Có tình trạng ‘vừa thiết kế vừa thi công’ trong xây dựng luật

Ông Mai Hồng Hải chỉ ra một trong những sống sót của thiết kế xây dựng pháp lý là ” vừa thiết kế vừa thi công ” – Ảnh : Quochoi. vnDự án Luật sửa đổi, bổ trợ 1 số ít điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật đang được những đại biểu Quốc hội luận bàn trong sáng 21-11, nhằm mục đích hoàn thành xong quy trình tiến độ thiết kế xây dựng luật, khắc phục những điểm yếu kém đang sống sót .” Đang có thực trạng luật mới phát hành 1-2 năm đã phải xem xét sửa đổi, bổ trợ. Luật tiếp tục phải biến hóa như vậy là do đời sống biến hóa quá nhanh hay do chất lượng thiết kế xây dựng luật ? ” – đại biểu Mai Hồng Hải ( TP. Hải Phòng ) đặt yếu tố .

Ông Hải cũng chỉ ra tồn tại nữa là kế hoạch xây dựng luật hằng năm luôn bị phá vỡ, thường xuyên xảy ra tình trạng rút ra, đưa vào một số dự án luật trong mỗi kỳ họp. Hồ sơ, tài liệu các dự án luật thường gửi rất chậm, trong đó có những dự thảo luật gửi đến đoàn đại biểu Quốc hội khi đã sát kỳ họp, không thể lấy ý kiến nhân dân.

Về chất lượng dự án Bất Động Sản luật, đại biểu Hải cũng nêu thực trạng nhiều dự thảo luật khi trải qua đã rất khác so với nội dung trình khởi đầu .Có luật lúc đầu chỉ sửa đổi, bổ trợ một số ít điều nhưng sau đó lại thành luật sửa đổi. Có luật dự kiến trải qua 2 kỳ họp, sau đó phải lê dài sang 3 kỳ … Ông gọi đây là thực trạng ” vừa thiết kế, vừa thi công ” trong lập pháp .Phân tích nguyên do, vị đại biểu TP Hải Phòng Đất Cảng cho rằng nó bắt nguồn từ công tác làm việc hoạch định chủ trương và nghiên cứu và phân tích chủ trương. Các dự thảo luật đều được nhà nước trải qua chủ trương trước khi trình Quốc hội, nhưng khi trình ra thì hoàn toàn có thể những đại biểu Quốc hội và những cơ quan của Quốc hội có quan điểm khác, quan điểm khác nên khi trải qua hoàn toàn có thể nội dung khác lúc trình rất nhiều .

Để khắc phục, đại biểu Hải cho rằng cần có sự tham gia của các đại biểu Quốc hội, cơ quan thẩm tra của Quốc hội ngay từ giai đoạn đầu dự thảo luật. Đồng thời, cần sớm có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học từ giai đoạn này. Những ý tưởng, khởi thảo một dự án luật cần sớm có tài liệu, hồ sơ công bố công khai để thu hút ý kiến đóng góp của nhân dân, đại biểu Quốc hội.

nhà nước ý kiến đề nghị giao cho cơ quan soạn thảo tiếp thu, báo cáo giải trình, chỉnh lý dự án Bất Động Sản trước khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình lên Quốc hội ( thay vì để cho cơ quan thẩm tra chủ trì tiếp thu, chỉnh lý như lúc bấy giờ ). Nhiều quan điểm phát biểu của đại biểu Quốc hội không ưng ý với giải pháp này .Đại biểu Phan Thị Mỹ Dung ( An Giang ) đề xuất liên tục thực thi pháp luật lúc bấy giờ là giao cơ quan thẩm tra tiếp thu, báo cáo giải trình, chỉnh lý. Bà cho rằng nếu nhà nước vừa đề xuất kiến nghị dự án Bất Động Sản luật, vừa chỉnh lý, hoàn thành xong, lại vừa tổ chức triển khai thực thi thì trái nguyên tắc vì xảy ra thực trạng ” vừa đá bóng vừa thổi còi ” .Đây cũng là quan điểm của đại biểu Trần Thị Hằng ( Thành Phố Bắc Ninh ). Bà chứng minh và khẳng định quá trình như lúc bấy giờ bảo vệ tính dữ thế chủ động của Quốc hội trong công tác làm việc lập pháp, nâng cao được nghĩa vụ và trách nhiệm, quyền hạn của Quốc hội .

Đại biểu Hẳng đề nghị quy định các dự án luật trước khi đề nghị Quốc hội đưa vào chương trình thì cần được đánh giá tác động cụ thể, rõ ràng. Có như vậy mới nâng cao được chất lượng và đảm bảo tiến độ xây dựng pháp luật.

Ủng hộ quan điểm giao cho cơ quan soạn thảo được chủ trì tiếp thu, chỉnh lý trước khi trình Quốc hội xem xét, đại biểu Dương Xuân Hòa ( TP Lạng Sơn ) cho rằng quá trình này sẽ giúp nâng cao tính dữ thế chủ động, theo đến cùng yếu tố mình yêu cầu, đề xuất kiến nghị của những chủ thể này. Đồng thời bảo vệ nguyên tắc một việc chỉ do một cơ quan, một chủ thể chịu nghĩa vụ và trách nhiệm chính, đồng thời cũng bảo vệ nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan thẩm tra .” Cơ chế lôi cuốn trí tuệ của nhân dân vào những luật chưa đạt nhu yếu, giải pháp lấy quan điểm nhân dân chưa hiệu suất cao. Cần lao lý rõ chính sách, phương pháp lấy quan điểm nhân dân, nghĩa vụ và trách nhiệm trong tiếp thu, phản hồi quan điểm góp phần của nhân dân vào những dự thảo luật ” – đại biểu Tạ Minh Tâm ( Tiền Giang ). Có tình trạng ‘cát cứ quyền lực’ trong xây dựng luật? TTO – ‘ Một dự án Bất Động Sản bất động sản đang phải chịu sự tác động ảnh hưởng của 9 bộ luật, hơn 20 thông tư hướng dẫn thi hành, chưa kể nhiều thủ tục do những bộ phát hành với nhiều nội dung ‘ đá nhau ‘.

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Doanh Nghiệp