Chính phủ Singapore – Wikipedia tiếng Việt

Chính phủ Singapore được thiết lập bởi Hiến pháp nước Cộng hòa Singapore, là nhánh Hành pháp cao nhất của Nhà nước tại Singapore, bao gồm Tổng thống và Nội các Singapore. Mặc dù Tổng thống là người đứng đầu Nhà nước và được giao thẩm quyền thực thi nhiều trọng trách quan trọng như kiểm soát công việc của Nội các và Quốc hội Singapore, nhưng vai trò của Tổng thống chủ yếu mang tính nghi lễ. Quyền hành pháp thực sự nằm trong tay Nội các do Thủ tướng đứng đầu cùng các bộ trưởng do ông này chỉ định và đề đạt lên Tổng thống để bổ nhiệm. Nội các được lập nên bởi chính đảng chiếm đa số trong sau mỗi kỳ bầu cử quốc hội.

Cục tác nghiệp ( statutory board ), được thiết lập bởi Luật Nghị viện, là một cơ quan độc lập của nhà nước thuộc quyền quản trị của những bộ và cơ quan ngang bộ. Khác với bộ và những đơn vị chức năng thường trực bộ, cục tác nghiệp có vai trò độc lập và linh động hơn. Đồng thời, nhân viên cấp dưới những cục này không phải là công chức nhà nước .Có năm Hội đồng Phát triển Cộng đồng ( CDC ) do ban chủ nhiệm của Hội Nhân dân ( People’s Association – PA ) những Q. đề cử. Nếu một Q. có dân số từ 150.000 người trở lên, ban chủ nhiệm Hội Nhân dân của Q. ấy hoàn toàn có thể đề cử quản trị CDC địa phương mình làm Quận trưởng. Theo truyền thống cuội nguồn, những dân biểu Quốc hội thường giữ vai trò là quản trị CDC, nên thường kiêm luôn chức Quận trưởng khu vực .

Từ khi thành lập Singapore hiện đại năm 1819 cho đến năm 1826, Singapore được hai quan khâm sứ cai trị. Sau khi sáp nhập vào Các khu định cư Eo biển năm 1826, Singapore được điều hành bởi một Thống đốc và Hội đồng Lập pháp. Năm 1877, một Hội đồng Lập pháp được thành lập để tham mưu cho Thống đốc trong điều hành thuộc địa, nhưng không có thực quyền. Năm 1955, thành lập Hội đồng Bộ trưởng với các thành viên do Thống đốc bổ nhiệm theo đề xuất của Lãnh đạo Nghị viện. Từ năm 1956 đến 1958, Viện Lập pháp và Văn phòng Thuộc địa đã tiến hành nhiều vòng đàm phán về khả năng tự trị của Singapore. Đàm phán thành công năm 1959 đưa Singapore trở thành một quốc gia tự trị, có hiến pháp mới. Theo đó, chức vụ Thống đốc bị bãi bỏ và thay bằng chức Yang di-Pertuan Negara (tiếng Mã Lai: nguyên thủ quốc gia); vị này có thẩm quyền bổ nhiệm Thủ tướng và các thành viên trong Nội các do Thủ tướng đệ trình. Năm 1959, Đảng Hành động Nhân dân (PAP) giành thắng lợi lớn với 43 trên tổng số 51 ghế trong Nghị viện. Ông Lý Quang Diệu trở thành Thủ tướng đầu tiên của quốc đảo sư tử. Nhánh hành pháp trong chính quyền Singapore vẫn giữ nguyên trong suốt giai đoạn nước này gia nhập Liên bang Malaysia (1963 – 1965) và sau khi nước này trở thành một quốc gia độc lập năm 1965. Đảng PAP giành chiến thắng trong mọi cuộc bầu cử kể từ đó đến nay, do đó có quyền thành lập Nội các với các thành viên đều thuộc đảng này. Chính quyền Singapore được biết đến như là một nhà điều hành kinh tế thành công và hầu như không có lũng đoạn chính trị. Tuy nhiên, nó cũng bị phê phán vì nhiều chiêu trò không bình đẳng trong bầu cử và vi phạm quyền tự do ngôn luận.

