Một số nội dung mới của Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2020 – Investip

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) được Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 13/11/2020, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2022 (“Luật số 67/2020/QH14”). Luật số 67/2020/QH14 đã sửa đổi, bổ sung nội dung của 66/142 điều, trong đó, 16 điều sửa đổi, bổ sung toàn diện; sửa kỹ thuật 11/142 điều; bổ sung 04 điều; bãi bỏ 03 điều của Luật XLVPHC hiện hành.

1. Những quy định chung

1.1. Về thuật ngữ tái phạm

Giữa lao lý về tái phạm tại khoản 5 Điều 2 Luật XLVPHC năm 2012 và lao lý về vi phạm hành chính nhiều lần tại khoản 6 Điều 2 Luật XLVPHC năm 2012 chưa có sự phân biệt rõ ràng, do vậy, khoản 1 Điều 1 Luật số 67/2020 / QH14 sửa đổi, bổ trợ khoản 5 Điều 2 Luật XLVPHC năm 2012 về lý giải từ ngữ “ tái phạm ”, theo đó, tái phạm là việc cá thể, tổ chức triển khai đã bị ra quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính nhưng chưa hết thời hạn được coi là chưa bị xử phạt vi phạm hành chính và lại thực thi hành vi vi phạm hành chính đã bị xử phạt ; cá thể đã bị ra quyết định hành động vận dụng giải pháp xử lý hành chính nhưng chưa hết thời hạn được coi là chưa bị vận dụng giải pháp xử lý hành chính và lại triển khai hành vi thuộc đối tượng người tiêu dùng bị vận dụng giải pháp xử lý hành chính đó .
1.2. Về xử lý hành vi vi phạm hành chính nhiều lần
Điểm d khoản 1 Điều 3 Luật XLVPHC năm 2012 lao lý : một người “ vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm ”. Trong khi đó, điểm b khoản 1 Điều 10 Luật XLVPHC năm 2012 lại lao lý : “ vi phạm hành chính nhiều lần ” là diễn biến tăng nặng, theo đó, đây là diễn biến được người có thẩm quyền xem xét khi quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính. Quá trình thực thi những pháp luật này gặp vướng mắc do những nghị định lao lý về xử phạt vi phạm hành chính trong từng nghành nghề dịch vụ không pháp luật đơn cử hành vi vi phạm hành chính nhiều lần nào thì bị xử phạt về từng lần vi phạm, trường hợp nào thì bị xử phạt 01 lần và vận dụng diễn biến tăng nặng “ vi phạm hành chính nhiều lần ”. Do vậy, để khắc phục chưa ổn nêu trên, khoản 2 Điều 1 Luật số 67/2020 / QH14 sửa đổi, bổ trợ điểm d khoản 1 Điều 3 Luật XLVPHC năm 2012 lao lý đơn cử về nguyên tắc xử phạt theo hướng một người thực thi nhiều hành vi vi phạm hành chính hoặc vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm, trừ trường hợp vi phạm hành chính nhiều lần được nhà nước pháp luật vận dụng diễn biến tăng nặng. Như vậy, về cơ bản trường hợp “ vi phạm hành chính nhiều lần ” sẽ bị xử phạt về từng hành vi vi phạm ; chỉ bị xử phạt 01 lần và vận dụng diễn biến tăng nặng “ vi phạm hành chính nhiều lần ” khi có lao lý đơn cử của nhà nước ( tại những nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong từng nghành nghề dịch vụ ) về vận dụng diễn biến tăng nặng so với trường hợp vi phạm hành chính nhiều lần đó .
1.3. Về thời hiệu vận dụng giải pháp xử lý vi phạm hành chính
Liên quan đến thời hiệu vận dụng giải pháp xử lý hành chính, khoản 4 Điều 1 Luật số 67/2020 / QH14 bổ trợ điểm đ vào khoản 2 Điều 6 Luật XLVPHC năm 2012 lao lý thời gian để tính thời hiệu vận dụng giải pháp xử lý hành chính trong trường hợp cá thể bị đề xuất cố ý trốn tránh, cản trở việc vận dụng giải pháp xử lý hành chính. Theo đó, trong thời hạn được lao lý tại những điểm a, b, c và d khoản này mà cá thể cố ý trốn tránh, cản trở việc vận dụng giải pháp xử lý hành chính thì thời hiệu XLVPHC được tính lại kể từ thời gian chấm hết hành vi trốn tránh, cản trở việc vận dụng giải pháp xử lý hành chính đó .

