Nhiều hệ lụy khi áp dụng sai quy định trong đấu thầu

( BĐT ) – Cố tình hiểu sai pháp luật khi tổ chức triển khai đấu thầu đã khiến nhiều hồ sơ mời thầu ( HSMT ) trở thành cái bẫy, rào cản so với nhà thầu, đi ngược lại ý thức cạnh tranh đối đầu, hiệu suất cao, minh bạch của công tác làm việc đấu thầu.

Một nhà thầu tại tỉnh Kon Tum phản ánh đến Báo Đấu thầu về việc tổ chức lựa chọn nhà thầu của Cục thi hành án dân sự tỉnh Kon Tum liên quan đến Gói thầu Cung cấp, lắp đặt thiết bị nội thất và trang thiết bị kho. Gói thầu thuộc Dự án Cụm trụ sở và cụm kho vật chứng Cục thi hành án dân sự tỉnh Kon Tum – Chi cục thi hành án dân sự TP. Kon Tum. Theo Nhà thầu, dù có giá dự thầu thấp nhất, năng lực và kinh nghiệm hoàn toàn đáp ứng yêu cầu của HSMT, nhưng sau nhiều lần làm rõ, bên mời thầu (BMT) đã đánh giá Nhà thầu không đáp ứng yêu cầu về tài chính do “không có báo cáo tài chính”.

“ Chúng tôi là hộ kinh doanh thương mại thành viên, theo pháp luật, không bắt buộc phải có báo cáo giải trình tài chính. Tuy nhiên, chúng tôi chứng minh và khẳng định năng lượng tài chính trong 3 năm trở lại đây là vượt nhiều lần nhu yếu của Gói thầu. Đồng thời, Nhà thầu khẳng định chắc chắn có lệch giá cao trong nghành shopping sản phẩm & hàng hóa và đã được cơ quan thuế xác nhận, bộc lộ tình hình tài chính lành mạnh của Nhà thầu. Tuy nhiên, BMT đã không đồng ý những tài liệu chứng tỏ năng lượng tài chính này và đánh loại. Theo cách nhìn nhận như trên của BMT thì những hộ kinh doanh thương mại thành viên như chúng tôi không khi nào có đủ điều kiện kèm theo để dự thầu ? ”, Nhà thầu bức xúc. Trong khi đó, tại 1 số ít gói thầu shopping sản phẩm & hàng hóa thông dụng lúc bấy giờ, 1 số ít HSMT lại nhu yếu nhà thầu : “ Nộp báo cáo giải trình tài chính được truy thuế kiểm toán ”. Trao đổi với Báo Đấu thầu, nhiều nhà thầu là doanh nghiệp theo quy mô công ty nghĩa vụ và trách nhiệm hữu hạn cho biết, họ không thuộc đối tượng người tiêu dùng bắt buộc phải triển khai truy thuế kiểm toán theo lao lý của Điều 37 Luật Kiểm toán độc lập số 67/2011 / QH12 và Điều 15 Nghị định số 17/2012 / NĐ-CP. Do đó, với việc nhu yếu nói trên, nhiều nhà thầu có năng lực đáp ứng sản phẩm & hàng hóa vẫn không hề dự thầu.

Trong cả 2 trường hợp nói trên, các chuyên gia cho rằng, BMT đang hiểu sai các quy định chuyên ngành, dẫn tới đưa ra yêu cầu không đúng so với quy định đấu thầu, dẫn tới hạn chế sự tham gia rộng rãi của nhà thầu.

Cụ thể, tại Thông tư số 05/2015 / TT / BKHĐT ngày 16/6/2015 của Bộ KH&ĐT, để nhìn nhận năng lượng tài chính của nhà thầu, nhà thầu phải nộp báo cáo giải trình tài chính để cung ứng thông tin chứng tỏ tình hình tài chính theo pháp luật của HSMT. Việc nộp báo cáo giải trình tài chính được truy thuế kiểm toán chỉ được vận dụng so với đối tượng người dùng thực thi theo lao lý của Nghị định số 17/2012 / NĐ-CP. Nếu doanh nghiệp không thuộc đối tượng người tiêu dùng phải truy thuế kiểm toán theo pháp luật trên thì không phải đính kèm báo cáo giải trình tài chính được truy thuế kiểm toán trong HSDT. Nhà thầu hoàn toàn có thể nộp 1 trong những tài liệu như : biên bản kiểm tra quyết toán thuế ; tờ khai tự quyết toán thuế ( thuế giá trị ngày càng tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp ) có xác nhận của cơ quan thuế về thời gian đã nộp tờ khai …

Riêng với trường hợp yêu cầu báo cáo tài chính đối với hộ kinh doanh cá thể, các chuyên gia cho rằng HSMT đang đưa ra điều kiện không phù hợp, hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Theo hướng dẫn tại Khoản 2.1 Mục 2 Chương III Mẫu HSMT mua sắm hàng hóa ban hành kèm theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì một trong những tiêu chí đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu là kết quả hoạt động tài chính.

Theo đó, khi tham dự thầu, nhà thầu phải nộp báo cáo giải trình tài chính của những năm theo nhu yếu của HSMT để chứng tỏ tình hình tài chính lành mạnh và có giá trị gia tài ròng năm gần nhất là dương. Tuy nhiên, trường hợp nhà thầu là hộ kinh doanh thương mại thành viên và pháp lý tương quan không bắt buộc hộ kinh doanh thương mại thành viên phải có báo cáo giải trình tài chính thì hộ kinh doanh thương mại hoàn toàn có thể phân phối những tài liệu khác được pháp lý thừa nhận để chứng tỏ năng lượng tài chính của mình. Do đó, bắt buộc hộ kinh doanh thương mại thành viên phải nộp báo cáo giải trình tài chính, từ đó loại nhà thầu vì nguyên do này dù đang là nhà thầu xếp hạng thứ 1 về giá là chưa ổn. Bên cạnh đó, có thực trạng hiểu sai, hoặc cố ý “ sửa ” lao lý chuyên ngành khi tổ chức triển khai đấu thầu dẫn tới hạn chế cạnh tranh đối đầu. Cụ thể, tương quan đến nhu yếu nhân sự chủ chốt trong nghành kiến thiết xây dựng, hiện pháp lý chuyên ngành không pháp luật vị trí nhân sự chủ chốt phải có chứng từ hoặc ghi nhận như bảo đảm an toàn, hành nghề tư vấn giám sát kiến thiết xây dựng, phòng cháy chữa cháy … nhưng rất nhiều HSMT nhu yếu mỗi nhân sự chủ chốt đều phải cung ứng đồng thời tổng thể những tiêu chuẩn trên. Điều này đã gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu, dẫn tới yêu cầu phức tạp trong đấu thầu.

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Doanh Nghiệp