Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật 1996 số 52-L/CTN ban hành ngày 11/12/1996
|
QUỐC HỘI |
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số : 52 – L / CTN |
Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 1996 |
LUẬT
BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng pháp luật, kịp thời thể chế hoá đường lối, chính sách của Đảng, đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội bằng pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992;
Luật này quy định thẩm quyền, thủ tục và trình tự ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Văn bản quy phạm pháp luật
Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, trong đó có những quy tắc xử sự chung, được Nhà nước bảo vệ triển khai nhằm mục đích kiểm soát và điều chỉnh những quan hệ xã hội theo khuynh hướng xã hội chủ nghĩa. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật gồm có : 1 – Văn bản do Quốc hội ban hành : Hiến pháp, luật, nghị quyết ; Văn bản do Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành : pháp lệnh, nghị quyết ; 2 – Văn bản do những cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác ở TW ban hành để thi hành văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội : a ) Lệnh, quyết định hành động của quản trị nước ; b ) Nghị quyết, nghị định của nhà nước ; quyết định hành động, thông tư của Thủ tướng nhà nước ; c ) Quyết định, thông tư, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước ; d ) Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao ; quyết định hành động, thông tư, thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ; đ ) Nghị quyết, thông tư liên tịch giữa những cơ quan nhà nước có thẩm quyền, giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức triển khai chính trị – xã hội ; 3 – Văn bản do Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban hành để thi hành văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội và văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên ; văn bản do Uỷ ban nhân dân ban hành còn để thi hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp : a ) Nghị quyết của Hội đồng nhân dân ; b ) Quyết định, thông tư của Uỷ ban nhân dân.
Điều 2. Tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
Hiến pháp là luật cơ bản của Nhà nước, có hiệu lực thực thi hiện hành pháp lý cao nhất. Văn bản quy phạm pháp luật được ban hành phải tương thích với Hiến pháp, bảo vệ tính thống nhất, thứ bậc hiệu lực thực thi hiện hành pháp lý của văn bản trong mạng lưới hệ thống pháp lý. Văn bản quy phạm pháp luật do những cơ quan nhà nước cấp dưới ban hành phải tương thích với văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên. Văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, trái với văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ, đình chỉ việc thi hành.
Điều 3. Tham gia góp ý kiến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
1 – Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và những tổ chức triển khai thành viên, những tổ chức triển khai xã hội khác, tổ chức triển khai kinh tế tài chính, cơ quan nhà nước, đơn vị chức năng vũ trang nhân dân và công dân có quyền tham gia góp quan điểm kiến thiết xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. 2 – Trong quy trình thiết kế xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, địa thế căn cứ vào đặc thù và nội dung của dự án Bất Động Sản, cơ quan, tổ chức triển khai hữu quan tạo điều kiện kèm theo để cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể nói tại khoản 1 Điều này tham gia góp quan điểm và tiếp thụ quan điểm góp phần để thiết kế xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
Điều 4. Hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật
Văn bản quy phạm pháp luật lao lý hiệu lực hiện hành về thời hạn, khoảng trống và đối tượng người tiêu dùng vận dụng.
Điều 5. Ngôn ngữ của văn bản quy phạm pháp luật
Văn bản quy phạm pháp luật được biểu lộ bằng tiếng Việt. Ngôn ngữ sử dụng trong văn bản phải đúng chuẩn, đại trà phổ thông, cách diễn đạt phải đơn thuần, dễ hiểu. Đối với thuật ngữ trình độ cần xác lập rõ nội dung, thì phải được định nghĩa trong văn bản. Văn bản quy phạm pháp luật hoàn toàn có thể được dịch ra tiếng những dân tộc thiểu số.
Điều 6. Số và ký hiệu của văn bản quy phạm pháp luật
Văn bản quy phạm pháp luật phải được đánh số thứ tự cùng với năm ban hành và ký hiệu cho từng loại văn bản.
Điều 7. Văn bản quy định chi tiết thi hành
1 – Luật, pháp lệnh và những văn bản quy phạm pháp luật khác phải được lao lý đơn cử để khi những văn bản đó có hiệu lực thực thi hiện hành thì được thi hành ngay. Trong trường hợp luật, pháp lệnh có điều, khoản cần phải được pháp luật chi tiết cụ thể bằng văn bản khác, thì ngay tại điều, khoản đó, phải xác lập rõ cơ quan nhà nước có thẩm quyền lao lý và thời hạn ban hành văn bản. 2 – Văn bản pháp luật chi tiết cụ thể thi hành phải được soạn thảo cùng với dự án Bất Động Sản luật, pháp lệnh để trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời ban hành khi luật, pháp lệnh có hiệu lực hiện hành.
Điều 8. Rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
Cơ quan nhà nước trong khoanh vùng phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình, có nghĩa vụ và trách nhiệm tiếp tục thanh tra rà soát, định kỳ hệ thống hóa những văn bản quy phạm pháp luật ; nếu phát hiện có lao lý trái pháp lý, xích míc, chồng chéo hoặc không còn tương thích với tình hình tăng trưởng của quốc gia, thì tự mình hoặc yêu cầu với cơ quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ trợ, thay thế sửa chữa, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành. Cơ quan, tổ chức triển khai và công dân có quyền ý kiến đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét việc sửa đổi, bổ trợ, thay thế sửa chữa, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật.
Điều 9. Sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật
Văn bản quy phạm pháp luật chỉ được sửa đổi, bổ trợ, sửa chữa thay thế hoặc bãi bỏ bằng một văn bản quy phạm pháp luật do chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó hoặc bị đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ bằng một văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Văn bản sửa đổi, bổ trợ, sửa chữa thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản khác phải xác lập rõ tên văn bản, điều, khoản của văn bản bị sửa đổi, bổ trợ, sửa chữa thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành. Văn bản quy phạm pháp luật khi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ trợ, sửa chữa thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành, thì vẫn còn nguyên hiệu lực hiện hành và phải được nghiêm chỉnh thi hành.
Điều 10. Đăng Công báo, yết thị và đưa tin
Văn bản quy phạm pháp luật phải được đăng Công báo hoặc yết thị, đưa tin trên những phương tiện thông tin đại chúng, trừ trường hợp văn bản có nội dung thuộc bí hiểm nhà nước. Văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở TW phải được đăng Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời hạn chậm nhất là mười lăm ngày, kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành. nhà nước thống nhất quản trị Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phải được yết thị tại trụ sở của cơ quan ban hành và những khu vực khác do Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân quyết định hành động.
Điều 11. Gửi, lưu trữ văn bản quy phạm pháp luật
1 – Văn bản quy phạm pháp luật phải được gửi kịp thời đến cơ quan nhà nước cấp trên trực tiếp và đến những cơ quan nhà nước, những tổ chức triển khai chính trị – xã hội hữu quan. 2 – Bản gốc của văn bản quy phạm pháp luật phải được tàng trữ theo lao lý của pháp lý về tàng trữ.
Điều 12. Dịch văn bản quy phạm pháp luật ra tiếng nước ngoài
Văn bản quy phạm pháp luật hoàn toàn có thể được dịch ra tiếng quốc tế. Việc dịch văn bản quy phạm pháp luật ra tiếng quốc tế do nhà nước pháp luật.
Chương 2:
CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CÓ THẨM QUYỀN BAN HÀNH VÀ HÌNH THỨC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Điều 13. Thẩm quyền ban hành và hình thức văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội
1 – Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp. Quốc hội làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp. Việc soạn thảo, trải qua, công bố Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp và thủ tục, trình tự lý giải Hiến pháp do Quốc hội lao lý. 2 – Căn cứ vào Hiến pháp, Quốc hội ban hành luật, nghị quyết. 3 – Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh, nghị quyết.
Điều 14. Thẩm quyền ban hành và hình thức văn bản quy phạm pháp luật của Chủ tịch nước
Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, quản trị nước ban hành lệnh, quyết định hành động.
Điều 15. Thẩm quyền ban hành và hình thức văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, nhà nước ban hành nghị quyết, nghị định. Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, nghị quyết, nghị định của nhà nước, Thủ tướng nhà nước ban hành quyết định hành động, thông tư.
Điều 16. Thẩm quyền ban hành và hình thức văn bản quy phạm pháp luật của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ
Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, nghị quyết, nghị định của nhà nước, quyết định hành động, thông tư của Thủ tướng nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước ban hành quyết định hành động, thông tư, thông tư.