2. Về xử phạt vi phạm hành chính

2.1. Về mức phạt tiền tối đa trong những nghành nghề dịch vụ
Tại thời gian lúc bấy giờ, mức phạt tiền sau gần 08 năm ( tính từ thời gian phát hành Luật XLVPHC năm 2012 là quá thấp so với sự tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội. Một số hành vi vi phạm trong những nghành xảy ra ngày càng thông dụng, phức tạp, nguồn thu lợi phạm pháp là rất lớn, gây hậu quả lớn đến xã hội, làm thiệt hại kinh tế tài chính, thậm chí còn làm tác động ảnh hưởng tới tính mạng con người, sức khỏe thể chất của người dân nhưng mức phạt tối đa vận dụng so với hành vi vẫn chưa tương ứng với đặc thù, mức độ của vi phạm, thiếu tính răn đe và không đủ sức phòng ngừa, hạn chế vi phạm hành chính mới .
2.2. Về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
Một là, Luật số 67/2020 / QH14 sửa đổi, bổ trợ tên gọi, bãi bỏ 1 số ít chức vụ có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính xuất phát từ việc 1 số ít cơ quan, đơn vị chức năng được sắp xếp lại tổ chức triển khai cỗ máy, chính thế cho nên, cơ cấu tổ chức, tổ chức triển khai, tên gọi của 1 số ít cơ quan, đơn vị chức năng cũng như những chức vụ có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đã có sự biến hóa, yên cầu phải sửa đổi, bổ trợ một số ít chức vụ mới có thẩm quyền xử phạt trong những nghành nghề dịch vụ quản trị nhà nước cũng như bãi bỏ một số ít chức vụ đã được pháp luật trong Luật nhưng lúc bấy giờ không còn thẩm quyền xử phạt .
Hai là, Luật số 67/2020 / QH14 sửa đổi lao lý về thẩm quyền xử phạt của một số ít chức vụ theo hướng tăng thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính .

Ba là, Khoản 27 Điều 1 Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung Điều 53 năm 2012 quy định cụ thể về những trường hợp chức danh có thẩm quyền xử phạt có sự thay đổi về tên gọi, đồng thời với thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hoặc không có sự thay đổi về tên gọi nhưng có sự thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Theo đó, trường hợp chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính quy định tại Luật này có sự thay đổi về tên gọi nhưng không có sự thay đổi về nhiệm vụ, quyền hạn thì thẩm quyền xử phạt của chức danh đó được giữ nguyên. Trường hợp chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính có sự thay đổi về nhiệm vụ, quyền hạn thì thẩm quyền xử phạt của chức danh đó do Chính phủ quy định sau khi được sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

