Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (87.42 KB, 4 trang )

Đối tượng điều chỉnh của một ngành luật nói chung là những quan hệ xã
hội xác định các đặc tính cơ bản giống nhau và do những quy phạm thuộc
ngành luật đó điều chỉnh. Cùng với phương pháp điều chỉnh, đối tượng điều
chỉnh là tiêu chuẩn để phân biệt ngành luật này với ngành luật khác.
I. Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính
Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính Việt Nam là những quan hệ xã
hội chủ yếu và cơ bản hình thành trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà
nước, hay nói khác hơn đối tượng điều chỉnh của luật hành chính là những
quan hệ xã hội hầu hết phát sinh trong hoạt động chấp hành và điều hành của
nhà nước.
Nhìn chung, đối tượng điều chỉnh của luật hành chính bao gồm những vấn
đề như: Việc thành lập, cải tiến cơ cấu bộ máy, cải tiến chế độ làm việc,
hoàn chỉnh các quan hệ công tác của các cơ quan nhà nước. Các hoạt động
quản lý về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự xã hội trên
từng địa phương và từng ngành. Trực tiếp phục vụ nhu cầu vật chất và tinh
thần của nhân dân. Đây phải được xác định là mục tiêu hàng đầu của quản lý
hành chính. Khen thưởng, trao danh hiệu cho các cá nhân tổ chức có đóng
góp và đạt được những thành quả nhất định trong lĩnh vực hành chính nhà
nước hoặc trong các lĩnh vực của đời sống xã hội theo luật định; xử lý các cá
nhân, tổ chức có hành vi vi phạm trật tự quản lý hành chính nhà nước.
II.Các quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh của luật hành chính :
1. Các quan hệ quản lý phát sinh trong quá trình các cơ quan hành
chính Nhà nước thực hiện hoạt động chấp hành – điều hành trong mọi
lĩnh vực của đời sống xã hội
Nhóm này thường được gọi ngắn gọn là nhóm hành chính công. Quan hệ
pháp luật hành chính công được hình thành giữa các bên chủ thể đều mang
tư cách có thẩm quyền hành chính nhà nước khi tham gia vào quan hệ pháp
luật hành chính đó. Ðây là nhóm những quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh
cơ bản của luật hành chính. Thông qua việc thiết lập những quan hệ loại này,
các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện các chức năng cơ bản của mình.
Những quan hệ này rất đa dạng, phong phú bao gồm những quan hệ được

chia thành 2 nhóm nhỏ như sau:
* Quan hệ dọc
1. Quan hệ hình thành giữa cơ quan hành chính nhà nước cấp trên với cơ
quan hành chính nhà nước cấp dưới theo hệ thống dọc. Ðó là những cơ quan
nhà nước có cấp trên, cấp dưới phụ thuộc nhau về chuyên môn kỷ thuật, cơ
cấu, tổ chức…Ví dụ: Mối quan hệ giữa Chính phủ với UBND tỉnh Cần Thơ;
Bộ Tư pháp với Sở Tư pháp…
2. Quan hệ hình thành giữa cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền
chuyên môn cấp trên với cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung
cấp dưới trực tiếp nhằm thực hiện chức năng theo quy định của pháp luật. Ví
dụ: Mối quan hệ giữa Bộ Tư pháp với UBND tỉnh Cần Thơ; giữa Sở Thương
mại tỉnh Cần Thơ với UBND huyện Ô Môn…
3. Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các đơn vị, cơ sở trực
thuộc. Ví dụ: Quan hệ giữa Bộ Giáo dục – Ðào tạo với Trường đại học Luật
Hà Nội, Giữa Bộ Y tế và các bệnh viện nhà nước.
* Quan hệ ngang
1. Quan hệ hình thành giữa cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền
chung với cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môn cùng
cấp. Ví dụ: Mối quan hệ giữa UBND tỉnh Cần Thơ với Sở Thương mại tỉnh
Cần Thơ ; Giữa Chính Phủ với Bộ Tư pháp …
2. Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môn
cùng cấp với nhau. Một khi quyết định vấn đề gì thì cơ quan này phải được
sự đồng ý, cho phép hay phê chuẩn của cơ quan kia trong lĩnh vực mình quản
lý, phải phối hợp với nhau trong một số lĩnh vực cụ thể
3. Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương với các đơn vị,
cơ sở trực thuộc trung ương đóng tại địa phương đó. Ví dụ: quan hệ giữa
UBND tỉnh Cần Thơ với Trường đại học Cần Thơ.
b. Các quan hệ quản lý hình thành trong quá trình cơ quan Nhà nước
xây dựng và củng cố chế độ công tác nội bộ của cơ quan, nhằm ổn định
về tổ chức và hoàn thiện chức năng nhiệm vụ của mình.

