Nguyên tắc soạn thảo văn bản – HKT Consultant

Khi sọan thảo văn bản có tính cách pháp lý, tất cả chúng ta cần phải sử dụng hình thức cho tương thích. Hình thức của văn bản được bảo vệ thì giá trị pháp lý của nội dung cũng được bảo vệ. Ngòai ra, tất cả chúng ta cần quan tâm đến đặc thù của văn bản, và đương nhiên phải chú trọng đến nội dung của văn bản .

1. Hình thức của văn bản

Thể thức trình diễn một văn bản được tuân theo Nghị định số 110 / 2004 / NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của nhà nước về công tác làm việc văn thư .
Người sọan thảo phải bảo vệ cho văn bản được phát hành đúng thể thức của nó. Thể thức không thiếu của một văn bản gồm có : quốc hiệu ; khu vực, ngày, tháng, năm phát hành văn bản ; tên cơ quan, đơn vị chức năng phát hành ; số và ký hiệu ; tên lọai và trích yếu nội dung ; nội dung ; chữ ký của người có thẩm quyền ; con dấu của cơ quan phát hành ; nơi nhận văn bản …

1.1.Tiêu ngữ (hay quốc hiệu)

Tiêu ngữ là tên nước và chế độ chính trị của nhà nước. Phần này được qui định trình bày bằng chữ in, trang đầu tiên, bên tay phải, phía dưới có gạch ngang.

Thí dụ :
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Đôc lâp – Tư do – Hanh phúc

1.2. Tên cơ quan ban hành văn bản

Tên cơ quan cho biết văn bản do cơ quan nào trong mạng lưới hệ thống tổ chức triển khai cỗ máy nhà nước phát hành, và mối quan hệ giữa cơ quan nhận và cơ quan gửi văn bản
Tên cơ quan phát hành văn bản được trình diễn ở góc trên bên trái của văn bản. Đối với văn bản của một đơn vị chức năng thường trực một cơ quan, thì phải đề tên cơ quan chủ quản ở trên và cơ quan thường trực ở dưới .
Thí dụ :
TỔNG CÔNG TY BƯU CHÍNH VIỆT NAM
BƯU ĐIỆN TỈNH BÌNH THUẬN
Đối với những Bộ, ủy ban nhân dân những cấp hoặc cơ quan nhà nước không theo chính sách chủ quản thì chỉ cần ghi trực tiếp tên cơ quan phát hành văn bản .
Thí dụ :
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHÓ HỒ CHÍ MINH

1.3.Sổ và ký hiệu của văn bản

– Số và ký hiệu của văn bản được ghi ở phía dưới tên cơ quan ra văn bản .
– Số văn bản được viết bằng chữ số Arập và được khởi đầu từ ngày đầu năm cho đến ngày sau cuối của năm đó, những số dưới 10 phải viết thêm số 0 ở đằng trước .
– Ký hiệu văn bản được viết sau nhóm số và ngăn cách bởi một dấu gạch chéo ( / ) .
– Ký hiệu là chữ viết tắt của lọai văn bản và tên đơn vị chức năng chủ quản của văn bản đó .
– Giữa hai nhóm ký hiệu này được phân làn bằng dấu gạch ngang ( – ) .
– Mục đích của nhóm số và ký hiệu là để vào sổ theo dõi quản trị và tìm kiếm thuận tiện khi
cần .
Thí dụ : – Số 62/2005 / NĐ-CP ( Nghị định của nhà nước )
– Số 18 / QĐ-HVCS ( Quyết định của Học viện cơ sở )
– Số 900 / VPCP-HC ( công văn hành chính của Văn phòng nhà nước )

1.4.Trích yếu

Trích yếu nội dung là phần ghi tóm tắt tổng quát, đúng mực nội dung văn bản, giúp cho việc xác lập nhanh gọn nội dung hầu hết của văn bản, thuận tiện vào sổ và theo dõi xử lý việc làm, tra tìm khi thiết yếu .
Trích yếu văn bản phải gọn và rõ, biểu lộ được một cách tổng quát nội dung của văn bản .
Trích yếu của một văn thư hành chánh được ghi ở dưới số và ký hiệu ( theo điều lệ về công tác làm việc công văn sách vở và công tác làm việc tàng trữ phát hành theo Nghị định số 142 – CP ngày 28 tháng 9 năm 1963 của Hội đồng nhà nước ). Người ta cũng hoàn toàn có thể ghi ở giữa công văn ngay dưới tên lọai văn bản .
Trích yếu thường khởi đầu bằng cụm từ “ Về việc ”, cuối trích yếu không đặt dấu chấm .
Thí dụ : – V / v phát động trào lưu thi đua phụ nữ hai giỏi trong tòan Học viện – Về việc nâng bậc lương cho cán bộ công nhân viên