2.3. Về thủ tục xử phạt vi phạm hành chính
Một là, Luật số 67/2020 / QH14 sửa đổi, bổ trợ những pháp luật có tương quan nhằm mục đích tháo gỡ những vướng mắc, chưa ổn, đơn cử là :
– Tăng thời hạn định giá tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính tại khoản 3 Điều 60 Luật XLVPHC từ 24 giờ lên 48 giờ ( điểm đ, khoản 73 Điều 1 Luật số 67/2020 / QH14 ) .
– Quy định thời hạn ra quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính theo Điều 66 Luật XLVPHC là tương đối ngắn, gồm có cả thứ Bảy, Chủ nhật, ngày nghỉ lễ, tết nên gây nhiều khó khăn vất vả cho người xử phạt, nhất là lập biên bản vào ngày cuối tuần, nghỉ lễ tết ; đặc biệt quan trọng là khi vấn đề thuộc trường hợp phải chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền xử phạt. Chính thế cho nên, khoản 34 Điều 1 Luật số 67/2020 / QH14 sửa đổi, bổ trợ pháp luật tại Điều 66 theo hướng từ tính ngày sang ngày thao tác và tăng thời hạn xử phạt so với vấn đề thuộc trường hợp phải chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền xử phạt thì thời hạn ra quyết định hành động xử phạt là 10 ngày thao tác, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính, trừ trường hợp lao lý tại khoản 3 Điều 63 của Luật này .
Hai là, bổ trợ những pháp luật về lập biên bản vi phạm hành chính ( khoản 29 Điều 1 Luật số 67/2020 / QH14 sửa đổi, bổ trợ Điều 58 Luật XLVPHC năm 2012 ), đơn cử như sau :
– Quy định theo hướng pháp luật nguyên tắc “ phải kịp thời lập biên bản ” ; đồng thời, Luật cũng bổ trợ pháp luật về việc lập, gửi biên bản vi phạm hành chính, theo đó, biên bản vi phạm hành chính hoàn toàn có thể được lập, gửi bằng phương pháp điện tử so với trường hợp cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt, cá thể, tổ chức triển khai vi phạm cung ứng điều kiện kèm theo về hạ tầng, kỹ thuật, thông tin nhằm mục đích cung ứng nhu yếu thực tiễn lúc bấy giờ .
– Nơi lập biên bản vi phạm hành chính : Luật số 67/2020 / QH14 lao lý biên bản vi phạm hành chính phải được lập tại nơi xảy ra hành vi vi phạm hành chính. Trường hợp biên bản vi phạm hành chính được lập tại trụ sở cơ quan của người có thẩm quyền lập biên bản hoặc khu vực khác thì phải ghi rõ nguyên do vào biên bản .
– Luật số 67/2020 / QH14 đã pháp luật rõ là phải có chữ ký của đại diện thay mặt chính quyền sở tại cấp xã nơi xảy ra vi phạm hoặc của tối thiểu 01 người tận mắt chứng kiến xác nhận việc cá thể, tổ chức triển khai vi phạm không ký vào biên bản ; trường hợp không có chữ ký của đại diện thay mặt chính quyền sở tại cấp xã hoặc của người tận mắt chứng kiến thì phải ghi rõ nguyên do vào biên bản .
Ba là, Khoản 32 Điều 1 Luật số 67/2020 / QH14 sửa đổi, bổ trợ Điều 64 Luật XLVPHC năm 2012 theo hướng lan rộng ra nghành được sử dụng phương tiện đi lại, thiết bị kỹ thuật nhiệm vụ để phát hiện vi phạm hành chính ; đồng thời, giao nhà nước lao lý tiến trình chuyển hóa tác dụng thu được từ những phương tiện đi lại, thiết bị do những cá thể, tổ chức triển khai cung ứng thành chứng cứ để xác lập vi phạm hành chính .

3. Về các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính

3.1. Về giải pháp tạm giữ tang vật, phương tiện đi lại, giấy phép, chứng từ hành nghề

Một là, khoản 64 Điều 1 Luật số 67/2020/QH14 bổ sung vào khoản 3 Điều 125 Luật XLVPHC năm 2012 quy định thẩm quyền tạm giữ không phụ thuộc vào giá trị của tang vật, phương tiện vi phạm hành chính.

Hai là, khoản 64 Điều 1 Luật số 67/2020 / QH14 sửa đổi, bổ trợ lao lý về trình tự, thủ tục tạm giữ tang vật, phương tiện đi lại, giấy phép, chứng từ hành nghề tại những khoản 4 và 9 Điều 125 Luật XLVPHC năm 2012 theo hướng : ( i ) Người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính đang xử lý vấn đề lập biên bản tạm giữ tang vật, phương tiện đi lại, giấy phép, chứng từ hành nghề ; sau đó, trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi lập biên bản, người lập biên bản phải báo cáo giải trình thủ trưởng của mình là người có thẩm quyền tạm giữ tang vật, phương tiện đi lại vi phạm hành chính để xem xét ra quyết định hành động tạm giữ ; ( ii ) Bỏ lao lý về việc người có thẩm quyền ra quyết định hành động tạm giữ phải ký vào biên bản tạm giữ .

Phòng Thực thi quyền Sở hữu trí tuệ

Công ty Sở hữu công nghiệp INVESTIP

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Người Dịch Vụ