Nhà Quốc hội Nước Singapore, cùng với khu cao ốc của Quận thương mại TT ở phía sau. Ảnh chụp năm 2002

Cụm từ Chính phủ Singapore có thể mang nhiều nghĩa khác nhau. Hiểu theo nghĩa rộng, thuật ngữ chỉ chung cả ba nhánh quyền lực nhà nước – Hành pháp, Lập pháp (bao gồm Tổng thống và Quốc hội) và Tư pháp (Tòa án Tối cao và Tòa cấp dưới của Singapore). Ngoài ra, người ta còn dùng thuật ngữ để chỉ chung hai cơ quan Hành pháp và Lập pháp, vì các cơ quan này chịu trách nhiệm làm luật và thực thi điều hành mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế, xã hội trong nước. Theo nghĩa hẹp nhất, cụm từ dùng để chỉ các Đại biểu quốc hội (MP) thuộc một political party (hay liên minh các đảng) đang giữ đa số ghế trong Quốc hội, (và do đó) đủ điều kiện thành lập Nội các Singapore – đây chính là lý do vì sao ta thường hay nói một chính đảng “thiết lập Chính phủ”.

Hiến pháp nước Cộng hòa Singapore sử dụng từ Chính phủ để chỉ nhánh Hành pháp, bao gồm Tổng thống và Nội các Singapore.[1] Bài viết này sẽ sử dụng Chính phủ Singapore theo nghĩa này.

Ngày 30 tháng 1 năm 1819 Stamford Raffles, Thống đốc thuộc địa Anh tại Bencoolen ( lúc bấy giờ là Bengkulu, Indonesia ), ký kết một bản tạm ước với Temenggung thủ lĩnh xứ Johor là Abdul Rahman Sri Maharajah, được cho phép Công ty Đông Ấn Anh quyền thiết lập một trạm mậu dịch tại Nước Singapore. Một hiệp ước chính thức được ký kết giữa Raffles, vị Temenggung và Sultan Hussein Shah ngày 6 tháng 2. Tháng 6 năm 1823 Nước Singapore tách khỏi thuộc địa Bencoolen và được chuyển giao về thành phố Calcutta, thủ phủ tỉnh Bengal ở thuộc địa Ấn Độ. Ngày 24 tháng 6 năm 1824, Nước Singapore và Malacca lại được chuyển giao cho Công ty Đông Ấn, [ 2 ] đưa hai vùng này nằm dưới quyền quản lý của Fort William. [ 3 ] Quốc vương và Temenggung giao lại những thẩm quyền của họ cho công ty Đông Ấn theo hiệp ước ngày 19 tháng 11 năm 1824, và được Calcutta phê chuẩn ngày 4 tháng 3 năm 1825. Trong quy trình tiến độ 1819 đến 1824, Nước Singapore được hai Thống sứ Anh quản lý là Thiếu tướng William Farquhar và Tiến sĩ John Crawfurd. [ 4 ]
Thiếu tướng William Farquhar ( 1774 – 1839 ), Thống sứ tiên phong của Anh tại Nước Singapore từ năm 1819 đến 1823Năm 1826, Nước Singapore cùng với Penang và Malacca hợp thành Các khu định cư Eo biển, do Công ty Đông Ấn Anh quản trị và chính thức trở thành một thuộc địa của Anh năm 1867. [ 5 ] Đứng đầu chính quyền sở tại thuộc địa là Toàn quyền và Hội đồng Lập pháp. Sắc lệnh từ Triều đình Anh quốc năm 1877 được cho phép thiết lập một Hội đồng Hành pháp, [ 6 ] gồm có ” những người có đủ năng lượng và hoàn toàn có thể hoạt động giải trí theo chỉ huy ” từ mệnh lệnh hoàng gia, [ 7 ] nhằm mục đích tham mưu cho vị Toàn quyền nhưng không có quyền lực tối cao thực tiễn. Vị Toàn quyền có nghĩa vụ và trách nhiệm phải tìm hiểu thêm quan điểm của Hội đồng Hành pháp về mọi việc đại sự trừ những việc thật sự khẩn cấp, hoặc nếu việc tìm hiểu thêm quan điểm ấy gây tổn hại cho cỗ máy quản lý của chính quyền sở tại. Trong những trường hợp khẩn cấp như vậy, vị Toàn quyền phải thông tin cho Hội đồng biết những giải pháp đã triển khai. [ 8 ] [ 9 ]

