Phương pháp điều chỉnh của luật hành chính | https://laodongdongnai.vn

Phương pháp điều chỉnh của luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh được hình thành từ quan hệ “ quyền lực tối cao – phục tùng ” giữa một bên có quyền nhân danh nhà nước ra những mệnh lệnh bắt buộc so với bên kia là cơ quan, tổ chức triển khai hoặc cá thể có nghĩa vụ và trách nhiệm phục tùng các mệnh lệnh đó. Chính mối quan hệ “ quyền lực tối cao – phục tùng ” biểu lộ sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ quản lí hành chính nhà nước. Sự không bình đẳng đó là sự không bình đẳng về ý chí và biểu lộ rõ nét ở những điểm sau :

quản lý

hành chính nhà nước thể hiện ở chỗ chủ thể

quản trị có quyền nhân danh nhà nước để áp đặt ý chí của mình lên đối tượng

quản trị. Các quan hệ này rất đa dạng nên việc áp đặt ý chí của chủ thể quản lí lên đốii tượng

quản trị trong những trường hợp khác nhau được thực hiện dưới những hình thức khác nhau:

+ Hoặc một bên có quyền ra các mệnh lệnh đơn cử hay đặt ra các lao lý bắt buộc so với bên kia và kiểm tra việc thực thi chúng. Phía bên kia có nghĩa vụ và trách nhiệm thực thi các pháp luật, mệnh lệnh của cơ quan có thẩm quyền .Ví dụ nổi bật cho trường hợp này là quan hệ giữa cấp trên với cấp dưới, giữa thủ trưởng với nhân viên cấp dưới .

+ Hoặc một bên có quyền đưa ra nhu yếu, đề xuất kiến nghị còn bên kia có quyền xem xét, xử lý và hoàn toàn có thể phân phối hay bác bỏ nhu yếu, yêu cầu đó .

Ví dụ : Công dân có quyền yêu cầu (cùng với những giấy tờ nhất định) công an quận, huyện giải quyết cho di chuyển hộ khẩu. Công an quận, huyện xem xét và có thể chấp nhận yêu cầu (nếu hồ sơ của công dân đó là hợp lệ) hoặc không chấp nhận (nếu hồ sơ không đầy đủ, không hợp lệ).

+ Hoặc cả hai bên đều có quyền hạn nhất định nhưng bên này quyết định hành động điều gì phải được bên kia được cho phép hay phê chuẩn hoặc cùng phối hợp quvết định .

Ví dụ : Quan hệ giữa Bộ giáo dục và đào tạo và các bộ khác về việc quyết định hình thức, quy mô đào tạo. Việc các bộ khác quvết định hình thức, quy mô đào tạo phải được Bộ giáo dục và đào tạo cho phép hay phê chuẩn.

– Biểu hiện thứ hai của sự không bình đẳng bộc lộ ở chỗ một bên hoàn toàn có thể vận dụng các giải pháp cưỡng chế nhằm mục đích buộc đối tượng người tiêu dùng quản lí phải triển khai mệnh lệnh của mình. Các trường hợp này được pháp luật pháp luật đơn cử nội dung và số lượng giới hạn .

Sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ quản trị hành chính nhà nước luôn bộc lộ rõ nét, xuất phát từ pháp luật pháp luật, trọn vẹn khống phụ thuộc vào vào ý chí chủ quan của các bên tham gia vào quan hệ đó .

Sự không bình đẳng giữa các bên là các cơ quan trong cỗ máy nhà nước bắt nguồn từ quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới trong tổ chức triển khai của cỗ máy nhà nước. Sự không bình đẳng giữa các cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức triển khai xã hội, đơn vị chức năng kinh tế tài chính, các tổ chức triển khai và cá thể khác không bắt nguồn từ quan hệ tổ chức triển khai mà từ quan hệ ” quyền lực tối cao – phục tùng “. Trong các quan hệ đó, cơ quan hành chính nhà nước nhân danh nhà nước để thực thi công dụng chấp hành – quản lý trong nghành được phân công đảm nhiệm. Do vậy, các đối tượng người dùng kể trên phải phục tùng ý chí của Nhà nước mà người đại diện thay mặt là cơ quan hành chính nhà nước .

– Sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ quản lí hành chính nhà nước còn thể hiện rõ nét trong tính chất đơn phương và bắt buộc của các quyết định hành chính

Các cơ quan hành chính nhà nước và các chủ thể quản lí hành chính khác, dựa vào thẩm quyền của mình, trên cơ sở nghiên cứu và phân tích, nhìn nhận tình hình có quyền ra những mệnh lệnh hoặc đề ra các giải pháp quản lí thích hợp so với từng đối tượng người dùng đơn cử. Những quyết định hành động ấy có đặc thù đơn phương vì chúng thế hiện ý chí cúa chủ thể quản lí hành chính nhà nước trên cơ sờ quyền lực tối cao đã được pháp luật pháp luật .

Trong thực tiễn quản trị có những trường hợp cơ quan hành chính nhà nước ra quyết định hành động do nhu yếu của cơ quan cấp dưới, đơn vị chức năng thường trực hay của cá thể. Cũng có nhiều trường hợp trước khi ra quyết định hành động các chủ thể quản trị hành chính nhà nước tổ chức triển khai trao đổi, bàn luận về nội dung quyết định hành động với sự tham gia của đại diện thay mặt cho cơ quan cấp dưới, đơn vị chức năng thường trực hoặc những đối tượng người dùng có tương quan. Ngay cả trong những trường hợp này quvết định của cơ quan có thẩm quỵền vẫn có đặc thù đơn phương, chính bới nhu yếu của các đối tượng người dùng có tương quan, của cấp dưới hoặc quan điểm góp phần trong các cuộc đàm đạo không có đặc thù quyết định hành động mà chỉ là những quan điểm để chủ thể quản trị hành chính nhà nước điều tra và nghiên cứu, xem xét, tìm hiểu thêm trước khi ra quyết định hành động .

Những quyết định hành động hành chính đơn phương đều mang đặc thù bắt buộc so với các đối tượng người tiêu dùng

quản trị. Tính chất bắt buộc thi hành của các quyết định hành chính được bảo đảm bằng các biện pháp cưỡng chế nhà nước. Tuy nhiên, các quyết định hành chính đơn phương không phải bao giờ cũng được thực hiện trên cơ sở cưỡng chế mà được thực hiện chủ yếu thông qua phương pháp thuyết phục.

Tóm lại, phương pháp điều chỉnh của luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh đơn phương. Phương pháp này được xây dựng trên nguyên tắc:

– Xác nhận sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