1.5.Địa điếm và ngày tháng năm ban hành văn bản

Địa điểm và ngày tháng phát hành văn bản giúp cho cơ quan nhận văn bản biết, nhằm mục đích liên hệ thanh toán giao dịch công tác làm việc thuận tiện .
– Địa điểm là nơi đặt trụ sở của cơ quan, tổ chức triển khai phát hành .
– Ngày tháng là ngày được trải qua ( so với văn bản của tập thể ) ; hoặc thời gian ký phát hành, do người ký điền vào .
Lưu ý : Nếu ngày nhỏ hơn 10 và tháng nhỏ hơn 3 thì phải có số “ 0 ” phía trước .
– Sau địa điểm phải có dấu phẩy rồi mới đến ngày tháng năm .
– Địa danh và ngày tháng năm được trình diễn bằng chữ in nghiêng, được ghi ở đầu công văn ngay dưới tiêu ngữ .
Thí dụ :
Thành phổ Hồ chí Minh, ngày 10 tháng 3 năm 2006 .

1.6.Nơi nhận văn bản

Nơi nhận văn bản là nơi văn bản được gửi tới. Với những văn bản thường, nơi gửi được
ghi ngay dưới dòng khu vực và ngày tháng, khởi đầu bằng chữ “ Kính gửi ”. Nếu văn bản đồng thời liên hệ đến nhiều cơ quan khác thì ghi chữ “ Đồng kính gửi ” dưới chữ “ Kính gửi ” và lần lượt ghi tên những cơ quan từ trên xuống dưới, mỗi cơ quan một hàng có gạch đầu dòng .
Đối với lọai văn bản có tên gọi như : quyết định hành động, thông tư thì nơi nhận được ghi ở góc trái phía dưới trang ở đầu cuối ( ngang hàng phần chữ ký ) và lần lượt ghi tên cơ quan nhận và nghĩa vụ và trách nhiệm liên hệ với văn thư. Một số công văn thường cũng vận dụng lối này .
Thí dụ :
Nơi nhận :

  • Cơ quan X (để thay báo cáo)
  • Cơ quan Y (để biết)
  • Cơ quan Z (để thi hành)
  • Cơ quan T (để phối hợp)
  • Lưu…

1.7. Tên gọi pháp lý của văn bản

Tên gọi pháp lý của văn bản được trình diễn ở giữa, bên dưới địa điểm và ngày tháng, thường được ghi chữ in hoa đậm như : quyết định hành động, thông tư, biên bản, thông tư …
Tên gọi pháp lý rất quan trọng, vì nó nói lên đặc thù pháp lý của văn bản, quyết định hành động cách bố cục tổng quan, cơ cấu tổ chức và cách viết văn bản .

1.8. Nôi dung của văn bản

Nội dung của văn bản là phần quan trọng nhất ghi những yếu tố mà văn bản đề cập đến. Nội dung cần viết rõ ràng, dễ hiểu, đúng mực và tùy theo lọai văn bản mà trình diễn cho thích hợp .

1.9. Chữ ký

Chữ ký gồm có hình thức đề ký, chức vụ, chữ ký và họ tên rất đầy đủ của người có thẩm quyền. Chữ ký bảo vệ hiệu lực hiện hành pháp lý của văn bản. Văn bản phải do người có thẩm quyền ký thì mới có giá trị. Chỉ ký sau khi văn bản hòan chỉnh, không nên ký khống tức là ký trước khi văn bản hòan chỉnh .
Thí dụ như ký mẫu in sẳn giấy đi đường mà chưa điền đủ chi tiết cụ thể vào .
– T / M ( đại diện thay mặt ) : Áp dụng cho những cơ quan thao tác theo chính sách tập thể .
Thí dụ :
T / M ỦY BAN NHÂN DÂN QUẢN THỦ ĐỨC
CHỦ TỊCH
– K / T ( ký thay ) : Áp dụng cho những cấp phó khi được cấp trưởng ủy quyền xử lý một hoặc 1 số ít việc làm của cơ quan, đơn vị chức năng .
Thí dụ :
K / T GIÁM ĐÓC
PHÓ GIÁM ĐÓC

