe Mỹ Đình, bến xe lớn nhất Hà Nội hiện có 128 đơn vị kinh doanh vận tải. Trong số này, 65% là thuộc mô hình HTX. Trao đổi với một số xã viên tại đây, có thể nhận định, đa phần HTX thành lập, chủ yếu để làm dịch vụ giấy tờ hay kiểm soát dữ liệu thiết bị giám sát hành trình thay các hộ cá thể. Tính liên kết của các xã viên để tạo năng lực tổng hợp của kinh tế tập thể, nhân ra diện rộng, gần như không còn. Xã viên chấp nhận các khoản phí, tự sinh tự diệt. Nghịch lý là không ít xã viên hiện nay còn quên cả tên HTX của mình. Chỉ biết hàng tháng đóng tiền cho một người, đảm bảo tính vận hành trong kinh doanh.
Ảnh minh họa.
Mô hình HTX làm theo phong trào, lợi ích nhóm
Chắc chắn nhiều HTX lúc bấy giờ sẽ không hề “ báo cáo giải trình ” những khoản phí “ bên ngoài ” do xã viên góp phần. Theo Sở GTVT TP.HN, mỗi quý Sở GTVT đều có thanh tra những đơn vị chức năng kinh doanh vận tải đường đi bộ trên địa phận. Các khoản phí cố định và thắt chặt, theo ghi nhận, đều không có sai phạm. Còn về phí “ ngoài ”, chỉ HTX mới biết sử dụng mục tiêu gì, cho ai. “ Ngoài thủ tục, so với những tuyến cố định và thắt chặt, HTX lo cả yếu tố lưu thông trên đường, hầu hết là thanh tra và CSGT. Đối với nhà xe như vậy là thuận tiện. Tất nhiên, kinh phí đầu tư này sẽ do doanh nghiệp chi trả ” – một doanh nghiệp vận tải xe khách tại bến xe Gia Lâm – TP.HN ý kiến đề nghị giấu tên cho biết.
Rõ ràng, một số HTX đang tạo ra những nhóm lợi ích, khi họ có trong tay công cụ tư cách pháp nhân, tạo nên những mặt trái của xã hội. HTX thay vì tập hợp sức mạnh kinh doanh cá thể, lại như thể cầu nối cho tiêu cực. Chức năng quản lý không có hoặc có mà buông lỏng, tình hình TNGT thời gian qua phần nào cũng vì thế mà gia tăng, khi các nhà xe mặc sức chạy, đón khách, nhồi nhét để thu hồi chi phí.
Tại Hội nghị sơ kết Luật HTX diễn ra mới đây, ông Trần Bảo Ngọc – Vụ trưởng Vụ Vận tải ( Bộ GTVT ) đã thừa nhận sự sống sót nhiều HTX hoạt động giải trí trên danh nghĩa. HTX thực ra xây dựng để thực thi những dịch vụ thủ tục sách vở cho những hộ thành viên có phương tiện đi lại. Ngoài ra, trong quy trình hoạt động giải trí kinh doanh, nếu xảy ra yếu tố gì nhiều HTX không hay biết, hoặc lẩn tránh nghĩa vụ và trách nhiệm. Có những HTX còn không có gia tài chung, tiếng nói chung, tổ chức triển khai hoạt động giải trí vận tải chưa chuyên nghiệp và bài bản, chiêu thức quản trị thủ công bằng tay, hiệu suất cao kinh doanh thấp. Theo Thứ trưởng Bộ GTVT Lê Đình Thọ, thực chất Luật HTX có nhiều ưu việt và đã được thông dụng, tuyên truyền nhưng đến nay việc tổ chức triển khai tiến hành Luật HTX chưa đạt được hiệu quả như mong ước, chưa đi vào đời sống nên hiệu suất cao chưa cao. Nó có nguyên do là HTX khi vận dụng vào nghành vận tải chưa được nghiên cứu và phân tích nhìn nhận, nhiều khi vẫn làm theo trào lưu, vận dụng pháp lý yếu. Nhiều HTX chỉ quản trị “ xác ” xe, mà không cần biết phương tiện đi lại ấy quản lý và vận hành như thế nào. Về phương pháp giải quyết và xử lý, theo tiến sỹ Khuất Việt Hùng – Phó quản trị chuyên trách UBATGT Quốc gia, để trấn áp những HTX lúc bấy giờ, tốt nhất cần địa thế căn cứ vào hoạt động giải trí kinh doanh của họ. Nếu HTX chỉ là một thứ “ bình phong ”, thì rõ ràng họ sẽ không tổ chức triển khai lao động sản xuất, quản trị lái xe hay quản trị bảo đảm an toàn giao thông vận tải … Ở những trường hợp đó, cơ quan chức năng trọn vẹn hoàn toàn có thể giải quyết và xử lý theo lao lý pháp lý .
Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Doanh Nghiệp
