Đẩy mạnh triển khai thi hành văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư PPP

Bộ GTVT khẩn trương ban hành Thông tư hướng dẫn về dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực giao thông (trong đó có mẫu hợp đồng BOT) để áp dụng thống nhất đối với các dự án giao thông trọng điểm

Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP) được Quốc hội Khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 9 (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2021). Căn cứ quy định của Luật PPP, Chính phủ đã ban hành Nghị định số Luật Đầu tư theo phương pháp đối tác công tư ( Luật PPP ) được Quốc hội Khóa XIV trải qua tại kỳ họp thứ 9 ( có hiệu lực thực thi hiện hành thi hành từ ngày 1/1/2021 ). Căn cứ lao lý của Luật PPP, Chính phủ đã phát hành Nghị định số 35/2021 / NĐ-CP ngày 29/3/2021 pháp luật cụ thể và hướng dẫn thi hành Luật PPP. Bên cạnh đó, Chính phủ đã phát hành Nghị định số 31/2021 / NĐ-CP ngày 26/3/2021 pháp luật chi tiết cụ thể và hướng dẫn thi hành một số ít điều của Luật Đầu tư năm 2020, trong đó có nội dung sửa đổi, bổ trợ một số ít điều của Nghị định số 25/2020 / NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ lao lý cụ thể thi hành một số ít điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư .Việc phát hành những văn bản nêu trên, cùng với việc tiến hành thi hành những văn bản khác có tương quan trong thời hạn qua đã tạo dựng khung pháp lý cao, đồng nhất, không thay đổi cho việc lôi cuốn đầu tư của khu vực tư nhân tham gia thực thi những dự án Bất Động Sản tăng trưởng hạ tầng kinh tế-xã hội, cung ứng dịch vụ công, đặc biệt quan trọng là những dự án Bất Động Sản kiến thiết xây dựng kiến trúc giao thông vận tải, nguồn năng lượng, hạ tầng đô thị, giải quyết và xử lý nước thải, rác thải … ; đồng thời nâng cao tính minh bạch, cạnh tranh đối đầu, hiệu suất cao kinh tế tài chính trong việc lựa chọn nhà đầu tư thực thi dự án Bất Động Sản đầu tư có sử dụng đất và hiệu suất cao sử dụng nguồn lực đất đai .

Tuy nhiên, việc triển khai thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư còn tồn tại một số hạn chế. Văn bản quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trong một số lĩnh vực chuyên ngành chưa được ban hành kịp thời; việc lập, phê duyệt, công bố danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất theo yêu cầu quy định tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP chưa được thực hiện một cách chủ động, kịp thời, hiệu quả và bảo đảm đồng bộ với quy hoạch, danh mục dự án nhà nước thu hồi đất… dẫn đến lúng túng, vướng mắc trong việc xác định hình thức lựa chọn nhà đầu tư và thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư. Một số bộ, ngành, địa phương chưa thực sự quyết liệt triển khai tổ chức đấu thầu qua mạng theo đúng lộ trình quy định tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 1/1/2021 của Chính phủ; việc tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng chưa hiệu quả, dẫn đến chưa đạt được sự đồng thuận cao, thống nhất trong cách hiểu và tổ chức triển khai thực hiện mô hình dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư và hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất, dự án thuộc lĩnh vực chuyên ngành, xã hội hóa.

Nhằm liên tục hoàn thành xong và tăng cường triển khai chủ trương, pháp lý về đầu tư theo phương pháp PPP và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, Thủ tướng Chính phủ nhu yếu bộ trưởng liên nghành, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, quản trị Ủy Ban Nhân Dân những tỉnh, thành phố thường trực Trung ương, những tổ chức triển khai tương quan tập trung chuyên sâu chỉ huy thực thi đồng nhất, hiệu suất cao những trách nhiệm như sau :

Các nhiệm vụ được Chính phủ giao tại Điều 93 Nghị định số 35/2021/NĐ-CP:

Bộ Tài chính phát hành thông tư hướng dẫn về quản trị và sử dụng ngân sách và những khoản thu trong lựa chọn nhà đầu tư ; phối hợp với những bộ, cơ quan ngang bộ hướng dẫn về khung doanh thu trên vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư và mẫu hợp đồng dự án Bất Động Sản, hoàn thành xong trong quý IV / 2021 .
Bộ GTVT khẩn trương phát hành thông tư hướng dẫn về dự án Bất Động Sản đầu tư theo phương pháp PPP trong nghành giao thông vận tải ( trong đó có mẫu hợp đồng BOT ) để vận dụng thống nhất so với những dự án Bất Động Sản giao thông vận tải trọng điểm ; triển khai xong trong quý I / 2022 .
Trong quy trình triển khai báo cáo giải trình tình hình thực thi hoạt động giải trí đầu tư theo phương pháp PPP năm 2021 theo lao lý tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số 35/2021 / NĐ-CP, Bộ KH&ĐT tổng kết nhìn nhận việc triển khai đầu tư theo phương pháp PPP thời hạn vừa mới qua ; trên cơ sở đó, đề xuất kiến nghị những trách nhiệm, giải pháp thời hạn tới để phát huy vai trò dẫn dắt của đầu tư công, kích hoạt, kêu gọi mọi nguồn lực của xã hội, hoàn thành xong trong quý III / 2022 .
Các bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì hướng dẫn chi tiết cụ thể những nội dung trong hoạt động giải trí đầu tư theo phương pháp đối tác công tư thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị của bộ, ngành mình, gồm có : Nội dung trong báo cáo giải trình nghiên cứu và điều tra tiền khả thi, báo cáo giải trình nghiên cứu và điều tra khả thi, nội dung cụ thể tiêu chuẩn và chiêu thức nhìn nhận hồ sơ dự thầu, mẫu hợp đồng dự án Bất Động Sản tương thích với nhu yếu triển khai dự án Bất Động Sản của ngành, nghành thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị, cơ quan chịu nghĩa vụ và trách nhiệm thẩm định và đánh giá phong cách thiết kế theo pháp lý chuyên ngành và nội dung thiết yếu khác theo lao lý tại Nghị định số 35/2021 / NĐ-CP ; hoàn thành xong trong quý II / 2022 .
Đối với nghành nghề dịch vụ thoát nước và giải quyết và xử lý nước thải, giải quyết và xử lý chất thải, Bộ TN&MT thống nhất với Bộ Xây dựng về cơ quan phát hành thông tư hướng dẫn chi tiết cụ thể những nội dung trong hoạt động giải trí đầu tư theo phương pháp PPP, báo cáo giải trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31/12/2021. Căn cứ quan điểm chỉ huy của Thủ tướng Chính phủ, cơ quan được giao ban hành thông tư trong quý II / 2022 .