– Mỗi loại cơ quan Nhà nước có chức năng cơ bản riêng và để hoàn thành
chức năng đó các cơ quan Nhà nước phải tiến hành những hoạt động quản lý
hành chính Nhà nước.
– Lãnh đạo cơ quan và người có trách nhiệm phải tiến hành tổ chức trong
giới hạn cơ quan mình, đặc biệt là những hoạt động như kiểm tra nội bộ,
nâng cao chất lượng trình độ nghiệp vụ của cán bộ, chiến sĩ…
c. Các quan hệ quản lý hình thành trong quá trình các cá nhân và tổ
chức được Nhà nước trao quyền thực hiện hoạt động quản lý hành
chính Nhà nước trong một số trường hợp cụ thể do pháp luật qui định.
Thực tế, nhiều tường hợp pháp luật trao quyền thực hiện hoạt động chấp
hành điều hành cho các cơ quan Nhà nước khác, các tổ chức hoặc cá nhân
khác…trên cơ sở những lý do khác nhau chính trị, tổ chức đảm bảo hiệu
quả.
Tài liệu tham khảo
1. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb.
Công an nhân dân, Hà Nội, 2008
2. Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt
Nam, Nxb. Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005;
chia thành 2 nhóm nhỏ như sau : * Quan hệ dọc1. Quan hệ hình thành giữa cơ quan hành chính nhà nước cấp trên với cơquan hành chính nhà nước cấp dưới theo mạng lưới hệ thống dọc. Ðó là những cơ quannhà nước có cấp trên, cấp dưới nhờ vào nhau về trình độ kỷ thuật, cơcấu, tổ chức triển khai … Ví dụ : Mối quan hệ giữa nhà nước với Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Cần Thơ ; Bộ Tư pháp với Sở Tư pháp … 2. Quan hệ hình thành giữa cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyềnchuyên môn cấp trên với cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chungcấp dưới trực tiếp nhằm mục đích thực thi công dụng theo lao lý của pháp lý. Vídụ : Mối quan hệ giữa Bộ Tư pháp với Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Cần Thơ ; giữa Sở Thươngmại tỉnh Cần Thơ với Ủy Ban Nhân Dân huyện Ô Môn … 3. Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với những đơn vị chức năng, cơ sở trựcthuộc. Ví dụ : Quan hệ giữa Bộ Giáo dục đào tạo – Ðào tạo với Trường ĐH LuậtHà Nội, Giữa Bộ Y tế và những bệnh viện nhà nước. * Quan hệ ngang1. Quan hệ hình thành giữa cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyềnchung với cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền trình độ cùngcấp. Ví dụ : Mối quan hệ giữa Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Cần Thơ với Sở Thương mại tỉnhCần Thơ ; Giữa Chính Phủ với Bộ Tư pháp … 2. Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môncùng cấp với nhau. Một khi quyết định hành động yếu tố gì thì cơ quan này phải đượcsự chấp thuận đồng ý, được cho phép hay phê chuẩn của cơ quan kia trong nghành mình quảnlý, phải phối hợp với nhau trong một số ít nghành cụ thể3. Quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương với những đơn vị chức năng, cơ sở thường trực TW đóng tại địa phương đó. Ví dụ : quan hệ giữaUBND tỉnh Cần Thơ với Trường ĐH Cần Thơ. b. Các quan hệ quản trị hình thành trong quy trình cơ quan Nhà nướcxây dựng và củng cố chính sách công tác làm việc nội bộ của cơ quan, nhằm mục đích ổn địnhvề tổ chức triển khai và triển khai xong tính năng trách nhiệm của mình. – Mỗi loại cơ quan Nhà nước có công dụng cơ bản riêng và để hoàn thànhchức năng đó những cơ quan Nhà nước phải triển khai những hoạt động giải trí quản lýhành chính Nhà nước. – Lãnh đạo cơ quan và người có nghĩa vụ và trách nhiệm phải thực thi tổ chức triển khai tronggiới hạn cơ quan mình, đặc biệt quan trọng là những hoạt động giải trí như kiểm tra nội bộ, nâng cao chất lượng trình độ nhiệm vụ của cán bộ, chiến sỹ … c. Các quan hệ quản trị hình thành trong quy trình những cá thể và tổchức được Nhà nước trao quyền thực thi hoạt động giải trí quản trị hànhchính Nhà nước trong một số ít trường hợp đơn cử do pháp lý qui định. Thực tế, nhiều tường hợp pháp lý trao quyền thực thi hoạt động giải trí chấphành điều hành quản lý cho những cơ quan Nhà nước khác, những tổ chức triển khai hoặc cá nhânkhác … trên cơ sở những nguyên do khác nhau chính trị, tổ chức triển khai bảo vệ hiệuquả. Tài liệu tham khảo1. Trường Đại học Luật Thành Phố Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Nước Ta, Nxb. Công an nhân dân, TP.HN, 20082. Khoa luật, Đại học vương quốc TP. Hà Nội, Giáo trình luật hành chính ViệtNam, Nxb. Đại học vương quốc, Thành Phố Hà Nội, 2005 ;

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Chia Sẻ Kiến Thức