Điều 17. Thẩm quyền ban hành và hình thức văn bản quy phạm pháp luật của Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao
Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao ban hành nghị quyết, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành quyết định hành động, thông tư, thông tư.
Điều 18. Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật liên tịch
Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, nghị quyết, nghị định của nhà nước, quyết định hành động, thông tư của Thủ tướng nhà nước, những cơ quan, tổ chức triển khai sau đây hoàn toàn có thể phối hợp ban hành văn bản quy phạm pháp luật liên tịch để hướng dẫn thi hành văn bản quy phạm pháp luật có tương quan đến công dụng, trách nhiệm, quyền hạn của mình : 1 – Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước ; 2 – Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước với Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ; 3 – Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ; 4 – Cơ quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức triển khai chính trị – xã hội trong trường hợp pháp lý có pháp luật việc tổ chức triển khai chính trị – xã hội tham gia quản trị nhà nước.
Điều 19. Thẩm quyền ban hành và hình thức văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân
Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân ban hành nghị quyết. Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, Uỷ ban nhân dân ban hành quyết định hành động, thông tư. Thẩm quyền, thủ tục và trình tự ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân, quyết định hành động, thông tư của Uỷ ban nhân dân do pháp lý pháp luật.
Chương 3:
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA QUỐC HỘI, ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
Mục 1: NỘI DUNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA QUỐC HỘI, UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
Điều 20. Luật, nghị quyết của Quốc hội
1 – Luật pháp luật những yếu tố cơ bản, quan trọng thuộc những nghành nghề dịch vụ về đối nội, đối ngoại, trách nhiệm kinh tế tài chính – xã hội, quốc phòng, bảo mật an ninh của quốc gia, những nguyên tắc hầu hết về tổ chức triển khai và hoạt động giải trí của cỗ máy nhà nước, về quan hệ xã hội và hoạt động giải trí của công dân. 2 – Nghị quyết của Quốc hội được ban hành để quyết định hành động kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, chủ trương kinh tế tài chính, tiền tệ vương quốc, chủ trương dân tộc bản địa, tôn giáo, đối ngoại, quốc phòng, bảo mật an ninh, dự trù ngân sách nhà nước và phân chia ngân sách nhà nước, kiểm soát và điều chỉnh ngân sách nhà nước, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước, phê chuẩn điều ước quốc tế, quyết định hành động chính sách thao tác của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, những Uỷ ban của Quốc hội, đại biểu Quốc hội và quyết định hành động những yếu tố khác thuộc thẩm quyền của Quốc hội.
Điều 21. Pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội
1 – Pháp lệnh lao lý về những yếu tố được Quốc hội giao, sau một thời hạn thực thi trình Quốc hội xem xét, quyết định hành động ban hành thành luật. 2 – Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội được ban hành để lý giải Hiến pháp, luật, pháp lệnh, giám sát việc thi hành Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, giám sát hoạt động giải trí của nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, giám sát và hướng dẫn hoạt động giải trí của Hội đồng nhân dân, quyết định hành động công bố thực trạng cuộc chiến tranh, tổng động viên hoặc động viên cục bộ, ban bố thực trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc từng địa phương và quyết định hành động những yếu tố khác thuộc thẩm quyền của Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
Mục 2: CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬT, PHÁP LỆNH
Điều 22. Lập chương trình, thông qua chương trình
1 – Chương trình thiết kế xây dựng luật, pháp lệnh được kiến thiết xây dựng trên cơ sở đường lối, chủ trương, chủ trương của Đảng, kế hoạch tăng trưởng kinh tế tài chính – xã hội, quốc phòng, bảo mật an ninh và nhu yếu quản trị nhà nước trong từng thời kỳ, bảo vệ những quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân. 2 – Cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội có quyền trình dự án Bất Động Sản luật được lao lý tại Điều 87 của Hiến pháp năm 1992 gửi đề xuất kiến thiết xây dựng luật, pháp lệnh đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội và đồng thời gửi đến nhà nước, trong đó phải nêu rõ sự thiết yếu ban hành văn bản, xác lập đối tượng người tiêu dùng và khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh của văn bản, những điều kiện kèm theo thiết yếu cho việc soạn thảo văn bản ; đề xuất kiến nghị về luật, pháp lệnh của đại biểu Quốc hội cũng được gửi đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội và nhà nước. nhà nước lập dự kiến chương trình thiết kế xây dựng luật, pháp lệnh về những yếu tố thuộc khoanh vùng phạm vi tính năng, trách nhiệm, quyền hạn của mình trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội và phát biểu quan điểm về ý kiến đề nghị thiết kế xây dựng luật, pháp lệnh của cơ quan khác, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội, đề xuất kiến nghị về luật, pháp lệnh của đại biểu Quốc hội. 3 – Uỷ ban pháp lý của Quốc hội chủ trì và phối hợp với Hội đồng dân tộc và những Uỷ ban khác của Quốc hội thẩm tra dự kiến chương trình thiết kế xây dựng luật, pháp lệnh của nhà nước, ý kiến đề nghị thiết kế xây dựng luật, pháp lệnh của cơ quan khác, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội, yêu cầu về luật, pháp lệnh của đại biểu Quốc hội. 4 – Căn cứ vào dự kiến chương trình của nhà nước, đề xuất thiết kế xây dựng luật, pháp lệnh của cơ quan khác, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội, đề xuất kiến nghị về luật, pháp lệnh của đại biểu Quốc hội, quan điểm thẩm tra của Uỷ ban pháp lý, Uỷ ban thường vụ Quốc hội lập dự án Bất Động Sản Chương trình thiết kế xây dựng luật, pháp lệnh trình Quốc hội quyết định hành động. 5 – Chương trình thiết kế xây dựng luật, pháp lệnh gồm có chương trình thiết kế xây dựng luật, pháp lệnh theo nhiệm kỳ Quốc hội và chương trình kiến thiết xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm. 6 – Quốc hội quyết định hành động chương trình thiết kế xây dựng luật, pháp lệnh cả nhiệm kỳ trong năm tiên phong của mỗi khoá Quốc hội ; quyết định hành động chương trình kiến thiết xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm tại kỳ họp cuối năm của năm trước.
Điều 23. Điều chỉnh chương trình
Khi xét thấy thiết yếu, Quốc hội quyết định hành động kiểm soát và điều chỉnh chương trình kiến thiết xây dựng luật, pháp lệnh. Cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội khi yêu cầu về việc kiểm soát và điều chỉnh chương trình kiến thiết xây dựng luật, pháp lệnh phải có tờ trình nêu rõ nguyên do việc kiểm soát và điều chỉnh. Thủ tục, trình tự kiểm soát và điều chỉnh chương trình kiến thiết xây dựng luật, pháp lệnh được triển khai theo pháp luật tại Điều 22 của Luật này.
Điều 24. Bảo đảm thực hiện chương trình
Uỷ ban thường vụ Quốc hội chỉ huy việc thực thi chương trình thiết kế xây dựng luật, pháp lệnh. Cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh đã được quyết định hành động trong chương trình kiến thiết xây dựng luật, pháp lệnh có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai việc soạn thảo, bảo vệ chất lượng và thời hạn trình dự án Bất Động Sản.
Mục 3: SOẠN THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA QUỐC HỘI, UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
Điều 25. Thành lập Ban soạn thảo
1 – Cơ quan, tổ chức triển khai trình dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh xây dựng Ban soạn thảo. Trong trường hợp dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh có nội dung tương quan đến nhiều ngành, nhiều nghành nghề dịch vụ, thì Uỷ ban thường vụ Quốc hội xây dựng Ban soạn thảo gồm đại diện thay mặt có thẩm quyền của cơ quan, tổ chức triển khai hữu quan. Đối với dự án Bất Động Sản luật do Uỷ ban thường vụ Quốc hội trình thì Uỷ ban thường vụ Quốc hội xây dựng Ban soạn thảo. Đối với dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh do Hội đồng dân tộc, những Uỷ ban của Quốc hội, đại biểu Quốc hội trình, thì Uỷ ban thường vụ Quốc hội xây dựng Ban soạn thảo theo đề xuất của cơ quan, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản. 2 – Việc soạn thảo dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh do Ban soạn thảo đảm nhiệm. Ban soạn thảo chịu nghĩa vụ và trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản về quy trình tiến độ và chất lượng dự án Bất Động Sản. 3 – Cơ quan, tổ chức triển khai hữu quan có thành viên trong Ban soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm góp quan điểm bằng văn bản về những nội dung tương quan đến nghành nghề dịch vụ công tác làm việc của cơ quan, tổ chức triển khai hữu quan đó và chịu nghĩa vụ và trách nhiệm về quan điểm của mình.