T/M ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN K/T CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

– Q ( quyền ) : Áp dụng cho trường hợp một cấp phó được cơ quan có thẩm quyền giao cho triển khai trách nhiệm, quyền hạn của thủ trưởng cơ quan khi thủ trưởng phải vắng mặt trong thời hạn dài hoặc cấp phó đó chưa được chỉ định chính thức khi khuyết thủ trưởng .
Thí dụ :
Q.GIÁM ĐÓC

T/M ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Q.CHỦ TỊCH

– TUQ ( thừa ủy quyền ) : Áp dụng trong trường hợp đặc biệt quan trọng, thủ trưởng cơ quan chuyển nhượng ủy quyền cho cán bộ đảm nhiệm dưới một cấp ký những yếu tố theo pháp lý, lẻ ra thủ trưởng cơ quan phải ký .
Thí dụ :
TUQ.GIÁM ĐỐC
TRƯỞNG PHÒNG KINH DOANH
– T / L ( thừa lệnh ) : Áp dụng trường hợp ngòai những văn bản theo pháp lý thủ trưởng phải ký, thì cán bộ đảm nhiệm dưới thủ trưởng cơ quan một cấp hoàn toàn có thể được ủy nhiệm ký thừa lệnh .
Thí dụ :
T / L GIÁM ĐÓC
TRƯỞNG PHÒNG HÀNH CHÍNH
Về mặt giá trị pháp lý, khi một văn bản được phát hành thì dù ký dưới chức danh thủ trưởng cơ quan hay cấp dưới ký hoặc ký thừa lệnh đều có giá trị như nhau .
Phải ký đúng thẩm quyền, ký một lần ở bản duy nhất. Không ký trên giấy nến để in thành nhiều bản. Không dùng bút chì, mực đỏ hay mực dễ phai nhạt để ký .
Khỏang cách từ yếu tố chức vụ người ký đến họ và tên không thiếu là 30 mm. Thẩm quyền ký luôn luôn là một khối thống nhất, không được trình diễn tách rời ở hai trang khác nhau .
Đối với văn bản có từ hai thẩm quyền ký trở lên như văn bản liên tịch, hợp đồng, biên bản … thẩm quyền ký được dàn đều sang hai bên. Thẩm quyền ký của cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì sọan thảo, hoặc của thẩm quyền cao nhất được trình diễn trên cùng bên phải. Đồng thời cần phải nhắc lại cơ quan, tổ chức triển khai phát hành .

1.10. Con dấu

Đóng dấu để bảo vệ tính chân thực và hợp pháp lý của văn bản .
Con dấu hợp pháp là dấu của cơ quan, tổ chức triển khai phát hành văn bản được đóng ngay ngắn, rõ ràng trùm lên 1/3 chữ ký, lệch về bên trái .
Dấu được đóng bằng màu đỏ tươi, màu quốc kỳ .
Dấu phải đúng tên cơ quan phát hành văn bản .
Dấu chỉ đóng khi đã có chữ ký. Tuyệt đối không đóng dấu trước khi có chữ ký .

1.11.Dấu chỉ mức độ mật và mức độ khấn

Trong trường hợp thiết yếu, văn bản hoàn toàn có thể có tín hiệu chỉ độ mật ( “ Mật ”, “ Tối mật ” ,
“ Tuyệt mật ” ) và mức độ khẩn ( “ Khẩn ”, “ Thượng khẩn ”, “ Hỏa tốc ”, “ Hỏa tốc hẹn giờ ” ). Việc đóng dấu này do người ký văn bản qui định. Văn thư đóng dấu này bằng mực đỏ vào khỏang trống dưới số và ký hiệu theo đúng qui định của pháp lý .

1.12.Các yếu tố khác

Ngòai những yếu tố như đã nêu trên còn có những phần khác như :

  • Tên viết tắt của người đánh máy và số lượng văn bản phát hành: Yếu tố này được trình bày tại lề góc phải trang nhất giữa khỏang tiêu ngữ và địa danh, ngày tháng.
  • Các yếu tố chỉ dẫn phạm vi phổ biến như: Dự thảo và tài liệu hội nghị như: “thu hồi”, “xem tại chỗ”, “xem xong xin trả lại”, “không phổ biến”, “lưu hành nội bộ”… Các yếu tố này được đặt tại lề trên trang nhất.