Sau khi Chiến tranh Thế giới thứ hai kết thúc, Các khu định cư Eo biển bị giải thể và Singapore trở thành một thuộc địa vương thất riêng biệt.[10] Hội đồng Hành pháp được thiết lập lại với sáu thành viên chính thức và bốn thành viên không chính thức.[11] Tháng 2 năm 1954, Ủy ban Lập hiến do William Rendel đứng đầu, đề xuất nhiều sự thay đổi mới ở Singapore. Theo đó, Ủy ban yêu cầu thành lập một Hội đồng Bộ trưởng gồm ba thành viên mặc nhiên và sáu thành viên do Nghị hội Lập pháp (Legislative Assembly) lựa chọn theo thể chế đại nghị. Bầu cử nghị hội lập pháp được tổ chức ngày 2 tháng 4 năm 1955.[12] Mặt trận Lao động thiên tả mới hình thành có được chiến thắng lớn nhất với đa số phiếu trong Nghị hội; lãnh đạo của mặt trận này là David Saul Marshall trở thành Thủ hiến (Chief Minister) đầu tiên của Singapore. Hiến pháp Rendel nảy sinh nhiều vấn đề nghiêm trọng trong công tác điều hành nhà nước, như thiếu phân định quyền lực giữa Thủ hiến và các bộ trưởng, hay việc các thành viên mặc định trong Hội đồng Bộ trưởng nắm giữ nhiều ngành nghề then chốt (tài chính, quản lý, an ninh quốc nội và tư pháp). Điều đó khiến nổ ra cuộc đối đầu giữa hai phe, một bên Thủ hiến Marshall và bên kia là Toàn quyền John Fearns Nicoll.[13][14]