Điều 26. Soạn thảo dự án luật, dự án pháp lệnh
Trong việc soạn thảo dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, Ban soạn thảo thực thi những việc làm sau đây : 1 – Tổng kết tình hình thi hành pháp lý, nhìn nhận những văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có tương quan đến dự án Bất Động Sản ; khảo sát, nhìn nhận tình hình quan hệ xã hội tương quan đến nội dung chính của dự án Bất Động Sản ; 2 – Tổ chức điều tra và nghiên cứu thông tin, tư liệu có tương quan đến dự án Bất Động Sản ; 3 – Chuẩn bị đề cương, biên soạn và chỉnh lý dự án Bất Động Sản ; 4 – Tổ chức lấy quan điểm cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan bằng những hình thức thích hợp tuỳ theo đặc thù của từng dự án Bất Động Sản ; 5 – Chuẩn bị tờ trình và tài liệu tương quan đến dự án Bất Động Sản. Tờ trình nêu rõ sự thiết yếu phải ban hành, mục tiêu, nhu yếu, khoanh vùng phạm vi, đối tượng người tiêu dùng và nội dung chính của dự án Bất Động Sản, những yếu tố cần xin quan điểm chỉ huy và những yếu tố còn có quan điểm khác nhau ; 6 – Phối hợp với cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan chuẩn bị sẵn sàng dự thảo những văn bản lao lý chi tiết cụ thể, hướng dẫn thi hành ; 7 – Trong việc soạn thảo dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, phải tính đến điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia.
Điều 27. Bố cục của luật, pháp lệnh
1 – Luật, pháp lệnh phải có tên, địa thế căn cứ pháp lý để ban hành. Tuỳ theo nội dung, luật, pháp lệnh hoàn toàn có thể có lời nói đầu, được bố cục tổng quan theo phần, chương, mục, điều, khoản, điểm ; phần, chương, mục phải có tiêu đề. 2 – Luật, pháp lệnh được ban hành phải xác lập những văn bản, những điều, khoản của văn bản bị bãi bỏ.
Điều 28. Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, dự án pháp lệnh
1 – Cơ quan, tổ chức triển khai trình dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh có trách nhiệm, quyền hạn sau đây : a ) Chỉ đạo Ban soạn thảo và tiếp tục cho quan điểm về việc soạn thảo dự án Bất Động Sản ; b ) Yêu cầu cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan phân phối tài liệu, thông tin tương quan đến dự án Bất Động Sản. c ) Mời chuyên viên tham gia thiết kế xây dựng dự án Bất Động Sản ; d ) Xem xét, quyết định hành động việc trình dự án Bất Động Sản luật ra Quốc hội, trình dự án Bất Động Sản pháp lệnh ra Uỷ ban thường vụ Quốc hội. Trong trường hợp chưa trình được dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh theo chương trình, thì phải kịp thời báo cáo giải trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội và nêu rõ nguyên do ; 2 – Đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh có trách nhiệm, quyền hạn pháp luật tại những điểm a, b và d khoản 1 Điều này. Văn phòng Quốc hội bảo vệ điều kiện kèm theo thiết yếu cho Ban soạn thảo dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh do đại biểu Quốc hội trình.
Điều 29. Trách nhiệm của Chính phủ đối với dự án luật, dự án pháp lệnh
1 – nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm xem xét, bàn luận tập thể những dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh do nhà nước trình, biểu quyết theo hầu hết để quyết định hành động việc trình dự án Bất Động Sản luật ra Quốc hội, trình dự án Bất Động Sản pháp lệnh ra Uỷ ban thường vụ Quốc hội. Đối với những dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh do cơ quan khác, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình, thì nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm tham gia quan điểm bằng văn bản. 2 – Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước có nghĩa vụ và trách nhiệm tham gia quan điểm bằng văn bản về dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh mà nội dung của dự án Bất Động Sản tương quan trực tiếp đến công dụng, trách nhiệm quản trị ngành, nghành của mình. 3 – Bộ Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm thẩm định và đánh giá những dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh để nhà nước xem xét trước khi quyết định hành động trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoặc để nhà nước tham gia quan điểm so với những dự án Bất Động Sản do cơ quan khác, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
Điều 30. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên tham gia ý kiến vào dự án luật, dự án pháp lệnh
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và những tổ chức triển khai thành viên có quyền tham gia quan điểm vào dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh. Đối với dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh có tương quan đến tính năng, trách nhiệm, quyền hạn của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và những tổ chức triển khai thành viên ; lao lý về quyền và nghĩa vụ và trách nhiệm cơ bản của công dân, về tổ chức triển khai cỗ máy nhà nước, thì cơ quan soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm gửi dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh đến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và những tổ chức triển khai thành viên để lấy quan điểm.
Điều 31. Soạn thảo dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự thảo nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội
Dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự thảo nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội do Hội đồng dân tộc, những Uỷ ban của Quốc hội, nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hoặc cơ quan, tổ chức triển khai hữu quan được Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội phân công soạn thảo. Dự thảo nghị quyết được gửi để lấy quan điểm những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan.
Mục 4: THẨM TRA DỰ ÁN LUẬT, DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI, DỰ ÁN PHÁP LỆNH, DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT CỦA UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
Điều 32. Việc thẩm tra của Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội
1 – Dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội trước khi trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội phải được Hội đồng dân tộc, những Uỷ ban hữu quan của Quốc hội thẩm tra ( gọi chung là cơ quan thẩm tra ). Trong trường hợp Uỷ ban thường vụ Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật thì Quốc hội quyết định hành động cơ quan thẩm tra hoặc xây dựng Uỷ ban lâm thời để thẩm tra dự án Bất Động Sản luật đó ; so với dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết do Hội đồng dân tộc, những Uỷ ban của Quốc hội trình, thì Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định hành động cơ quan thẩm tra. 2 – Cơ quan thẩm tra có quyền nhu yếu cơ quan soạn thảo báo cáo giải trình về những yếu tố thuộc nội dung của dự án Bất Động Sản ; tự mình hoặc cùng cơ quan soạn thảo tổ chức triển khai khảo sát thực 52 – L / CTN tế về những yếu tố thuộc nội dung của dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết. Cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể được cơ quan thẩm tra nhu yếu có nghĩa vụ và trách nhiệm phân phối thông tin, tài liệu Giao hàng cho việc thẩm tra dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết. 3 – Đối với dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết do Hội đồng dân tộc, những Uỷ ban khác của Quốc hội chủ trì thẩm tra, thì Uỷ ban pháp lý của Quốc hội tham gia thẩm tra nhằm mục đích bảo vệ tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của mạng lưới hệ thống pháp lý.
Điều 33. Thời hạn gửi dự án luật, dự án pháp lệnh và dự thảo nghị quyết để thẩm tra
Chậm nhất là ba mươi ngày, trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội hoặc chậm nhất là hai mươi ngày, trước ngày mở màn phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản phải gửi tờ trình, dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết tới cơ quan thẩm tra để triển khai thẩm tra.
Điều 34. Phạm vi thẩm tra
Cơ quan thẩm tra triển khai thẩm tra về tổng thể những mặt của dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, nhưng tập trung chuyên sâu vào những yếu tố hầu hết sau đây : 1 – Sự thiết yếu ban hành luật, pháp lệnh, nghị quyết ; đối tượng người tiêu dùng, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh ; 2 – Sự tương thích của nội dung dự án Bất Động Sản với đường lối, chủ trương, chủ trương của Đảng ; tính hợp hiến, hợp pháp của dự án Bất Động Sản và tính thống nhất của văn bản với mạng lưới hệ thống pháp lý ; 3 – Việc tuân thủ thủ tục và trình tự soạn thảo ; 4 – Tính khả thi của dự án Bất Động Sản.