2. Tính chất của văn bản

Ngòai hình thức nêu trên, tất cả chúng ta còn phải chú ý quan tâm những điểm về đặc thù của văn bản như sau :

  1. Mức độ khẩn: Bảo đảm tính chất thời gian mà công việc cần phải giải quyết, có ba mức độ: khẩn, thượng khẳn, hỏa tốc.
  2. Mức độ mật: Bảo đảm tính chất bí mật của văn bản, có ba mức độ: mật, tối mật, tuyệt mật.

Mức độ khẩn và mật do người ký công văn quyết định hành động .

  1. Bản thảo: Có những bản    thảo      cần      phải    lưu giữ,  nhất là    những       bản                   thảo              liên quan  đến những vấn đề cần bàn bạc, góp ý hoặc có bút phê, tức là có sửa chữa nội dung của văn bản. Đôi khi cần phải giữ bản thảo vì giá trị lịch sử, khoa học. Ngòai ra, các bản thảo khác không cần phải giữ khi đã có bản chính.
  1. Bản chính: Bản chính còn gọi là nguyên bản (viết tay hay đánh máy), bản đầu tiên chính thức có chữ ký và con dấu.
  2. Bản sao: Bản sao là bản sao chép lại bản chính (bằng cách viết tay, đánh máy, hay photocopy lại đúng nội dung và hình thức của bản chính). Bản sao chỉ có giá trị khi có chữ ký và con dấu của cơ quan có thẩm quyền chứng nhận. Bản sao có ba lọai sau đây:

– Sao y bản chính : Sao y bản chính là bản sao y tòan bộ bản chính mà người có thẩm quyền đã ký vào một bản, do người dưới một cấp ký vào nhiều bản. Bản sao y bản chính do chính cơ quan đã phát hành văn bản sao ra .
– Sao lục : Sao lục là bản sao một văn bản hoàn toàn có thể bản chính hay bản sao y bản chính của một cơ quan khác làm ra .
– Trích sao : Trích sao là bản sao lại một phần nội dung thiết yếu của một văn bản .
– Phụ lục hoặc phụ bản : Phụ lục là văn bản kèm theo để thuyết minh văn bản chính. Neu có phụ lục hay phụ bản thì phải ghi rõ số lượng bản kèm theo, cũng như phải đánh số thứ tự trên
từng lọai phụ bản .

3. Nội dung của văn bản

3.1.Tính chất chung

Văn bản là một thể thống nhất bảo vệ tính toàn vẹn về nội dung. Văn bản dù dài hay ngắn cũng phải bộc lộ khá đầy đủ, toàn vẹn về một sự vật, vấn đề .
Mỗi câu trong văn bản phải mang một ý rõ ràng, tuy nhiên ý nghĩa của những câu phải link với nhau để bộc lộ nên nội dung của văn bản. Vì vậy, khi sọan thảo bất kỳ lọai văn bản nào, người sọan thảo cần phải nắm vững nội dung của yếu tố cần văn bản hóa. Nội dung văn bản được sẵn sàng chuẩn bị phát hành phải thiết thực, phân phối được nhu yếu và tương thích với pháp lý hiện hành. Các thông tin được sử dụng để đưa vào văn bản phải được kiểm tra giải quyết và xử lý để bảo vệ độ đúng mực cao .
Đối với những văn bản quản trị, tránh thực trạng lặp lại những thông tin từ những văn bản hiện hành đã phát hành trước đó hoặc viết chung chung, thông tin không đúng chuẩn .
Đối với những văn bản thanh toán giao dịch kinh doanh thương mại, những đơn kiện và 1 số ít văn bản khác tương quan trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ cần đơn cử, ngặt nghèo nhưng vẫn bảo vệ tính mềm dẻo, ngọai giao .
Thông thường, nội dung một văn bản gồm những phần như sau :