Các nhiệm vụ được Chính phủ giao tại Điểm b Khoản 7 Điều 108 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP

Các bộ, cơ quan ngang bộ ban hành văn bản hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện các nội dung về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án thuộc lĩnh vực chuyên ngành, xã hội hóa như sau:

Bộ Công Thương : Các dự án Bất Động Sản nguồn năng lượng tái tạo ( điện gió, điện mặt trời … ), thủy điện nhỏ ; tăng trưởng và quản trị chợ và những dự án Bất Động Sản thuộc nghành chuyên ngành khác ( nếu có ) ; triển khai xong trong quý I / 2022 .
Bộ GTVT : Các dự án Bất Động Sản kiến thiết xây dựng, kinh doanh thương mại khu công trình dịch vụ chuyên ngành hàng không tại những cảng hàng không quốc tế, trường bay và những dự án Bất Động Sản thuộc nghành nghề dịch vụ chuyên ngành khác ( nếu có ) ; hoàn thành xong trong quý I / 2022 .
Bộ Xây dựng : Các dự án Bất Động Sản cung ứng nước sạch đô thị và những dự án Bất Động Sản thuộc nghành chuyên ngành khác ( nếu có ) ; triển khai xong trong quý I / 2022 .
Bộ Tài chính : Các dự án Bất Động Sản kinh doanh thương mại cá cược bóng đá quốc tế, đua chó, đua ngựa và những dự án Bất Động Sản thuộc nghành nghề dịch vụ chuyên ngành khác ( nếu có ) ; hoàn thành xong trong quý I / 2022 .
Bộ NN&PTNT : Các dự án Bất Động Sản sản xuất nước sạch nông thôn và những dự án Bất Động Sản thuộc nghành nghề dịch vụ chuyên ngành khác ( nếu có ) ; triển khai xong trong quý II / 2022 .
Bộ KH&ĐT phát hành thông tư hướng dẫn về lựa chọn nhà đầu tư triển khai dự án Bất Động Sản đầu tư kiến thiết xây dựng và kinh doanh thương mại sân golf ; triển khai xong trong quý II / 2022 .
Yêu cầu những bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy Ban Nhân Dân những tỉnh, thành phố thường trực Trung ương : Nghiên cứu, lựa chọn dự án Bất Động Sản tương thích để tiến hành theo phương pháp PPP ; tăng cường những hoạt động giải trí thực thi đầu tư, tiếp cận những nguồn vốn có lãi suất vay thấp, thời hạn ân hạn dài ; ưu tiên sắp xếp những nguồn lực chuẩn bị sẵn sàng và thực thi những dự án Bất Động Sản PPP có hiệu suất cao kinh tế-xã hội và tính khả thi về kinh tế tài chính và thương mại .
Khẩn trương chỉ huy lập, thẩm định và đánh giá, phê duyệt Danh mục dự án Bất Động Sản đầu tư có sử dụng đất, bảo vệ đồng điệu với quy hoạch và Danh mục dự án Bất Động Sản tịch thu đất, làm cơ sở để xác lập hình thức lựa chọn nhà đầu tư và triển khai những thủ tục đầu tư .

Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đẩy mạnh thực hiện lộ trình đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo hướng dẫn của Bộ KH&ĐT; nghiêm túc thực hiện việc đăng tải thông tin theo quy định đối với dự án PPP, dự án đầu tư có sử dụng đất để tối ưu hóa việc lựa chọn nhà đầu tư qua mạng, mở rộng đối tượng tiếp cận thông tin tới các nhà đầu tư tiềm năng trong nước và quốc tế.

Tăng cường tổ chức triển khai thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi việc thực thi lao lý của pháp lý về lựa chọn nhà đầu tư để kịp thời phát hiện vi phạm, giải quyết và xử lý theo đúng pháp luật ; trang nghiêm thực thi lao lý về báo cáo giải trình thông tin giải quyết và xử lý vi phạm của nhà đầu tư, gửi Bộ KH ^ ĐT để đăng tải .
Chủ động sắp xếp nguồn lực, đa dạng hóa những hình thức đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng để nâng cao nhiệm vụ về đầu tư theo phương pháp PPP và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .
Phối hợp với Bộ KH&ĐT tăng cường thông dụng, tuyên truyền những pháp luật về đầu tư theo phương pháp đối tác công tư và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư cho hội đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư, tổ chức triển khai kinh tế tài chính .

Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Doanh Nghiệp