Điều 35. Phương thức thẩm tra
Dự án luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết hoàn toàn có thể được thẩm tra một lần hoặc nhiều lần. Đối với dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội để xin quan điểm, thì phải được cơ quan thẩm tra triển khai thẩm tra sơ bộ. Đối với dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết trình Quốc hội, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định hành động trải qua, thì phải được cơ quan thẩm tra triển khai thẩm tra chính thức. Khi thẩm tra chính thức, cơ quan thẩm tra phải triển khai phiên họp toàn thể. Trong trường hợp dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, dự thảo nghị quyết được giao cho nhiều cơ quan phối hợp thẩm tra, thì cơ quan được giao chủ trì thẩm tra có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai phiên họp liên tịch để thực thi thẩm tra. Báo cáo thẩm tra phải phản ánh vừa đủ quan điểm của thành viên cơ quan thẩm tra.
Mục 5: UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI XEM XÉT, CHO Ý KIẾN VỀ DỰ ÁN LUẬT, DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
Điều 36. Thời hạn gửi dự án luật, dự thảo nghị quyết để Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến
Chậm nhất là hai mươi ngày, trước ngày mở màn phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết phải gửi tờ trình, dự án Bất Động Sản và những tài liệu có tương quan đến cơ quan thẩm tra để thực thi thẩm tra sơ bộ. Chậm nhất là bảy ngày, trước ngày mở màn phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết phải gửi tờ trình, dự án Bất Động Sản và tài liệu có tương quan ; cơ quan thẩm tra phải gửi báo cáo giải trình thẩm tra về dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết đó đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
Điều 37. Trình tự xem xét, cho ý kiến về dự án luật, dự thảo nghị quyết
1 – Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết, Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoàn toàn có thể xem xét, cho quan điểm về dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết một lần hoặc nhiều lần. 2 – Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho quan điểm về dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết theo trình tự sau đây : a ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết thuyết trình về dự án Bất Động Sản và những yếu tố thuộc nội dung dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết cần xin quan điểm ; b ) Đại diện cơ quan thẩm tra trình báo cáo giải trình thẩm tra ; c ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể được mời tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ; d ) Các thành viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội luận bàn ; đ ) Chủ toạ phiên họp Kết luận.
Điều 38. Việc tiếp thụ và chỉnh lý dự án luật, dự thảo nghị quyết theo ý kiến của Uỷ ban thường vụ Quốc hội
Trên cơ sở quan điểm của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết có nghĩa vụ và trách nhiệm điều tra và nghiên cứu, tiếp thụ quan điểm và tổ chức triển khai việc chỉnh lý dự án Bất Động Sản. Trong trường hợp cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật, dự thảo nghị quyết có quan điểm khác với quan điểm của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, thì báo cáo giải trình Quốc hội xem xét, quyết định hành động.
Mục 6: LẤY Ý KIẾN NHÂN DÂN VỀ DỰ ÁN LUẬT, DỰ ÁN PHÁP LỆNH
Điều 39. Quyết định việc lấy ý kiến nhân dân về dự án luật, dự án pháp lệnh
1 – Căn cứ vào đặc thù và nội dung của dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh, Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định hành động việc lấy quan điểm nhân dân về dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh. 2 – Nội dung, khoanh vùng phạm vi, thể thức và thời hạn lấy quan điểm nhân dân về dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh do Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định hành động. Uỷ ban thường vụ Quốc hội chỉ huy việc tổ chức triển khai lấy quan điểm nhân dân và việc tiếp thụ quan điểm nhân dân để chỉnh lý dự án Bất Động Sản.
Điều 40. Tham gia góp ý kiến vào dự án luật, dự án pháp lệnh
1 – Công dân góp quan điểm về dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh trải qua cơ quan, tổ chức triển khai của mình, trực tiếp hoặc gửi thư góp ý tới Văn phòng Quốc hội, cơ quan, tổ chức triển khai soạn thảo dự án Bất Động Sản hoặc trải qua những phương tiện thông tin đại chúng. 2 – Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và những tổ chức triển khai thành viên, cơ quan nhà nước, tổ chức triển khai kinh tế tài chính, tổ chức triển khai xã hội, đơn vị chức năng vũ trang nhân dân có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai, tạo điều kiện kèm theo để công dân thuộc tổ chức triển khai, cơ quan, đơn vị chức năng mình tham gia quan điểm vào dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh.
Điều 41. Tập hợp, tiếp thụ ý kiến nhân dân để chỉnh lý dự án luật, dự án pháp lệnh
Ý kiến của nhân dân về dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh phải được tập hợp, điều tra và nghiên cứu, tiếp thụ để chỉnh lý dự án Bất Động Sản. Văn phòng Quốc hội có nghĩa vụ và trách nhiệm tập hợp rất đầy đủ quan điểm của nhân dân. Cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản phối hợp với cơ quan thẩm tra điều tra và nghiên cứu, tiếp thụ quan điểm nhân dân, chỉnh lý dự án Bất Động Sản và báo cáo giải trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
Mục 7: LẤY Ý KIẾN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI, ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VỀ DỰ ÁN LUẬT, DỰ ÁN PHÁP LỆNH
Điều 42. Đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội tham gia ý kiến về dự án luật
Trong quy trình soạn thảo, nếu được Uỷ ban thường vụ Quốc hội đồng ý chấp thuận thì dự án Bất Động Sản luật được gửi lấy quan điểm đại biểu Quốc hội. Chậm nhất là hai mươi ngày, trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội, dự án Bất Động Sản luật phải được gửi đến đại biểu Quốc hội. Đoàn đại biểu Quốc hội có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai tranh luận dự án Bất Động Sản luật tại địa phương và gửi biên bản luận bàn về Văn phòng Quốc hội chậm nhất là bảy ngày, trước ngày khai mạc kỳ họp.
Điều 43. Đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội tham gia ý kiến về dự án pháp lệnh
Khi xét thấy thiết yếu, Uỷ ban thường vụ Quốc hội gửi dự án Bất Động Sản pháp lệnh để lấy quan điểm đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội chậm nhất là hai mươi ngày, trước ngày mở màn phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội. Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức triển khai luận bàn dự án Bất Động Sản pháp lệnh tại địa phương và gửi biên bản bàn luận về Văn phòng Quốc hội chậm nhất là bảy ngày, trước ngày mở màn phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
Điều 44. Tiếp thụ và chỉnh lý dự án theo ý kiến của đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội
Văn phòng Quốc hội có nghĩa vụ và trách nhiệm tập hợp quan điểm của đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội về dự án Bất Động Sản luật, dự án Bất Động Sản pháp lệnh. Cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản phối hợp với cơ quan thẩm tra nghiên cứu và điều tra, tiếp thụ quan điểm của đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội để chỉnh lý dự án Bất Động Sản.
Mục 8: THÔNG QUA DỰ ÁN LUẬT, DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI, DỰ ÁN PHÁP LỆNH, DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT CỦA UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
Điều 45. Trình tự xem xét, thông qua dự án luật
1 – Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự án Bất Động Sản luật, Quốc hội hoàn toàn có thể xem xét dự án Bất Động Sản luật tại một hoặc nhiều kỳ họp của Quốc hội. Trong trường hợp dự án Bất Động Sản luật được xem xét tại nhiều kỳ họp của Quốc hội, thì trong lần xem xét đầu, Quốc hội đàm đạo và cho quan điểm về đối tượng người dùng, khoanh vùng phạm vi kiểm soát và điều chỉnh, nội dung cơ bản và những yếu tố còn có quan điểm khác nhau của dự án Bất Động Sản luật. Cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản luật có nghĩa vụ và trách nhiệm tiếp thụ, chỉnh lý dự án Bất Động Sản. 2 – Quốc hội xem xét, trải qua dự án Bất Động Sản luật theo trình tự sau đây : a ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản thuyết trình về dự án Bất Động Sản ; b ) Đại diện cơ quan thẩm tra trình báo cáo giải trình thẩm tra ; c ) Quốc hội tranh luận dự án Bất Động Sản luật tại phiên họp toàn thể. Việc bàn luận hoàn toàn có thể thực thi theo từng yếu tố, từng chương hoặc hàng loạt dự án Bất Động Sản. Trước khi đàm đạo ở phiên họp toàn thể, dự án Bất Động Sản luật được trao đổi ở Đoàn, ở Tổ đại biểu Quốc hội. Trong quy trình đàm đạo, cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản được trình diễn bổ trợ về những yếu tố tương quan đến dự án Bất Động Sản ; d ) Đoàn thư ký kỳ họp phối hợp với cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo tiếp thụ quan điểm của đại biểu Quốc hội, dự kiến chỉnh lý dự án Bất Động Sản và báo cáo giải trình với Uỷ ban thường vụ Quốc hội trước khi trình Quốc hội quyết định hành động. Đối với những dự án Bất Động Sản luật có nhiều yếu tố phức tạp, còn có nhiều quan điểm khác nhau, thì Quốc hội hoàn toàn có thể xây dựng tổ công tác làm việc gồm đại diện thay mặt cơ quan thẩm tra, cơ quan, tổ chức triển khai soạn thảo, 1 số ít đại biểu Quốc hội và 1 số ít chuyên viên để chỉnh lý dự án Bất Động Sản ; đ ) Quốc hội trải qua dự án Bất Động Sản luật bằng cách biểu quyết từng điều, từng chương, nghe đọc toàn văn, sau đó biểu quyết hàng loạt hoặc nghe đọc toàn văn rồi biểu quyết hàng loạt dự án Bất Động Sản một lần.