  1. Phần đặt vấn đề: Phần đặt vấn đề là phần mở đầu, nêu lý do phát sinh văn bản, xác định phạm vi vấn đề.
  2. Phần trình bày sự việc: Phần trình bày sự việc là nêu lên những sự kiện, phân tích, đánh giá, tìm nguyên nhân sự việc…
  3. Phần giải quyết vấn đề: Phần giải quyết vấn đề là kết hợp chặt chẽ với phần trên, đã đặt vấn đề ra thì phải giải quyết hoặc đề ra phương hướng giải quyết.
  4. Phần kết thúc: Phần kết thúc nhắc lại điểm quan trọng của nội dung, động viên, khuyến khích hoặc phân công thực hiện…

3.2.Tính chất riêng

Nếu sọan thảo một công văn hành chánh thường thì, thì không thiết yếu có không thiếu những phần nêu trên. Nếu là văn bản lọai pháp quy, thường có cơ cấu tổ chức trình diễn như sau :

  1. Phần mở đầu: Phần mở đầu là phần đặt vấn đề, nêu lý do cần phải ban hành văn bản, nêu căn cứ pháp lý hoặc                  ban hành theo ý     kiến               đề nghị  của ai?           Cơ quan nào?                 Phần                         mở  đầu       cũng xác định mục đích, phạm vi của văn bản.
  1. Phần qui định: Phần     qui    định                      là nội        dung của văn bản,   nêu những                  qui                 định cụ thể   nhằm giải quyết vấn đề nêu ra ở phần mở đầu. Phần này có thể dài hay ngắn tùy theo tính chất và nội dung của từng lọai văn bản và phải thể hiện chính xác, rõ ràng theo lối hành văn của nhà nước.
  1. Phần biện pháp thi hành: Phần biện pháp thi hành là nhằm đề ra những biện pháp tổ chức thực hiện hay phân công, xác định trách nhiệm cho các bộ phận cá nhân có nhiệm vụ thực hiện văn bản.
  2. Phần kết thúc: Phần kết thúc tốt nhất là kết thúc theo công thức kết thúc thông thường.

3.3.Diễn đạt nôi dung

Văn trong văn bản là văn viết. Hiệu quả truyền đạt thông tin hầu hết nhờ vào vào việc lựa chọn những thuật ngữ và chiêu thức hành văn của người sọan thảo. Trong trong thực tiễn cho thấy, việc lựa chọn thuật ngữ và văn phong không thích hợp cho từng lọai văn bản đã làm hạn chế việc truyền đạt thông tin, đảm nhiệm thông tin qua văn bản một cách thiếu đúng mực dẫn đến không đạt được mục tiêu của việc phát hành văn bản .
Tùy theo thể lọai, khoanh vùng phạm vi và đối tượng người dùng ảnh hưởng tác động của văn bản mà người sọan thảo sử dụng ngôn từ và cách hành văn cho tương thích để đạt được mục tiêu của mình .

  1. Về từ ngữ:
  • Dùng những từ thông dụng phổ biến, tránh dùng thổ ngữ, tiếng địa phương, tiếng lóng.
  • Dùng những từ có sẵn trong ngôn ngữ dân tộc, chỉ mượn tiếng nước ngòai khi không có tiếng tương đương.
  • Chỉ dùng từ chuyên môn trong văn bản dành cho người chuyên môn.
  • Không tùy tiện đặt ra từ mới, nếu có, phải xác định nghĩa của nó cho rõ ràng.
  • Các từ có nội dung pháp lý phải dùng nhất quán từ đầu đến cuối.
  • Nếu dùng từ phổ thông nhưng       định          cho nó   một  nghĩa    qui ước thì                phải             xác                      định rõ ràng nghĩa qui ước đó.
  • Không dùng chữ thừa, vô ích, tránh dùng chữ vân vân,     dấu                chấm           lửng                                             vì           cần phải  dứt khóat.
  • Viết chính xác tên các cơ quan, địa phương không tùy tiện thay đổi hoặc viết tắt.
  • Viết đúng chính tả.
  • Chú ý cách xưng hô: Công ty chúng tôi… (cho ngôi thứ nhất). Quý cơ quan, quý công ty… (cho ngôi thứ hai).
  1. Về thể văn:

+ Viết đơn thuần, tráng lệ, dứt khóat .
+ Câu văn ngắn gọn, ít mệnh đề .
+ Viết chân phương, không tả cảnh, biện luận sáo rỗng .
+ Tránh câu văn đảo ngược không thiết yếu .
+ Hành văn theo kiểu dân tộc bản địa, đại chúng, tránh cách diễn đạt kiểu của người nước ngòai, cầu kỳ, khó hiểu …