Năm 1956, những dân biểu trong Nghị hội Lập pháp thực thi đàm phán với Bộ Thuộc địa ở London nhu yếu trao quyền tự trị trọn vẹn. Cuộc đàm phán thất bại vì Marshall không đồng ý chấp thuận với ý kiến đề nghị được cho phép Cao ủy Anh quốc giữ lá phiếu quyết định hành động ( casting vote ) trong Hội đồng Quốc phòng, một việc cho thấy Anh quốc không sẵn sàng chuẩn bị trao trả quyền trấn áp nội an cho Nước Singapore. Tháng 6 năm đó, Marshall từ chức Thủ hiến và được Lim Yew Hock sửa chữa thay thế. [ 15 ] Tháng 3 năm 1957, Lim đứng vị trí số 1 một phái đoàn khác tới Anh để điều đình yếu tố tự trị. Lần này, thỏa thuận thành công. [ 16 ] Ngày 1 tháng 8 năm 1958, Quốc hội Anh trải qua Đạo luật Quốc gia Nước Singapore, chính thức trao quyền tự trị trọn vẹn cho quốc đảo này [ 17 ]. Theo Hiến pháp mới có hiệu lực hiện hành thi hành từ ngày 3 tháng 6 năm 1959, [ 18 ] chức vụ Toàn quyền được thay thế sửa chữa bởi Yang di-Pertuan Negara ( nguyên thủ vương quốc ), người có thẩm quyền chỉ định Thủ tướng và những thành viên Nội các cho Thủ tướng chỉ định và đề cử. [ 19 ] Bản Hiến pháp này cũng xây dựng chức vụ Cao ủy Singapore, [ 20 ] với thẩm quyền xem xét nghị trình cũng như nội dung văn bản của Nội các. Tổng tuyển cử lập pháp mới được tổ chức triển khai trong tháng 5 năm 1959, Đảng Hành động Nhân dân ( PAP ) lên nắm quyền với 43 trên 51 ghế trong Quốc hội, đưa Lý Quang Diệu trở thành Thủ tướng tiên phong của Nước Singapore. Chín vị trí Bộ trưởng khác được Thủ tướng chỉ định vào Nội các. [ 21 ]Sau khi Nước Singapore giành độc lập và sáp nhập vào Malaysia năm 1963, chức vụ Cao ủy trở thành tương tự với vị trí đại sứ Anh tại Nước Singapore. Cũng trong tiến trình này, cơ cấu tổ chức quyền lực tối cao tại Nước Singapore, đặc biệt quan trọng là nhánh hành pháp gần như không biến hóa, [ 22 ] mặc dầu quốc đảo này chỉ còn là một bang trong liên bang mới. Tuy nhiên, kể từ sau sự kiện ngày 9 tháng 8 năm 1965, Nước Singapore bị Liên bang Malaysia trục xuất và trở thành một nước cộng hòa độc lập. Tại thời gian chia tách, cơ quan chính phủ Nước Singapore vẫn giữ lại hàng loạt thẩm quyền hành pháp đang có, đồng thời nhận thêm một số ít trách nhiệm mới do Quốc hội Malaysia trao lại. [ 23 ] Yang di-Pertuan Agong, Nguyên thủ vương quốc Malaysia cũng chấm hết vai trò là người đứng đầu Nước Singapore và chuyển giao hàng loạt quyền tài phán, quyền lực tối cao và thẩm quyền của mình so với Nước Singapore về vị Yang di-Pertuan Negara của Nước Singapore. [ 24 ] Đạo luật Cộng hòa Singapore năm 1965 [ 25 ] trải qua sau đó đã trao quyền hành pháp tối cao cho vị trí Tổng thống mới thiết lập, và quyền này sẽ do Tổng thống cùng những bộ trưởng liên nghành, Thủ tướng trong Nội các thi hành .Từ sau cuộc tổng tuyển cử năm 1959, Đảng PAP đã liên tục và nắm quyền lập những Nội các cơ quan chính phủ sau đó. [ 26 ] nhà nước do đảng này chỉ huy được xem là có công thiết kế xây dựng và tăng trưởng kinh tế tài chính quốc gia, [ 27 ] và gần như không có tham nhũng. Tổ chức Minh bạch Quốc tế năm 2010 ra một thống kê Chỉ số nhận thức tham nhũng nhằm mục đích liệt kê và so sánh mức độ tham nhũng sống sót trong giới quan chức và chính trị gia. Qua đó, Nước Singapore cùng với Đan Mạch và New Zealand là ba nước đứng vị trí số 1 trong số 178 vương quốc được nghiên cứu. Ở khu vực châu Á – Thái Bình Dương, nước này chỉ đứng sau New Zealand về tỷ suất tham nhũng. [ 28 ] Tuy nhiên, về mặt khác, cơ quan chính phủ Nước Singapore gần đây hay bị chỉ trích cố ý can thiệp vào bầu cử Quốc hội, ví dụ điển hình như cam kết góp vốn đầu tư cải tổ nhà tại xã hội nhằm mục đích ngăn cản cử tri bỏ phiếu cho những đảng trái chiều trong cuộc bầu cử năm 2006. [ 29 ] Cơ quan này cũng bị cáo buộc vi phạm quyền tự do ngôn luận [ 30 ] do những Bộ trưởng liên tục kiện những chính trị gia trái chiều về tội lăng mạ [ 31 ] và việc hạn chế báo chí truyền thông quốc tế phản hồi sâu về tình hình chính trị trong nước của Nước Singapore. [ 32 ]
Hiến pháp xác lập nhà nước Nước Singapore gồm có Tổng thống và Nội các Nước Singapore. Quyền hành pháp tối cao nằm trong tay Tổng thống, và quyền này hoàn toàn có thể được thực thi bởi do ông này, Nội các hoặc những bộ trưởng liên nghành ( khi Nội các được cho phép ). [ 33 ] Tuy nhiên, trên trong thực tiễn Tổng thống chỉ đóng vai trò tượng trưng, nghi lễ là chính. Dù ông này có quyền thẩm tra việc làm của Nghị viện và Nội các, [ 34 ] ông ta chỉ hoàn toàn có thể làm vậy khi được Nội các hay một Bộ trưởng tham mưu. [ 35 ] Còn trên thực tiễn chính Nội các mới có thực quyền chỉ huy và quản trị nhà nước. [ 36 ] Trong mạng lưới hệ thống cơ quan chính phủ Westminster, nghị trình lập pháp của Quốc hội do Nội các quyết định hành động. Tại phiên khai mạc của mỗi kỳ họp QH, Tổng thống đọc diễn văn khái quát những việc Nội các sẽ làm trong kỳ họp mới .. [ 37 ]Mỗi nhiệm kỳ QH dài tối đa năm năm kể từ ngày nhóm họp tiên phong, [ 38 ] và sau khi Quốc hội bị giải tán, cử tri phải đi bầu trong vòng 3 tháng để chọn ra Quốc hội mới. [ 39 ] Sau cuộc tổng tuyển cử, Tổng thống sẽ lựa chọn nghị sĩ có uy tín nhất trong Quốc hội làm Thủ tướng. [ 40 ] Trên thực tiễn, Thủ tướng cũng chính là thủ lĩnh đảng chiếm hầu hết ghế trong Quốc hội. [ 41 ] Tổng thống cũng chỉ định những vị trí Bộ trưởng dựa trên tham mưu từ Thủ tướng. [ 40 ]