Dự án luật được thông qua khi quá nửa tổng số đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành.
3 – quản trị Quốc hội ký xác nhận luật. 4 – Trong trường hợp dự án Bất Động Sản luật chưa được trải qua, Quốc hội cho quan điểm về những yếu tố cần được liên tục chỉnh lý và giao cho cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản phối hợp với cơ quan thẩm tra chỉnh lý trong thời hạn do Quốc hội quyết định hành động.
Điều 46. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của Quốc hội
1 – Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự thảo nghị quyết, Quốc hội hoàn toàn có thể xem xét dự thảo tại một hoặc nhiều kỳ họp. 2 – Quốc hội xem xét, trải qua dự thảo nghị quyết theo trình tự sau đây : a ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai được phân công chuẩn bị sẵn sàng dự thảo nghị quyết thuyết trình và đọc toàn văn dự thảo ; b ) Đại diện cơ quan thẩm tra trình báo cáo giải trình thẩm tra ; c ) Quốc hội bàn luận ; d ) Quốc hội trải qua dự thảo nghị quyết bằng cách biểu quyết từng yếu tố và sau đó biểu quyết hàng loạt dự thảo hoặc biểu quyết hàng loạt dự thảo một lần. Dự thảo nghị quyết của Quốc hội được trải qua khi quá nửa tổng số đại biểu Quốc hội biểu quyết ưng ý, trừ trường hợp lao lý tại Điều 88 của Hiến pháp năm 1992. 3 – quản trị Quốc hội ký xác nhận nghị quyết của Quốc hội.
Điều 47. Trình tự xem xét, thông qua dự án pháp lệnh
1 – Tuỳ theo đặc thù, nội dung của dự án Bất Động Sản pháp lệnh, Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoàn toàn có thể xem xét dự án Bất Động Sản tại một hoặc nhiều phiên họp. 2 – Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, trải qua dự án Bất Động Sản pháp lệnh theo trình tự sau đây : a ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản thuyết trình và đọc toàn văn dự án Bất Động Sản ; b ) Đại diện cơ quan thẩm tra trình báo cáo giải trình thẩm tra ; c ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể được mời tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ; d ) Các thành viên của Uỷ ban thường vụ Quốc hội tranh luận ; đ ) Chủ tọa phiên họp Tóm lại ; e ) Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu quyết. Dự án pháp lệnh được trải qua khi quá nửa tổng số thành viên của Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu quyết đống ý. 3 – quản trị Quốc hội ký pháp lệnh. 4 – Trong trường hợp dự án Bất Động Sản pháp lệnh chưa được trải qua thì Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho quan điểm về những yếu tố cần được liên tục chỉnh lý và giao cho cơ quan, tổ chức triển khai, đại biểu Quốc hội trình dự án Bất Động Sản phối hợp với cơ quan thẩm tra chỉnh lý trong thời hạn do Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định hành động.
Điều 48. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội
1 – Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự thảo nghị quyết, Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoàn toàn có thể xem xét dự thảo tại một hoặc nhiều phiên họp. 2 – Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, trải qua dự thảo nghị quyết theo trình tự sau đây : a ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai được phân công sẵn sàng chuẩn bị dự thảo nghị quyết thuyết trình và đọc toàn văn dự thảo ; b ) Đại diện cơ quan thẩm tra trình báo cáo giải trình thẩm tra ; c ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể được mời tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ; d ) Các thành viên của Uỷ ban thường vụ Quốc hội bàn luận ; đ ) Chủ tọa phiên họp Kết luận ; e ) Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu quyết. Dự thảo nghị quyết được trải qua khi quá nửa tổng số thành viên của Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu quyết ưng ý. 3 – quản trị Quốc hội ký nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
Điều 49. Việc xem xét lại pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội
Đối với pháp lệnh, nghị quyết đã được Uỷ ban thường vụ Quốc hội trải qua mà quản trị nước ý kiến đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại theo lao lý tại khoản 7 Điều 103 của Hiến pháp năm 1992, thì Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại những yếu tố mà quản trị nước có quan điểm. Nếu pháp lệnh, nghị quyết đó vẫn được Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu quyết đống ý mà quản trị nước vẫn không nhất trí, thì quản trị nước trình Quốc hội quyết định hành động tại kỳ họp gần nhất.
Mục 9: CÔNG BỐ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA QUỐC HỘI, ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
Điều 50. Công bố luật, nghị quyết của Quốc hội
quản trị nước ban hành lệnh để công bố luật, nghị quyết của Quốc hội mà việc công bố nghị quyết đó thuộc thẩm quyền của quản trị nước trong thời hạn chậm nhất là mười lăm ngày, kể từ ngày luật, nghị quyết được trải qua.
Điều 51. Công bố pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội
1 – quản trị nước ban hành lệnh để công bố pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội mà việc công bố nghị quyết đó thuộc thẩm quyền của quản trị nước trong thời hạn chậm nhất là mười lăm ngày, kể từ ngày pháp lệnh, nghị quyết được trải qua. 2 – Đối với pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã được trải qua mà quản trị nước đề xuất xem xét lại hoặc trình Quốc hội quyết định hành động, thì thời hạn công bố chậm nhất là mười ngày, kể từ ngày Uỷ ban thường vụ Quốc hội trải qua, sau khi đã xem xét lại hoặc kể từ ngày Quốc hội quyết định hành động.
Mục 10: GIẢI THÍCH LUẬT, PHÁP LỆNH
Điều 52. Thẩm quyền giải thích luật, pháp lệnh
Uỷ ban thường vụ Quốc hội lý giải luật, pháp lệnh. Cơ quan, tổ chức triển khai theo lao lý tại Điều 87 của Hiến pháp năm 1992, đại biểu Quốc hội có quyền đề xuất Uỷ ban thường vụ Quốc hội lý giải luật, pháp lệnh. Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định hành động việc lý giải.
Điều 53. Soạn thảo, thông qua dự thảo nghị quyết giải thích luật, pháp lệnh
1 – Tuỳ theo đặc thù, nội dung của yếu tố cần được lý giải, Uỷ ban thường vụ Quốc hội giao nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng dân tộc, những Uỷ ban của Quốc hội soạn thảo dự thảo nghị quyết lý giải luật, pháp lệnh trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội. 2 – Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, trải qua dự thảo nghị quyết lý giải luật, pháp lệnh theo trình tự sau đây : a ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai hữu quan, đại biểu Quốc hội đã có ý kiến đề nghị lý giải được mời tham gia phiên họp trình diễn quan điểm ; b ) Đại diện cơ quan được phân công sẵn sàng chuẩn bị dự thảo nghị quyết lý giải thuyết trình và đọc toàn văn dự thảo ; c ) Đại diện cơ quan thẩm tra trình báo cáo giải trình thẩm tra về sự tương thích của dự thảo nghị quyết lý giải với ý thức và nội dung của văn bản được lý giải ; d ) Đại diện cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể được mời tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ; đ ) Các thành viên của Uỷ ban thường vụ Quốc hội luận bàn ; e ) Chủ tọa phiên họp Kết luận ; g ) Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu quyết. Dự thảo nghị quyết lý giải luật, pháp lệnh được trải qua khi quá nửa tổng số thành viên của Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu quyết đống ý. 3 – quản trị Quốc hội ký nghị quyết lý giải luật, pháp lệnh. 4 – Nghị quyết về việc lý giải luật, pháp lệnh được đăng Công báo và đưa tin trên những phương tiện thông tin đại chúng.