3.4. Một so điểm lưu ý khi sọan thảo và ban hành văn bản

Cơ quan sọan thảo và phát hành văn bản phải bảo vệ nội dung và hình thức văn bản theo đúng pháp lý và đúng thẩm quyền .
Không dùng hình thức văn bản nói trên ở mục 5.1.2. 5 để sửa chữa thay thế những văn bản pháp quy. Trường hợp cần bãi bỏ, sửa đổi, bổ trợ một phần hoặc hàng loạt văn bản pháp quy thì phải sử dụng văn bản pháp quy tương ứng ( Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Thông tư, Chỉ thị ) .
Nội dung những qui định trong văn bản của nhà nước, Thủ tướng nhà nước và những cơ quan thuộc mạng lưới hệ thống hành chính không được trái với Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh và những qui định trong văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên. Các pháp luật trong văn bản của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước không được trái với những qui định trong văn bản của nhà nước, Thủ tướng nhà nước. Các qui định trong văn bản của ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thường trực Trung ương ngòai việc tuân thủ những qui định của Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, văn bản của nhà nước còn phải tuân thủ những qui định trong văn bản của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước có tính năng quản trị ngành, nghành trong cả nước .
Để văn bản có hiệu lực hiện hành, khắc phục được thực trạng sơ hở, chậm trễ ( nội dung văn bản trái pháp lý, có xích míc chồng chéo, qui định không rõ ràng, thiếu đồng điệu v.v … khiến cho cấp dưới khó triển khai hoặc hiểu và làm khác nhau ), cơ quan sọan thảo văn bản đệ trình cấp trên phát hành hoặc tự mình phát hành cần phải :
a ) Thực hiện đúng quy định của nhà nước về việc soạn thảo văn bản, thủ trưởng cơ quan chủ trì việc soạn thảo văn bản cần đích thân tổ chức triển khai hoặc chỉ huy việc lấy quan điểm, luận bàn với thủ trưởng cơ quan có tương quan để thống nhất quan điểm chỉ huy và phối hợp hoạt động giải trí cho đồng điệu, không nên giao cho cán bộ cấp dưới thao tác này. Khi soạn thảo văn bản mà nội dung yếu tố cần được hướng dẫn thì cũng phải soạn thảo ngay văn bản hướng dẫn thi hành để nâng cao hiệu lực hiện hành và hiệu suất cao trong việc triển khai quyết định hành động .

b. Khi soạn thảo văn bản phải chú ý đến những văn bản hiện hành để bảo đảm tính chất của chủ trương luật pháp. Nếu sửa đổi hoặc bãi bỏ những qui định của các văn bản trước, thì ghi rõ điều khỏan và văn bản cần sửa đổi hoặc bãi bỏ, tránh ghi chung chung gây khó khăn khi thi hành.

c. Những điều qui định trong văn bản cần biểu lộ rõ ràng, đơn cử để những cơ quan, tổ chức triển khai và mọi người hiểu thống nhất. Hết sức tránh đưa vào văn bản những qui định hoặc những từ ngữ khiến cho người thi hành hoàn toàn có thể hiểu khác nhau .
d. Khi qui định thời hạn có hiệu lực thực thi hiện hành của văn bản, cơ quan phát hành văn bản phải tính tóan kỹ để vừa thực thi đúng qui định của nhà nước, vừa bảo vệ cho cơ quan, tổ chức triển khai hoặc cá thể có nghĩa vụ và trách nhiệm thi hành có thời hạn sẵn sàng chuẩn bị điều kiện kèm theo triển khai .
e. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước, những ủy ban nhân dân tỉnh thành phố thường trực TW cần sắp xếp cán bộ có kiến thức và kỹ năng cơ bản và hiểu biết về quản trị hành chánh, pháp lý để sọan thảo văn bản. Quá trình sọan thảo văn bản cần có sự tham gia của cán bộ trình độ, pháp lý. Trước khi trình ký, những cán bộ này phải thẩm tra và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về nội dung, pháp lý và về hình thức văn bản. Chánh văn phòng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc TW phải ký tắt và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về văn bản trình chỉ huy cơ quan ký .