Các bộ trong nội các[sửa|sửa mã nguồn]

Theo quy định của Hiến pháp, Thủ tướng có quyền bổ nhiệm các cá nhân làm lãnh đạo các Bộ và cục thuộc chính phủ bằng văn bản.[42] Trên thực tế, điều này được thực hiện bằng cách ra thông báo trên Công báo Chính phủ. Hiến pháp nước Cộng hoà Singapore, ở mục Vai trò của Bộ trưởng Cao cấp và Bộ trưởng An Ninh, Văn phòng Thủ tướng[43] có nêu rõ về quy định này.

Lim Hwee Hua, người phụ nữ đầu tiên được bổ nhiệm bộ trưởng trong Nội các của Singapore, tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới về Đông Á tại Seoul, Hàn Quốc, ngày 19 tháng 6 năm 2009. Lim là một Bộ trưởng Văn phòng Thủ tướng và Thứ trưởng Bộ Tài chính và Giao thông vận tải trong nhiệm kỳ Quốc hội thứ 11.

Thủ tướng hoàn toàn có thể chỉ định những chỉ huy những Bộ trong nội các hoặc Bộ trưởng Văn phòng Thủ tướng. Những người như vậy gọi là Bộ trưởng không bộ. Thủ tướng cũng hoàn toàn có thể kiêm nhiệm giữ chức chỉ huy bất kể bộ và cơ quan nào thuộc chính phủ nước nhà. [ 44 ] Một số Bộ trưởng cũng hoàn toàn có thể được phân công làm Bộ trưởng thứ hai để tương hỗ chỉ huy của bộ khi có nhu yếu. Chẳng hạn, trong nhiệm kỳ Quốc hội khoá 11, Lim Hwee Hua, Bộ trưởng văn phòng Thủ tướng đương nhiệm cũng được tin tưởng giữ chức Bộ trưởng thứ hai về Tài chính và Giao thông. [ 45 ]Ngày 31 tháng 7 năm 2012, Thủ tướng Lý Hiển Long công bố, kể từ ngày 1 tháng 11 năm 2012, Bộ Phát triển Cộng đồng, Thanh niên và Thể thao ( MCYS ) và Bộ tin tức, Truyền thông và Nghệ thuật ( MICA ) sẽ được tái cơ cấu thành ba bộ mới là : Bộ Truyền thông và tin tức ( MCI ) ; Bộ Văn hoá, Cộng đồng và Thanh niên ( MCCY ) ; và Bộ Phát triển Xã hội và Gia đình ( MSF ). Như vậy, hiện tại chính phủ nước nhà Nước Singapore gồm có những bộ sau đây : [ 46 ]

• Văn phòng Thủ tướng (PMO)
• Bộ Truyền thông và Thông tin (MCI)
• Bộ Văn hoá, Cộng đồng và Thanh niên (MCCY)
• Bộ Quốc phòng (MINDEF)
• Bộ Giáo dục (MOE)
• Bộ Môi trường và Nguồn nước (MEWR)
• Bộ Tài chính (MOF)
• Bộ Ngoại giao(MFA)
• Bộ Y tế (MOH)
• Bộ Nội vụ (MHA)
• Bộ Tư pháp (MinLaw)
• Bộ Nhân lực (MOM)
• Bộ Phát triển Quốc gia (MND)
• Bộ Phát triển xã hội và Gia đình (MSF)
• Bộ Thương mại và Công nghiệp (MTI)
• Bộ Giao thông (MOT)

Một bộ gồm có trụ sở chính và một số ít vụ, cục và những cơ quan thường trực và những cục tác nghiệp. Chẳng hạn, tính đến tháng 5 năm 2007 Bộ Tư pháp có 3 cục ( Văn phòng Người phát ngôn, Văn phòng Nợ và Tín thác và Văn phòng Trợ giúp pháp lý ), 3 vụ ( vụ Thẩm tra Thu hồi đất, Vụ Bản quyền và Vụ Khảo sát đất đa ), cùng hai cục tác nghiệp ( Phòng Tài sản Trí tuệ Nước Singapore và Cục Địa chính Nước Singapore ). [ 47 ]

• Nội các Singapore
• Tổng thống Singapore
• Singapore Government Online
• Statutory boards of the Singapore Government

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Nghiên Cứu