Chương 4:
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHỦ TỊCH NƯỚC
Điều 54. Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước
Lệnh, quyết định hành động của quản trị nước được ban hành để thực thi những trách nhiệm, quyền hạn của quản trị nước do Hiến pháp, luật lao lý.
Điều 55. Soạn thảo dự thảo lệnh, quyết định
1 – quản trị nước tự mình hoặc theo ý kiến đề nghị của nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quyết định hành động cơ quan soạn thảo dự thảo lệnh, quyết định hành động. 2 – Cơ quan được giao soạn thảo tổ chức triển khai nghiên cứu và điều tra, soạn thảo dự thảo lệnh, quyết định hành động. 3 – Tuỳ theo nội dung của dự thảo lệnh, quyết định hành động, quản trị nước quyết định hành động việc lấy quan điểm của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan. 4 – Cơ quan được giao soạn thảo chỉnh lý dự thảo lệnh, quyết định hành động và báo cáo giải trình quản trị nước về dự thảo, quan điểm của những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan. 5 – quản trị nước xem xét, ký lệnh, quyết định hành động.
Chương 5:
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ, CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ
Mục 1: NỘI DUNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ, BỘ TRƯỞNG, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGANG BỘ, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ
Điều 56. Nghị quyết, nghị định của Chính phủ
1 – Nghị quyết của nhà nước được ban hành để quyết định hành động chủ trương đơn cử về thiết kế xây dựng và kiện toàn bộ máy hành chính nhà nước từ TW đến cơ sở, hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân thực thi những văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên ; bảo vệ thực thi Hiến pháp và pháp lý trong những cơ quan nhà nước, tổ chức triển khai xã hội, đơn vị chức năng vũ trang nhân dân và công dân ; triển khai chính sách xã hội, dân tộc bản địa, tôn giáo ; quyết định hành động chủ trương, chủ trương đơn cử về ngân sách nhà nước, tiền tệ ; tăng trưởng văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ tiên tiến, bảo vệ thiên nhiên và môi trường ; củng cố và tăng cường quốc phòng, bảo mật an ninh ; thống nhất quản trị công tác làm việc đối ngoại của Nhà nước, những giải pháp bảo vệ quyền, quyền lợi hợp pháp của công dân ; những giải pháp chống quan liêu, tham nhũng trong cỗ máy nhà nước ; phê duyệt những điều ước quốc tế thuộc thẩm quyền của nhà nước. 2 – Nghị định của nhà nước gồm có : a ) Nghị định pháp luật chi tiết cụ thể thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước ; pháp luật trách nhiệm, quyền hạn, tổ chức triển khai cỗ máy của những Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước và những cơ quan khác thuộc thẩm quyền của nhà nước xây dựng ; những giải pháp đơn cử để thực thi trách nhiệm, quyền hạn của nhà nước ; b ) Nghị định pháp luật những yếu tố rất là thiết yếu nhưng chưa đủ điều kiện kèm theo thiết kế xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh để cung ứng nhu yếu quản trị nhà nước, quản trị kinh tế tài chính, quản trị xã hội. Việc ban hành nghị định này phải được sự chấp thuận đồng ý của Uỷ ban thường vụ Quốc hội.
Điều 57. Quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ
1 – Quyết định của Thủ tướng nhà nước được ban hành để quyết định hành động những chủ trương, giải pháp chỉ huy, quản lý và điều hành hoạt động giải trí của nhà nước và mạng lưới hệ thống hành chính nhà nước từ TW đến cơ sở ; lao lý chính sách thao tác với những thành viên nhà nước, quản trị Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố thường trực TW và những yếu tố khác thuộc thẩm quyền của Thủ tướng nhà nước. 2 – Chỉ thị của Thủ tướng nhà nước pháp luật những giải pháp chỉ huy, phối hợp hoạt động giải trí của những thành viên nhà nước ; đôn đốc và kiểm tra hoạt động giải trí của những Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước, Uỷ ban nhân dân những cấp trong việc triển khai những chủ trương, chủ trương, pháp lý của Nhà nước, những quyết định hành động của nhà nước.
Điều 58. Quyết định, chỉ thị, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ
1 – Quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước lao lý về tổ chức triển khai và hoạt động giải trí của những cơ quan, đơn vị chức năng thường trực ; lao lý những tiêu chuẩn, tiến trình, quy phạm và những định mức kinh tế tài chính – kỹ thuật của ngành, nghành do mình đảm nhiệm ; lao lý những giải pháp để thực thi công dụng quản trị ngành, nghành nghề dịch vụ do mình đảm nhiệm và những yếu tố được nhà nước giao. 2 – Chỉ thị của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước pháp luật những giải pháp để chỉ huy, đôn đốc, phối hợp và kiểm tra hoạt động giải trí của những cơ quan, đơn vị chức năng thuộc ngành, nghành do mình đảm nhiệm trong việc thực thi văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và của mình. 3 – Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước được ban hành để hướng dẫn triển khai những pháp luật được luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, nghị quyết, nghị định của nhà nước, quyết định hành động, thông tư của Thủ tướng nhà nước giao thuộc khoanh vùng phạm vi quản trị ngành, nghành do mình đảm nhiệm.
Mục 2: SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ, BỘ TRƯỞNG, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGANG BỘ, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ
Điều 59. Chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định
Để bảo vệ triển khai luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước và địa thế căn cứ vào nhu yếu quản trị nhà nước, nhà nước quyết định hành động chương trình kiến thiết xây dựng nghị quyết, nghị định ba tháng, sáu tháng và hàng năm của nhà nước theo sáng tạo độc đáo của mình và đề xuất của những Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước, những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan. Trong trường hợp thiết yếu, nhà nước kiểm soát và điều chỉnh chương trình kiến thiết xây dựng nghị quyết, nghị định.
Điều 60. Thành lập Ban soạn thảo nghị quyết, nghị định
1 – nhà nước quyết định hành động cơ quan chủ trì soạn thảo nghị quyết, nghị định. Cơ quan chủ trì soạn thảo sau khi thoả thuận với những Bộ, ngành hữu quan xây dựng Ban soạn thảo. 2 – Đối với nghị định pháp luật tại điểm b khoản 2 Điều 56 của Luật này, thì nhà nước quyết định hành động xây dựng Ban soạn thảo.
Điều 61. Soạn thảo dự thảo nghị quyết, nghị định
Trong việc soạn thảo dự thảo nghị quyết, nghị định, Ban soạn thảo phải thực thi những việc làm sau đây : 1 – Tổng kết tình hình thi hành pháp lý, nhìn nhận những văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có tương quan ; 2 – Tổ chức nghiên cứu và điều tra, kiến thiết xây dựng dự thảo ; 3 – Lấy quan điểm những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan ; tập hợp quan điểm và chỉnh lý dự thảo ; 4 – Chuẩn bị tờ trình cùng với dự thảo và những tài liệu thiết yếu khác để trình nhà nước.
Điều 62. Tham gia ý kiến xây dựng dự thảo nghị quyết, nghị định
Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự thảo nghị quyết, nghị định, cơ quan soạn thảo gửi dự thảo tới Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng liên đoàn lao động Nước Ta, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, cơ quan, tổ chức triển khai hữu quan, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố thường trực TW ( gọi chung là cấp tỉnh ) để tham gia quan điểm.
Điều 63. Thẩm định dự thảo nghị quyết, nghị định
Bộ Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm thẩm định và đánh giá những dự thảo nghị quyết, nghị định trước khi trình nhà nước để bảo vệ tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng nhất của văn bản trong mạng lưới hệ thống pháp lý. Chậm nhất là hai mươi ngày, trước ngày nhà nước họp, cơ quan soạn thảo gửi dự thảo nghị quyết, nghị định và những tài liệu tương quan đến Bộ Tư pháp. Bộ Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm sẵn sàng chuẩn bị quan điểm thẩm định và đánh giá bằng văn bản và gửi văn bản thẩm định và đánh giá đến nhà nước chậm nhất là năm ngày, trước ngày khởi đầu phiên họp của nhà nước.
Điều 64. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết, nghị định
1 – Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự thảo nghị quyết, nghị định nhà nước hoàn toàn có thể xem xét dự thảo nghị quyết, nghị định tại một hoặc nhiều phiên họp của nhà nước ; 2 – Tại phiên họp của nhà nước, đại diện thay mặt cơ quan soạn thảo, thuyết trình về dự thảo ; Bộ trưởng Bộ Tư pháp trình diễn quan điểm đánh giá và thẩm định dự thảo ; đại diện thay mặt cơ quan, tổ chức triển khai được mời tham gia phiên họp phát biểu quan điểm ; 3 – Các thành viên của nhà nước bàn luận ; 4 – Dự thảo nghị quyết, nghị định được nhà nước trải qua khi quá nửa tổng số thành viên nhà nước biểu quyết ưng ý ; 5 – Thủ tướng nhà nước ký nghị quyết, nghị định ; 6 – Trong trường hợp dự thảo nghị quyết, nghị định chưa được trải qua, nhà nước cho quan điểm về những yếu tố cần phải chỉnh lý và định thời hạn trình lại dự thảo.
Điều 65. Soạn thảo, ban hành quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ
1 – Dự thảo quyết định hành động, thông tư do Thủ tướng giao và chỉ huy cơ quan soạn thảo. 2 – Cơ quan được giao soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm thiết kế xây dựng dự thảo. 3 – Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự thảo quyết định hành động, thông tư, cơ quan soạn thảo gửi lấy quan điểm những thành viên nhà nước, quản trị Hội đồng nhân dân, quản trị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan. 4 – Bộ Tư pháp có nghĩa vụ và trách nhiệm tham gia quan điểm bằng văn bản về dự thảo quyết định hành động, thông tư của Thủ tướng nhà nước. 5 – Cơ quan soạn thảo chỉnh lý dự thảo và báo cáo giải trình Thủ tướng nhà nước về quan điểm của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan. 6 – Thủ tướng nhà nước xem xét, ký quyết định hành động, thông tư.
Điều 66. Soạn thảo, ban hành quyết định, chỉ thị, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ
1 – Dự thảo quyết định hành động, thông tư, thông tư do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước giao và chỉ huy đơn vị chức năng thường trực soạn thảo. 2 – Đơn vị được giao soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm nghiên cứu và điều tra và kiến thiết xây dựng dự thảo. 3 – Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự thảo quyết định hành động, thông tư, thông tư, dự thảo được gửi để lấy quan điểm của những Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan. 4 – Đơn vị được giao soạn thảo chỉnh lý dự thảo, trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước dự thảo quyết định hành động, thông tư, thông tư và quan điểm của cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan. 5 – Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước xem xét, ký quyết định hành động, thông tư, thông tư.
Chương 6:
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO, VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO
Điều 67. Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao được ban hành để hướng dẫn những Tòa án vận dụng thống nhất pháp lý, tổng kết kinh nghiệm tay nghề xét xử.
Điều 68. Soạn thảo, ban hành nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao
1 – Dự thảo nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao tổ chức triển khai và chỉ huy việc soạn thảo. 2 – Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự thảo nghị quyết, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quyết định hành động gửi lấy quan điểm Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân sự chiến lược và cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan. 3 – Dự thảo nghị quyết được luận bàn tại phiên họp của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, có sự tham gia của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Bộ trưởng Bộ Tư pháp. 4 – Dự thảo nghị quyết được trải qua khi quá nửa tổng số thành viên của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao biểu quyết ưng ý. Trong trường hợp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Tư pháp không nhất trí với nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, thì có quyền báo cáo giải trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội để Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho quan điểm tại phiên họp gần nhất. 5. Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ký nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.
Điều 69. Quyết định, chỉ thị, thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
Quyết định, thông tư, thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao pháp luật những giải pháp để bảo vệ việc thực thi trách nhiệm, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân những cấp ; pháp luật những yếu tố khác thuộc thẩm quyền của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Điều 70. Soạn thảo, ban hành quyết định, chỉ thị, thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
1 – Dự thảo quyết định hành động, thông tư, thông tư do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức triển khai và chỉ huy việc soạn thảo. 2 – Dự thảo quyết định hành động, thông tư, thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao được Uỷ ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao tranh luận và cho quan điểm. Tuỳ theo đặc thù và nội dung của dự thảo quyết định hành động, thông tư, thông tư, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao quyết định hành động gửi dự thảo quyết định hành động, thông tư, thông tư để lấy quan điểm của Toà án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân sự chiến lược và những cơ quan, tổ chức triển khai, cá thể hữu quan. 3 – Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ký quyết định hành động, thông tư, thông tư.
Chương 7:
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN TỊCH
Điều 71. Văn bản quy phạm pháp luật liên tịch giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
Thông tư liên tịch giữa những Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước được ban hành để hướng dẫn thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định hành động của quản trị nước, nghị quyết, nghị định của nhà nước, quyết định hành động, thông tư của Thủ tướng nhà nước có tương quan đến tính năng, trách nhiệm, quyền hạn của những cơ quan đó.
Điều 72. Văn bản quy phạm pháp luật liên tịch giữa Toà án nhân dân tối cao với Viện kiểm sát nhân dân tối cao; giữa Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
Thông tư liên tịch giữa Toà án nhân dân tối cao với Viện kiểm sát nhân dân tối cao ; thông tư liên tịch giữa Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước với Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao được ban hành để hướng dẫn việc vận dụng thống nhất pháp lý trong hoạt động giải trí tố tụng và những yếu tố khác tương quan đến trách nhiệm, quyền hạn của những cơ quan đó.
Điều 73. Văn bản quy phạm pháp luật liên tịch giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức chính trị – xã hội
Nghị quyết, thông tư liên tịch giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với cơ quan TW của tổ chức triển khai chính trị – xã hội được ban hành để hướng dẫn thi hành những yếu tố khi pháp lý pháp luật về việc tổ chức triển khai chính trị – xã hội đó tham gia quản trị nhà nước.
Điều 74. Soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật liên tịch
1 – Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật liên tịch do cơ quan nhà nước, tổ chức triển khai chính trị – xã hội hữu quan thoả thuận, phân công cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo. 2 – Cơ quan, tổ chức triển khai được phân công chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức triển khai kiến thiết xây dựng dự thảo văn bản và lấy quan điểm cơ quan, tổ chức triển khai hữu quan. Đối với dự thảo thông tư liên tịch giữa Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước với Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải được lấy quan điểm những thành viên Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, thành viên Uỷ ban Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Cơ quan, tổ chức triển khai chủ trì soạn thảo có nghĩa vụ và trách nhiệm tập hợp quan điểm và chỉnh lý dự thảo. 3 – Thủ trưởng cơ quan, người đứng đầu tổ chức triển khai chính trị – xã hội cùng ký nghị quyết, thông tư liên tịch.
Chương 8:
HIỆU LỰC CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Điều 75. Thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật
1 – Luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội có hiệu lực hiện hành kể từ ngày quản trị nước ký lệnh công bố, trừ trường hợp văn bản đó lao lý ngày có hiệu lực thực thi hiện hành khác. 2 – Văn bản quy phạm pháp luật của quản trị nước có hiệu lực thực thi hiện hành kể từ ngày đăng Công báo, trừ trường hợp văn bản đó pháp luật ngày có hiệu lực hiện hành khác. 3 – Văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, Thủ tướng nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và những văn bản quy phạm pháp luật liên tịch có hiệu lực hiện hành sau mười lăm ngày, kể từ ngày ký văn bản hoặc có hiệu lực hiện hành muộn hơn nếu được lao lý tại văn bản đó. Đối với văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, Thủ tướng nhà nước lao lý những giải pháp thi hành trong thực trạng khẩn cấp, thì văn bản hoàn toàn có thể lao lý ngày có hiệu lực thực thi hiện hành sớm hơn.
Điều 76. Hiệu lực trở về trước của văn bản quy phạm pháp luật
1 – Chỉ trong những trường hợp thật thiết yếu, văn bản quy phạm pháp luật mới được lao lý hiệu lực thực thi hiện hành quay trở lại trước. 2 – Không được lao lý hiệu lực thực thi hiện hành quay trở lại trước so với những trường hợp sau đây : a ) Quy định nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý mới so với hành vi mà vào thời gian thực thi hành vi đó pháp lý không lao lý nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý ; b ) Quy định nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý nặng hơn.
Điều 77. Những trường hợp ngưng hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật
1 – Văn bản quy phạm pháp luật bị đình chỉ thi hành, thì ngưng hiệu lực thực thi hiện hành cho đến khi có quyết định hành động giải quyết và xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc : a ) Không bị huỷ bỏ thì văn bản liên tục có hiệu lực hiện hành ; b ) Bị huỷ bỏ thì văn bản hết hiệu lực thực thi hiện hành. 2 – Thời điểm ngưng hiệu lực thực thi hiện hành, liên tục có hiệu lực hiện hành của văn bản hoặc hết hiệu lực thực thi hiện hành của văn bản phải pháp luật rõ tại quyết định hành động đình chỉ thi hành, quyết định hành động giải quyết và xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 3 – Quyết định đình chỉ, quyết định hành động giải quyết và xử lý văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải được đăng Công báo, đưa tin trên những phương tiện thông tin đại chúng.
Điều 78. Những trường hợp văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực
Văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực hiện hành hàng loạt hoặc một phần trong những trường hợp sau đây : 1 – Hết thời hạn có hiệu lực hiện hành đã được lao lý trong văn bản ; 2 – Được thay thế sửa chữa bằng văn bản mới của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó ; 3 – Bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ bằng một văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ; 4 – Văn bản lao lý chi tiết cụ thể, hướng dẫn thi hành của văn bản hết hiệu lực hiện hành cũng đồng thời hết hiệu lực thực thi hiện hành cùng với văn bản đó, trừ trường hợp được giữ lại hàng loạt hoặc một phần vì còn tương thích với những pháp luật của văn bản quy phạm pháp luật mới.
Điều 79. Hiệu lực về không gian và đối tượng áp dụng
1 – Văn bản quy phạm pháp luật của những cơ quan nhà nước TW có hiệu lực hiện hành trong khoanh vùng phạm vi cả nước và được vận dụng so với mọi cơ quan, tổ chức triển khai, công dân Nước Ta, trừ trường hợp văn bản có pháp luật khác. 2 – Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân có hiệu lực hiện hành trong khoanh vùng phạm vi địa phương. 3 – Văn bản quy phạm pháp luật cũng có hiệu lực hiện hành so với cơ quan, tổ chức triển khai, người quốc tế ở Nước Ta, trừ trường hợp pháp lý của Nước Ta hoặc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có lao lý khác.
Điều 80. Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật
1 – Văn bản quy phạm pháp luật được vận dụng từ thời gian có hiệu lực hiện hành. Văn bản quy phạm pháp luật được vận dụng so với hành vi xảy ra tại thời gian mà văn bản đó đang có hiệu lực thực thi hiện hành. Trong trường hợp văn bản có pháp luật hiệu lực thực thi hiện hành trở lại trước, thì vận dụng theo lao lý đó. 2 – Trong trường hợp những văn bản quy phạm pháp luật có lao lý khác nhau về cùng một yếu tố, thì vận dụng văn bản có hiệu lực hiện hành pháp lý cao hơn. 3 – Trong trường hợp những văn bản quy phạm pháp luật về cùng một yếu tố do cùng một cơ quan ban hành mà có pháp luật khác nhau, thì vận dụng pháp luật của văn bản được ban hành sau. 4 – Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật mới không lao lý nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý hoặc lao lý nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn so với hành vi xảy ra trước ngày văn bản có hiệu lực hiện hành, thì vận dụng văn bản mới.
Chương 9:
GIÁM SÁT, KIỂM TRA, KIỂM SÁT VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN TRÁI PHÁP LUẬT
Điều 81. Quốc hội giám sát, xử lý văn bản trái pháp luật
1 – Quốc hội thực thi quyền giám sát tối cao so với văn bản quy phạm pháp luật của những những cơ quan nhà nước có thẩm quyền lao lý tại Chương II của Luật này. 2 – Theo ý kiến đề nghị của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, quản trị nước, Hội đồng dân tộc, những Uỷ ban của Quốc hội, nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và những tổ chức triển khai thành viên, đại biểu Quốc hội, Quốc hội xem xét, quyết định hành động bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ luật, nghị quyết của Quốc hội trái Hiến pháp ; xem xét, quyết định hành động bãi bỏ một phần hoặc hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, quản trị nước, nhà nước, Thủ tướng nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội.
Điều 82. Uỷ ban thường vụ Quốc hội giám sát, xử lý văn bản trái pháp luật
1 – Uỷ ban thường vụ Quốc hội thực thi quyền giám sát so với văn bản quy phạm pháp luật của những cơ quan nhà nước trong khoanh vùng phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình. 2 – Theo ý kiến đề nghị của quản trị nước, Hội đồng dân tộc, những Uỷ ban của Quốc hội, nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và những tổ chức triển khai thành viên, đại biểu Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định hành động đình chỉ việc thi hành một phần hoặc hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, Thủ tướng nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội và trình Quốc hội quyết định hành động việc huỷ bỏ một phần hoặc hàng loạt văn bản đó ; xem xét, quyết định hành động huỷ bỏ một phần hoặc hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, Thủ tướng nhà nước, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội ; xem xét, quyết định hành động bãi bỏ một phần hoặc hàng loạt nghị quyết sai lầm của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.
Điều 83. Chính phủ kiểm tra, xử lý văn bản trái pháp luật
1 – nhà nước kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của những Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. 2 – Thủ tướng nhà nước xem xét, quyết định hành động bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành một phần hoặc hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trái Hiến pháp, luật và những văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên ; xem xét, quyết định hành động đình chỉ thi hành một phần hoặc hàng loạt nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái Hiến pháp, luật và những văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề xuất Uỷ ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ.
Điều 84. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ kiểm tra, xử lý văn bản trái pháp luật.
1 – Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của những Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về những nội dung có tương quan đến ngành, nghành nghề dịch vụ do mình đảm nhiệm. 2 – Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước quản trị ngành, nghành có quyền yêu cầu với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước đã ban hành văn bản trái với văn bản về ngành, nghành nghề dịch vụ do mình đảm nhiệm bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành một phần hoặc hàng loạt văn bản đó ; nếu đề xuất kiến nghị đó không được gật đầu thì trình Thủ tướng nhà nước quyết định hành động ; đề xuất kiến nghị với Thủ tướng nhà nước đình chỉ việc thi hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trái với văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, quản trị nước, nhà nước, Thủ tướng nhà nước, hoặc của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước về ngành, nghành nghề dịch vụ do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc nhà nước đảm nhiệm ; đình chỉ việc thi hành và ý kiến đề nghị Thủ tướng cơ quan chính phủ bãi bỏ quyết định hành động, thông tư của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trái với văn bản quy phạm pháp luật về ngành, nghành do mình đảm nhiệm ; nếu Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh không nhất trí với quyết định hành động đình chỉ thi hành, thì vẫn phải chấp hành, nhưng có quyền yêu cầu với Thủ tướng nhà nước.
Điều 85. Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với văn bản quy phạm pháp luật.
Viện kiểm sát nhân dân trong khoanh vùng phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của mình kiểm sát việc tuân theo pháp lý so với văn bản quy phạm pháp luật của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc nhà nước, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân nhằm mục đích bảo vệ những văn bản đó không trái pháp lý. Thủ trưởng cơ quan nhà nước nhận được kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân có nghĩa vụ và trách nhiệm vấn đáp kháng nghị trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được kháng nghị.
Chương 10:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 86. Kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Kinh phí thiết kế xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do ngân sách nhà nước cấp.
Điều 87. Hiệu lực thi hành
Luật này có hiệu lực hiện hành thi hành kể từ ngày 1 tháng 1 năm 1997. Nghị quyết của Hội đồng Nhà nước về Quy chế kiến thiết xây dựng luật và pháp lệnh ngày 6 tháng 8 năm 1988 hết hiệu lực thực thi hiện hành kể từ ngày Luật này có hiệu lực hiện hành thi hành. Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ 10 trải qua ngày 12 tháng 11 năm 1996.
|
|
Lê Đức Anh ( Đã ký ) |
Source: https://laodongdongnai.vn
Category: Thủ Tục
